城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案操作指南全流程規(guī)范與實(shí)戰(zhàn)指引1總則1.1編制目的為規(guī)范城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）的編制、實(shí)施與管理，提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)單位”）應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全、運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展預(yù)案的體系構(gòu)建、編制評(píng)審、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)處置、后期處置及優(yōu)化改進(jìn)等工作，也可為政府監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)預(yù)案管理提供參考。1.3基本原則以人為本、生命至上：始終將保障乘客及員工生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置人員傷亡事件，最大程度減少人員傷亡和健康損害。預(yù)防為主、防抗救結(jié)合：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等手段降低突發(fā)事件發(fā)生概率；完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提升抗災(zāi)救災(zāi)能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：在運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”原則，明確各層級(jí)、各部門(mén)職責(zé)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置。快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立高效的信息傳遞和協(xié)同機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后快速響應(yīng)、有效處置。依法規(guī)范、科學(xué)處置：遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，提高處置的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。2預(yù)案體系構(gòu)建2.1體系框架城市軌道交通預(yù)案體系應(yīng)形成“綜合預(yù)案-專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案-現(xiàn)場(chǎng)處置方案-應(yīng)急處置卡”四級(jí)遞進(jìn)、覆蓋全場(chǎng)景的框架：綜合應(yīng)急預(yù)案：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體綱領(lǐng)，明確應(yīng)急工作的基本原則、組織體系、工作流程及保障措施，是專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類(lèi)型或某一領(lǐng)域突發(fā)事件（如列車(chē)沖突、暴雨內(nèi)澇、傳染病疫情）制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案，明確具體的風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織、響應(yīng)流程及處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體場(chǎng)景（如車(chē)站火災(zāi)、列車(chē)乘客暈倒、出入口積水）制定的操作方案，聚焦“誰(shuí)來(lái)做、怎么做、做什么”，是一線員工的現(xiàn)場(chǎng)操作指南。應(yīng)急處置卡：針對(duì)關(guān)鍵崗位（如司機(jī)、站務(wù)員、調(diào)度員）制定的簡(jiǎn)潔卡片，涵蓋崗位風(fēng)險(xiǎn)、處置步驟、聯(lián)系方式等核心信息，便于員工快速查閱執(zhí)行。2.2預(yù)案分類(lèi)根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，預(yù)案分為四類(lèi)：運(yùn)營(yíng)安全類(lèi)：針對(duì)列車(chē)沖突、脫軌、接觸網(wǎng)故障、車(chē)站坍塌等運(yùn)營(yíng)安全事件；自然災(zāi)害類(lèi)：針對(duì)暴雨、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；公共衛(wèi)生類(lèi)：針對(duì)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；社會(huì)安全類(lèi)：針對(duì)恐怖襲擊、群體性事件、乘客糾紛等社會(huì)安全事件。2.3預(yù)案分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍，預(yù)案對(duì)應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響城市軌道交通全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的事件；Ⅱ級(jí)（重大）：造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元-1億元，或影響多條線路運(yùn)營(yíng)的事件；Ⅲ級(jí)（較大）：造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元，或影響單條線路部分區(qū)段運(yùn)營(yíng)的事件；Ⅳ級(jí)（一般）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或影響單個(gè)車(chē)站或區(qū)間運(yùn)營(yíng)的事件。3預(yù)案編制與評(píng)審3.1編制流程預(yù)案編制應(yīng)遵循“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向”原則，流程如下：1.前期準(zhǔn)備：開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（識(shí)別運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、現(xiàn)狀調(diào)查（梳理現(xiàn)有應(yīng)急資源、隊(duì)伍、預(yù)案存在的問(wèn)題），明確編制依據(jù)和目標(biāo)。2.草案編制：根據(jù)預(yù)案類(lèi)型，確定結(jié)構(gòu)框架（如綜合預(yù)案采用“總則-組織體系-預(yù)防與預(yù)警-應(yīng)急響應(yīng)-后期處置-保障措施”結(jié)構(gòu)），撰寫(xiě)具體內(nèi)容，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和實(shí)際需求。3.征求意見(jiàn)：內(nèi)部征求運(yùn)營(yíng)、安全、設(shè)備、客服等部門(mén)意見(jiàn)，外部征求公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象等協(xié)同單位及專(zhuān)家意見(jiàn)，匯總修改。4.評(píng)審發(fā)布：組織專(zhuān)家（包括軌道交通、安全、應(yīng)急管理、法律等領(lǐng)域）進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)；根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改后，由運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，正式發(fā)布實(shí)施。3.2內(nèi)容要求綜合預(yù)案：應(yīng)包括總則（目的、范圍、原則）、應(yīng)急組織體系（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部）、預(yù)防與預(yù)警（風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布）、應(yīng)急響應(yīng)（響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)啟動(dòng)、處置流程）、后期處置（恢復(fù)重建、事件評(píng)估）、保障措施（隊(duì)伍、物資、通信、經(jīng)費(fèi)）、附則（術(shù)語(yǔ)、責(zé)任追究、解釋修訂）等內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：應(yīng)包括適用范圍、風(fēng)險(xiǎn)分析（事件類(lèi)型、發(fā)生概率、危害程度）、應(yīng)急組織（職責(zé)分工）、響應(yīng)流程（預(yù)警、報(bào)告、啟動(dòng)、處置）、處置措施（針對(duì)具體事件的具體措施）、保障措施（專(zhuān)項(xiàng)物資、隊(duì)伍）等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置方案：應(yīng)包括場(chǎng)景描述（事件場(chǎng)景、觸發(fā)條件）、職責(zé)分工（現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、具體崗位職責(zé)）、操作步驟（處置流程、關(guān)鍵動(dòng)作）、注意事項(xiàng)（安全防護(hù)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)）等內(nèi)容。應(yīng)急處置卡：應(yīng)包括崗位名稱、風(fēng)險(xiǎn)描述（崗位涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)）、處置步驟（簡(jiǎn)潔的操作流程）、聯(lián)系方式（內(nèi)部調(diào)度、外部協(xié)同單位電話）等內(nèi)容，格式應(yīng)簡(jiǎn)潔、易攜帶（如卡片式、二維碼）。3.3評(píng)審與發(fā)布評(píng)審要求：評(píng)審應(yīng)覆蓋預(yù)案的合法性（符合法律法規(guī)）、科學(xué)性（風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)確、措施可行）、可操作性（流程清晰、責(zé)任明確）、完整性（內(nèi)容齊全）等方面；評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不少于5人，且與編制單位無(wú)利益關(guān)聯(lián)。發(fā)布要求：預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)至所有相關(guān)部門(mén)和員工，通過(guò)培訓(xùn)、演練等方式確保員工掌握；同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)備案。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍構(gòu)成：建立“專(zhuān)職+兼職+專(zhuān)家”的應(yīng)急隊(duì)伍體系：專(zhuān)職隊(duì)伍：運(yùn)營(yíng)單位組建的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（如應(yīng)急救援大隊(duì)），負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援；兼職隊(duì)伍：各部門(mén)、各崗位的員工組成的兼職應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)初期處置和配合專(zhuān)職隊(duì)伍；專(zhuān)家隊(duì)伍：聘請(qǐng)軌道交通、安全、醫(yī)療、消防、氣象等領(lǐng)域的專(zhuān)家，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。培訓(xùn)與考核：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同隊(duì)伍開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)（如專(zhuān)職隊(duì)伍培訓(xùn)救援技能、兼職隊(duì)伍培訓(xùn)初期處置技能、專(zhuān)家隊(duì)伍培訓(xùn)應(yīng)急決策支持）；定期考核（如季度考核、年度考核），確保隊(duì)伍能力符合要求。4.2應(yīng)急物資保障物資分類(lèi)：分為救援設(shè)備（如破拆工具、擔(dān)架、呼吸器）、防護(hù)裝備（如安全帽、防護(hù)服、防毒面具）、應(yīng)急物資（如手電筒、應(yīng)急燈、食品、飲用水）、通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）等。存儲(chǔ)管理：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)（定點(diǎn)存儲(chǔ)于車(chē)站、車(chē)輛段、應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，關(guān)鍵部位分散存儲(chǔ)）；定期檢查（每月一次），確保物資完好有效，及時(shí)補(bǔ)充消耗或過(guò)期物資。調(diào)用機(jī)制：制定物資調(diào)用流程，明確調(diào)用權(quán)限（如現(xiàn)場(chǎng)指揮部可直接調(diào)用車(chē)站物資）、運(yùn)輸方式（如專(zhuān)用車(chē)輛、第三方物流），確保物資快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。4.3應(yīng)急通信與信息保障通信系統(tǒng)：建立有線通信（固定電話）、無(wú)線通信（對(duì)講機(jī)、4G/5G終端）、衛(wèi)星通信（備用）相結(jié)合的通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件發(fā)生后通信暢通；定期測(cè)試通信系統(tǒng)，排查故障。信息報(bào)送：制定信息報(bào)送流程，明確報(bào)送主體（如現(xiàn)場(chǎng)員工、調(diào)度中心）、報(bào)送內(nèi)容（事件時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、傷亡情況、影響范圍）、報(bào)送時(shí)限（立即報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)）、報(bào)送渠道（內(nèi)部OA系統(tǒng)、外部政府部門(mén)系統(tǒng)）；建立信息共享機(jī)制，及時(shí)向協(xié)同單位（公安、消防、醫(yī)療）傳遞信息。4.4應(yīng)急演練演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類(lèi)型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練、綜合演練）、演練主題（如列車(chē)脫軌、暴雨內(nèi)澇、恐怖襲擊）、演練時(shí)間、參與單位（內(nèi)部部門(mén)、外部協(xié)同單位）。演練類(lèi)型：桌面演練：以會(huì)議形式，模擬事件場(chǎng)景，討論處置流程和措施（如模擬暴雨導(dǎo)致車(chē)站積水，討論疏散乘客、關(guān)閉出入口的流程）；實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)或模擬場(chǎng)景中，實(shí)際操作處置流程（如模擬列車(chē)火災(zāi)，組織乘客疏散、消防救援、設(shè)備搶修）；綜合演練：針對(duì)重大突發(fā)事件，整合多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的演練（如模擬恐怖襲擊，組織公安、消防、醫(yī)療、運(yùn)營(yíng)單位協(xié)同處置）。演練實(shí)施：演練前制定方案（明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景、流程、參與人員），做好準(zhǔn)備（物資、場(chǎng)地、人員培訓(xùn)）；演練中按照方案執(zhí)行，記錄過(guò)程（文字、影像）；演練后組織評(píng)估（專(zhuān)家評(píng)估、參與人員反饋），形成評(píng)估報(bào)告（包括演練效果、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議）。演練頻率：綜合演練每年至少1次，專(zhuān)項(xiàng)演練每半年至少1次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練每季度至少1次，應(yīng)急處置卡培訓(xùn)每月至少1次。5應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1預(yù)警與信息報(bào)告預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的可能性和危害程度，預(yù)警分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（紅色，特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（橙色，嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（黃色，較重）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色，一般）。預(yù)警發(fā)布：預(yù)警由運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)布，發(fā)布渠道包括內(nèi)部調(diào)度系統(tǒng)、車(chē)站廣播、乘客信息系統(tǒng)、手機(jī)短信等；預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警措施（如橙色暴雨預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)防汛預(yù)案，準(zhǔn)備沙袋、水泵等物資）。信息報(bào)告：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)立即向調(diào)度中心報(bào)告（如站務(wù)員發(fā)現(xiàn)車(chē)站火災(zāi)，立即報(bào)告車(chē)站值班員，值班員報(bào)告調(diào)度中心）；調(diào)度中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即向運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告（特別重大、重大事件應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大、一般事件應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告）。5.2響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大事件，由運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)），同時(shí)報(bào)告省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大事件，由運(yùn)營(yíng)單位分管負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由分管負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)），報(bào)告市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大事件，由部門(mén)負(fù)責(zé)人（如運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理）啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由部門(mén)負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般事件，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（如車(chē)站站長(zhǎng)、列車(chē)司機(jī)）啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)處置由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人指揮。響應(yīng)啟動(dòng)流程：調(diào)度中心接到信息報(bào)告后，初步判斷事件等級(jí)，向應(yīng)急管理部門(mén)提出響應(yīng)啟動(dòng)建議；應(yīng)急管理部門(mén)核實(shí)后，向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，負(fù)責(zé)人下達(dá)啟動(dòng)響應(yīng)命令；調(diào)度中心通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)通知，相關(guān)部門(mén)立即行動(dòng)。5.3處置流程現(xiàn)場(chǎng)指揮：響應(yīng)啟動(dòng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如列車(chē)脫軌事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的車(chē)站），指揮長(zhǎng)由響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括運(yùn)營(yíng)、安全、設(shè)備、客服等部門(mén)負(fù)責(zé)人及協(xié)同單位（公安、消防、醫(yī)療）負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是制定處置方案、協(xié)調(diào)資源、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。處置措施：根據(jù)事件類(lèi)型，采取相應(yīng)的處置措施：運(yùn)營(yíng)安全事件（如列車(chē)脫軌）：立即停車(chē)，報(bào)告調(diào)度；疏散乘客（引導(dǎo)乘客從安全門(mén)下車(chē)，沿應(yīng)急通道撤離）；設(shè)置警戒（用警示帶隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入）；救援受傷人員（聯(lián)系醫(yī)療部門(mén)，用擔(dān)架轉(zhuǎn)移受傷人員）；搶修設(shè)備（組織維修人員檢查軌道、列車(chē)，修復(fù)損壞設(shè)備）；恢復(fù)運(yùn)營(yíng)（經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，恢復(fù)列車(chē)運(yùn)行）。自然災(zāi)害事件（如暴雨內(nèi)澇）：?jiǎn)?dòng)防汛預(yù)案，關(guān)閉車(chē)站出入口（用沙袋封堵，防止雨水倒灌）；疏導(dǎo)積水（開(kāi)啟排水泵，清理排水溝）；調(diào)整運(yùn)營(yíng)（縮短列車(chē)班次，或暫停受影響區(qū)段運(yùn)營(yíng)）；疏散乘客（引導(dǎo)乘客從其他出入口離開(kāi)，或乘坐接駁公交）。公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）：立即隔離患者（將患者轉(zhuǎn)移至隔離室）；報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)（聯(lián)系疾控中心）；消毒現(xiàn)場(chǎng)（對(duì)患者接觸過(guò)的區(qū)域進(jìn)行消毒）；疏導(dǎo)乘客（引導(dǎo)其他乘客遠(yuǎn)離隔離區(qū)域，佩戴口罩）；配合調(diào)查（向疾控中心提供患者信息、行程軌跡）。社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊）：立即報(bào)警（報(bào)告公安部門(mén)）；疏散乘客（引導(dǎo)乘客從安全出口撤離，避免擁擠）；封鎖現(xiàn)場(chǎng)（用警示帶隔離，防止嫌疑人逃離）；配合處置（協(xié)助公安部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、抓捕）；安撫乘客（通過(guò)廣播告知乘客情況，穩(wěn)定情緒）。協(xié)同配合：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)與公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象等協(xié)同單位保持密切聯(lián)系，明確協(xié)同流程（如消防部門(mén)負(fù)責(zé)滅火，醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)救援受傷人員，交通部門(mén)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)周邊交通）；協(xié)同單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，接受統(tǒng)一指揮。5.4響應(yīng)終止終止條件：事件得到有效控制（如火災(zāi)被撲滅，恐怖分子被抓捕）；傷亡人員得到妥善處置（如受傷人員被送往醫(yī)院，死亡人員被轉(zhuǎn)移）；運(yùn)營(yíng)秩序恢復(fù)正常（如列車(chē)恢復(fù)運(yùn)行，車(chē)站恢復(fù)營(yíng)業(yè)）。終止流程：現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)事件處置情況進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件后，向啟動(dòng)響應(yīng)的負(fù)責(zé)人報(bào)告；負(fù)責(zé)人下達(dá)響應(yīng)終止命令；調(diào)度中心通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)終止通知，相關(guān)部門(mén)停止應(yīng)急處置工作，轉(zhuǎn)入后期處置階段。6后期處置6.1恢復(fù)與重建現(xiàn)場(chǎng)清理：組織人員清理事故現(xiàn)場(chǎng)（如清理火災(zāi)后的debris，修復(fù)損壞的設(shè)備）；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒（如傳染病疫情后，對(duì)車(chē)站、列車(chē)進(jìn)行全面消毒）。運(yùn)營(yíng)恢復(fù)：逐步恢復(fù)受影響區(qū)段的運(yùn)營(yíng)（如先恢復(fù)部分列車(chē)班次，再恢復(fù)正常班次）；通過(guò)乘客信息系統(tǒng)、手機(jī)短信等渠道告知乘客運(yùn)營(yíng)恢復(fù)情況。設(shè)施重建：對(duì)損壞嚴(yán)重的設(shè)施（如車(chē)站坍塌、軌道損壞）進(jìn)行重建，確保重建后的設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)；重建過(guò)程中，制定臨時(shí)運(yùn)營(yíng)方案（如調(diào)整線路、增加接駁公交），減少對(duì)乘客的影響。6.2事件評(píng)估評(píng)估主體：由運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，組織內(nèi)部專(zhuān)家（運(yùn)營(yíng)、安全、設(shè)備）和外部專(zhuān)家（應(yīng)急管理、法律、醫(yī)療）組成評(píng)估小組。評(píng)估內(nèi)容：事件原因（直接原因、間接原因）；處置過(guò)程（響應(yīng)時(shí)間、處置措施的有效性、協(xié)同配合情況）；響應(yīng)效果（人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、運(yùn)營(yíng)影響程度）；存在問(wèn)題（預(yù)案的適用性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、處置流程的合理性）。評(píng)估報(bào)告：評(píng)估小組應(yīng)在事件結(jié)束后15日內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括事件概況、評(píng)估內(nèi)容、結(jié)論與建議（改進(jìn)預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、完善處置流程的建議）；評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，并報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)備案。6.3理賠與安撫理賠流程：針對(duì)財(cái)產(chǎn)損失（如乘客的行李損壞），運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)受理報(bào)案（乘客通過(guò)客服熱線、APP報(bào)案）；調(diào)查核實(shí)（收集證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、證人證言）；定損（與乘客協(xié)商確定損失金額，或委托第三方機(jī)構(gòu)定損）；賠付（按照保險(xiǎn)合同或相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向乘客支付賠償金）。安撫措施：對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行慰問(wèn)（由運(yùn)營(yíng)單位的客服部門(mén)或工會(huì)負(fù)責(zé)），提供必要的幫助（如協(xié)助辦理喪葬事宜、提供法律咨詢）；對(duì)受到驚嚇的乘客進(jìn)行心理疏導(dǎo)（邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)生）；通過(guò)媒體向社會(huì)公布事件處理情況，回應(yīng)公眾關(guān)切。7預(yù)案評(píng)估與優(yōu)化7.1定期評(píng)估評(píng)估周期：綜合預(yù)案每年評(píng)估1次，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案每半年評(píng)估1次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每季度評(píng)估1次。評(píng)估內(nèi)容：預(yù)案的適用性（是否符合當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)狀況、法律法規(guī)要求）；可操作性（流程是否清晰，責(zé)任是否明確，措施是否可行）；有效性（是否能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）。評(píng)估方式：采用內(nèi)部評(píng)估（運(yùn)營(yíng)單位內(nèi)部部門(mén)、員工反饋）和外部評(píng)估（專(zhuān)家評(píng)審、協(xié)同單位反饋）相結(jié)合的方式；評(píng)估時(shí)應(yīng)參考事件評(píng)估報(bào)告、演練評(píng)估報(bào)告、員工意見(jiàn)等資料。7.2動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)整觸發(fā)條件：當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果發(fā)生變化（如新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或原有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升）