惡劣天氣應(yīng)急值班管理制度第一章總則1.1目的為規(guī)范惡劣天氣（暴雨、暴雪、臺(tái)風(fēng)、寒潮、大風(fēng)、雷電等）應(yīng)急值班管理，強(qiáng)化信息傳遞、指令執(zhí)行與事件處置的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，有效防范和應(yīng)對(duì)惡劣天氣引發(fā)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于[XX地區(qū)/XX單位/XX行業(yè)]（如：城市管理、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、建筑施工、社區(qū)治理等）應(yīng)對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急值班管理工作。1.3編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《氣象災(zāi)害防御條例》《XX?。ㄊ校┩话l(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)應(yīng)急值班要求，結(jié)合本地區(qū)/單位實(shí)際情況制定。第二章值班組織架構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立惡劣天氣應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由本地區(qū)/單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管應(yīng)急、安全工作的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門（氣象、公安、交通、水利、電力、醫(yī)療、社區(qū)等）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)籌部署惡劣天氣應(yīng)急值班工作；研究決定應(yīng)急值班中的重大事項(xiàng)（如：?jiǎn)?dòng)/終止應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)等）；監(jiān)督檢查值班制度落實(shí)情況。2.2執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急值班室（以下簡(jiǎn)稱“值班室”），作為惡劣天氣應(yīng)急值班的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由[XX部門]（如：應(yīng)急管理局、辦公室）負(fù)責(zé)管理。值班室職責(zé)：制定值班計(jì)劃，安排值班人員及領(lǐng)導(dǎo)帶班；接收、匯總、報(bào)送惡劣天氣預(yù)警信息及突發(fā)事件信息；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)應(yīng)急措施；管理值班記錄及相關(guān)檔案。2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立跨部門聯(lián)動(dòng)體系，明確氣象、公安、交通、水利、電力、醫(yī)療等部門的值班對(duì)接人及聯(lián)系方式。聯(lián)動(dòng)內(nèi)容包括：氣象部門及時(shí)提供惡劣天氣預(yù)警信息；公安、交通部門協(xié)同做好交通疏導(dǎo)、管制工作；水利部門負(fù)責(zé)河道、水庫(kù)的監(jiān)測(cè)與排澇；電力部門保障應(yīng)急供電及線路搶修；醫(yī)療部門做好傷員救治準(zhǔn)備。第三章值班職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)帶班領(lǐng)導(dǎo)需24小時(shí)在崗（或保持通訊暢通），負(fù)責(zé)惡劣天氣應(yīng)急值班的全面指揮；接到重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或值班室，協(xié)調(diào)解決處置中的關(guān)鍵問(wèn)題；審核重要信息報(bào)送材料，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.2值班人員職責(zé)嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，24小時(shí)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁擅自離崗、脫崗；及時(shí)接收氣象部門發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警信號(hào)（如：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警），并在15分鐘內(nèi)傳達(dá)至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門；接聽群眾報(bào)警、求助電話，做好記錄并及時(shí)轉(zhuǎn)辦；收集、整理惡劣天氣引發(fā)的突發(fā)事件信息（如：內(nèi)澇、道路結(jié)冰、房屋倒塌、人員被困等），在30分鐘內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)；做好值班日志記錄，內(nèi)容包括：預(yù)警信息接收時(shí)間、傳達(dá)對(duì)象、突發(fā)事件接報(bào)時(shí)間、處置進(jìn)展、指令傳達(dá)情況等，確保記錄完整、可追溯；完成交接班工作，向接班人員詳細(xì)說(shuō)明未完成的工作及注意事項(xiàng)。3.3各部門職責(zé)各部門需指定專人負(fù)責(zé)惡劣天氣應(yīng)急值班，確保通訊暢通；接到值班室傳達(dá)的預(yù)警信息或指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案（如：交通部門啟動(dòng)道路除冰預(yù)案、社區(qū)啟動(dòng)居民轉(zhuǎn)移預(yù)案）；及時(shí)向值班室反饋本部門應(yīng)急措施落實(shí)情況（如：除冰進(jìn)度、轉(zhuǎn)移人數(shù)、物資發(fā)放情況）；配合其他部門開展聯(lián)合處置工作，不得推諉拖延。第四章值班流程4.1值班安排值班室需提前3個(gè)工作日制定惡劣天氣值班表，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員及聯(lián)系方式，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布；值班人員如需調(diào)班，需提前1個(gè)工作日向值班室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整，嚴(yán)禁私自換班。4.2值班交接值班交接需在每日[具體時(shí)間，如：8:00]進(jìn)行，采用書面交接方式（填寫《值班交接記錄表》）；交接內(nèi)容包括：未處理完畢的突發(fā)事件、待傳達(dá)的指令、值班日志、應(yīng)急物資使用情況等；交接雙方需簽字確認(rèn)，確保責(zé)任明確。4.3信息報(bào)送預(yù)警信息報(bào)送：值班室接到氣象部門發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警后，應(yīng)立即通過(guò)短信、電話、應(yīng)急指揮平臺(tái)等方式傳達(dá)至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門，同時(shí)在單位官網(wǎng)、公眾號(hào)發(fā)布提示信息；突發(fā)事件信息報(bào)送：接到突發(fā)事件信息后，值班人員需核實(shí)信息內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、影響范圍），在30分鐘內(nèi)形成《突發(fā)事件信息快報(bào)》，報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)審核后，按規(guī)定流程上報(bào)上級(jí)部門（如：應(yīng)急管理廳、市政府）；信息續(xù)報(bào)：突發(fā)事件處置過(guò)程中，需每1小時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)送一次處置進(jìn)展，直至事件結(jié)束。4.4指令傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令，值班室需在10分鐘內(nèi)傳達(dá)至相關(guān)部門及人員，并記錄傳達(dá)時(shí)間、接收人；相關(guān)部門接到指令后，需在30分鐘內(nèi)反饋執(zhí)行情況，確保指令落地見效。第五章應(yīng)急處置5.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色），采取相應(yīng)的應(yīng)急措施：藍(lán)色預(yù)警（一般）：加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，通知各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；黃色預(yù)警（較重）：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急隊(duì)伍待命，檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：停止戶外作業(yè)（如：建筑施工、高空作業(yè)），關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所（如：景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)）；紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，組織人員轉(zhuǎn)移（如：低洼地區(qū)居民、危房住戶），實(shí)行交通管制。5.2事件處置流程1.接報(bào)：值班人員接到突發(fā)事件信息后，立即記錄相關(guān)細(xì)節(jié)；2.研判：帶班領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門對(duì)事件嚴(yán)重程度、影響范圍進(jìn)行研判；3.啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)研判結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案（如：《暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案》《暴雪道路管控應(yīng)急預(yù)案》）；4.處置：各部門按照預(yù)案分工開展處置工作（如：排水部門疏通管網(wǎng)、消防部門救援被困人員、醫(yī)療部門救治傷員）；5.反饋：處置過(guò)程中，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門反饋進(jìn)展；6.總結(jié)：事件結(jié)束后，24小時(shí)內(nèi)形成《突發(fā)事件處置總結(jié)報(bào)告》，分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第六章保障措施6.1人員保障值班人員需經(jīng)應(yīng)急管理培訓(xùn)（如：氣象知識(shí)、突發(fā)事件處置流程、通訊設(shè)備使用），考核合格后方可上崗；建立值班人員備勤制度，確保在值班人員因特殊情況無(wú)法到崗時(shí)，有備勤人員及時(shí)接替。6.2物資保障值班室需配備必要的應(yīng)急物資（如：對(duì)講機(jī)、手電筒、雨衣、雨鞋、急救包、筆記本電腦），定期檢查物資完好情況，及時(shí)補(bǔ)充更換；各部門需根據(jù)職責(zé)分工儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資（如：交通部門儲(chǔ)備融雪劑、除冰設(shè)備；社區(qū)儲(chǔ)備沙袋、帳篷）。6.3技術(shù)保障建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合氣象、交通、水利等部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享；確保值班通訊設(shè)備（電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)）24小時(shí)暢通，定期檢查設(shè)備運(yùn)行情況。6.4后勤保障為值班人員提供必要的休息場(chǎng)所（如：值班宿舍）及飲食保障（如：加班餐），確保值班人員能持續(xù)工作；做好值班場(chǎng)所的安全防護(hù)（如：防火、防盜），確保值班工作順利開展。6.5演練保障每年組織不少于2次惡劣天氣應(yīng)急值班演練（如：暴雨內(nèi)澇處置演練、暴雪道路救援演練），提高值班人員的應(yīng)急處置能力；演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)演練中存在的問(wèn)題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案及值班制度。第七章監(jiān)督考核7.1監(jiān)督主體領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)值班制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)值班人員的紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。7.2考核內(nèi)容值班人員到崗情況（是否遲到、早退、脫崗）；信息報(bào)送及時(shí)性、準(zhǔn)確性（是否漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)）；指令傳達(dá)與執(zhí)行情況（是否及時(shí)傳達(dá)指令、是否落實(shí)到位）；值班記錄完整性（是否記錄詳細(xì)、可追溯）。7.3獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)值班工作表現(xiàn)突出的人員（如：及時(shí)處置突發(fā)事件、避免重大損失），給予表彰或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；處罰：對(duì)違反值班紀(jì)律的人員（如：脫崗、漏報(bào)、誤報(bào)），視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。第八章附則8.1制度修訂本制度根據(jù)實(shí)際情況及上級(jí)要求，每2年修訂一次；如遇重大