2025福建福州市首邑交通建設投資有限責任公司招聘7人筆試備考題庫及答案解析畢業(yè)院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.在公文寫作中，向上級機關(guān)匯報工作應使用哪種文種（）A.請示B.報告C.函D.通知答案：B解析：向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問，應使用報告。請示用于請求指示、批準事項。函用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。通知用于發(fā)布規(guī)章、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項、任免人員等。2.事業(yè)單位工作人員考核的結(jié)果分為幾種等次（）A.三種B.四種C.五種D.六種答案：B解析：事業(yè)單位工作人員考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四種等次。優(yōu)秀等次比例一般掌握在本單位工作人員總數(shù)的三分之一以內(nèi)。3.財政支出的主要形式不包括（）A.按預算科目分類B.按支出性質(zhì)分類C.按支出用途分類D.按資金來源分類答案：D解析：財政支出可以按不同的標準進行分類，主要包括按支出性質(zhì)分類、按支出用途分類和按支出科目分類。按資金來源分類不屬于財政支出的主要分類方式。4.行政機關(guān)依法變更或者撤銷下級行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定、命令，屬于行政行為的哪種類型（）A.行政處罰B.行政強制C.行政許可D.行政處理答案：D解析：行政處理是指行政機關(guān)依法對行政相對人的權(quán)利義務作出的具體行政行為。變更或者撤銷下級行政機關(guān)不適當?shù)臎Q定、命令，屬于對行政相對人（下級行政機關(guān)）權(quán)利義務作出的具體行政行為，因此屬于行政處理。5.社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟職能主要包括（）A.宏觀調(diào)控、公共服務、市場監(jiān)管B.社會保障、公共服務、市場監(jiān)管C.宏觀調(diào)控、社會保障、社會管理D.宏觀調(diào)控、公共服務、社會管理答案：A解析：社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟職能主要包括宏觀調(diào)控、公共服務和市場監(jiān)管。宏觀調(diào)控是指政府運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，對國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)和控制。公共服務是指政府提供公共產(chǎn)品和公共服務，滿足社會公共需要。市場監(jiān)管是指政府通過法律、法規(guī)和政策措施，對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場秩序。6.事業(yè)單位崗位分為哪幾種類別（）A.三種B.四種C.五種D.六種答案：A解析：事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。管理崗位主要承擔領(lǐng)導職責或者管理職責；專業(yè)技術(shù)崗位主要承擔專業(yè)技術(shù)工作，具有專業(yè)技術(shù)水平和能力要求；工勤技能崗位主要承擔技能操作任務。7.以下哪項不屬于公文處理的基本原則（）A.黨管文檔B.公開透明C.高效便民D.依法依規(guī)答案：B解析：公文處理的基本原則包括黨管文檔、高效便民、依法依規(guī)、實事求是、安全保密。公開透明不是公文處理的基本原則，公文并非都能公開，需要根據(jù)規(guī)定確定是否公開。8.地方各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作，對上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作的是（）A.行政首長B.人民政府C.人民法院D.檢察院答案：B解析：根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，地方各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作；縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府對上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作。9.公文傳閱應當注意什么（）A.先傳閱后登記B.先登記后傳閱C.傳閱人數(shù)不限D(zhuǎn).傳閱過程中可以隨意評論答案：B解析：公文傳閱應當遵循一定的程序，先進行登記，然后再進行傳閱。傳閱時要控制傳閱范圍，不得隨意擴大。傳閱過程中要保持公文清潔，不得涂改、圈點、注釋等。10.事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起（）A.不得申請辭職B.兩年內(nèi)不得申請辭職C.三年內(nèi)不得申請辭職D.五年內(nèi)不得申請辭職答案：B解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，兩年內(nèi)不得申請辭職。11.事業(yè)單位工作人員考核中，哪些情況不得參加年度考核（）A.年度考核被確定為基本合格的人員B.因公出國（境）時間超過半年的C.年度考核被確定為不合格的人員D.病假在六個月以上的答案：C解析：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，年度考核被確定為不合格的人員，在當年不得參加年度考核?；竞细竦娜藛T雖然考核結(jié)果不理想，但仍然可以參加下一年度的考核。因公出國（境）時間超過半年的和病假在六個月以上的，根據(jù)具體情況可能影響考核，但并非絕對不得參加。12.財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)按其在社會再生產(chǎn)中的作用分類，可分為（）A.政策性支出和經(jīng)營性支出B.購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出C.投資性支出和消費性支出D.經(jīng)常性支出和資本性支出答案：B解析：財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類主要是按照其在社會再生產(chǎn)中的作用劃分。購買性支出是指政府購買商品和服務的活動，如購買設備、修建道路等。轉(zhuǎn)移性支出是指政府無償?shù)刂Ц督o受益者的支出，如社會保障金、救濟金等。這種分類反映了政府支出對經(jīng)濟運行的不同影響。13.下列哪項不屬于我國行政法的基本原則（）A.依法行政B.權(quán)責統(tǒng)一C.以人為本D.公開透明答案：C解析：我國行政法的基本原則主要包括依法行政、權(quán)責統(tǒng)一、合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。以人為本雖然是政府工作的重要理念，但并非行政法的基本原則。14.事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生人員的任用和聘用，應當遵循（）A.公開、平等、競爭、擇優(yōu)B.公開、公平、公正C.公平、公正、公開D.平等、競爭、擇優(yōu)答案：A解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生人員的任用和聘用，應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。這是保證人員選拔任用工作公平公正的重要原則。15.公文草稿的特點是（）A.具有法定效力B.經(jīng)審閱修改后成為定稿C.是制發(fā)正式公文的唯一依據(jù)D.由機關(guān)負責人簽署答案：B解析：公文草稿是公文的初稿，尚未定型，不具備正式公文的效用。草稿是形成定稿的基礎(chǔ)，需要經(jīng)過審核修改，才能成為定稿。定稿是具有法定效力的正式公文。草稿并非制發(fā)正式公文的唯一依據(jù)，還需要經(jīng)過簽發(fā)等程序。16.下列哪個選項不屬于公文處理程序中的基本環(huán)節(jié)（）A.收文辦理B.批辦C.發(fā)文辦理D.草擬答案：D解析：公文處理程序主要包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔三個基本環(huán)節(jié)。收文辦理是指對收到公文的處理，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、傳閱、催辦、答復等。發(fā)文辦理是指對擬制好的公文進行處理的程序，包括草擬、審核、簽發(fā)、印制、登記、分發(fā)等。整理歸檔是指對處理完畢的公文進行分類、整理、保管的工作。草擬屬于發(fā)文辦理的一個步驟，但不是獨立的基本環(huán)節(jié)。17.事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，處分期間（）A.不得晉升職務和級別B.不得參加年度考核C.不得聘用到更高崗位D.不得申請辭職答案：A解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，處分期間不得晉升職務和級別。記過處分的，不得晉升職務和級別；受記大過處分的，一年內(nèi)不得晉升職務和級別；受降級處分的，兩年內(nèi)不得晉升職務和級別；受撤職處分的，五年內(nèi)不得晉升職務和級別；受開除處分的，自處分決定生效之日起，三年內(nèi)不得申請辭職，五年內(nèi)不得重新錄用為公務員或者事業(yè)單位工作人員。18.地方各級人民政府實行首長負責制的是（）A.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府B.縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府C.省人民政府D.自治州人民政府答案：B解析：根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府實行首長負責制。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府實行主席負責制。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府實行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長負責制。19.公文標題的構(gòu)成要素不包括（）A.發(fā)文機關(guān)名稱B.事由C.文種D.發(fā)文日期答案：D解析：完整的公文標題通常由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三個要素組成。有些公文的標題可能省略發(fā)文機關(guān)名稱或者事由，但一般不能省略文種。發(fā)文日期不屬于公文標題的構(gòu)成要素，它通常位于公文正文之前，標題下方。20.事業(yè)單位工作人員考核中，哪些人員可以免于考核（）A.因公出國（境）時間超過半年的B.年度考核被確定為基本合格的人員C.病假在六個月以上的D.崗位變動的人員答案：A解析：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，可以免于考核：（一）當年新錄用或者新聘用，且在試用期內(nèi)的人員；（二）年度考核被確定為基本合格或者不合格，并已安排參加培訓或者調(diào)整崗位的人員；（三）因公出國（境）時間超過半年的；（四）病假在六個月以上的人員；（五）在本考核年度內(nèi)因工傷、生育等原因停工休養(yǎng)六個月以上的人員；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。崗位變動的人員需要按照新崗位的要求進行考核。二、多選題1.事業(yè)單位工作人員考核的基本內(nèi)容包括哪些方面（）A.思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德B.工作能力和工作實績C.工作態(tài)度和紀律作風D.學習能力和創(chuàng)新能力E.身體健康狀況答案：ABC解析：事業(yè)單位工作人員考核的基本內(nèi)容包括思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德、工作能力和工作實績、工作態(tài)度和紀律作風等方面?？己说哪康氖侨媪私夂驮u價工作人員的表現(xiàn)，促進其不斷提高工作能力和水平。學習能力、創(chuàng)新能力是工作人員素質(zhì)的重要組成部分，但并非考核的基本內(nèi)容。身體健康狀況屬于個人隱私，一般不作為考核的內(nèi)容。2.以下哪些屬于公文處理的基本原則（）A.黨管文檔B.公開透明C.高效便民D.依法依規(guī)E.實事求是答案：ACDE解析：公文處理的基本原則包括黨管文檔、高效便民、依法依規(guī)、實事求是、安全保密。公開透明雖然是重要的工作原則，但并非公文處理的基本原則，公文并非都能公開，需要根據(jù)規(guī)定確定是否公開。3.財政支出的形式主要有（）A.按預算科目分類B.按支出性質(zhì)分類C.按支出用途分類D.購買性支出E.轉(zhuǎn)移性支出答案：CDE解析：財政支出的形式按照不同的標準可以分為不同的類別。按支出性質(zhì)分類和按支出用途分類屬于按財政支出的內(nèi)容進行的分類。按預算科目分類屬于財政支出的管理方式分類。而購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出則是財政支出的兩種主要形式。4.事業(yè)單位崗位類別包括（）A.管理崗位B.專業(yè)技術(shù)崗位C.工勤技能崗位D.辦公室主任崗位E.職術(shù)級崗位答案：ABC解析：根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》規(guī)定，事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。管理崗位主要承擔領(lǐng)導職責或者管理職責；專業(yè)技術(shù)崗位主要承擔專業(yè)技術(shù)工作，具有專業(yè)技術(shù)水平和能力要求；工勤技能崗位主要承擔技能操作任務。辦公室主任崗位和職術(shù)級崗位不屬于法定的崗位類別。5.以下哪些屬于行政行為（）A.行政處罰B.行政強制C.行政許可D.行政裁決E.報告工作答案：ABCD解析：行政行為是指行政主體在實施行政管理活動過程中，針對行政相對人作出的具有法律意義的行為。行政行為主要包括行政處罰、行政強制、行政許可、行政裁決等。報告工作不屬于行政行為，而是行政相對人向行政主體匯報工作情況的一種行為。6.事業(yè)單位工作人員受到處分的，在受處分期間有哪些限制（）A.不得晉升職務B.不得晉升級別C.不得參加年度考核D.不得申請辭職E.不得評優(yōu)評先答案：ABDE解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員受到處分的，在受處分期間不得晉升職務和級別（AB正確），不得評優(yōu)評先。受到開除處分的，自處分決定生效之日起，三年內(nèi)不得申請辭職（D正確）。受到警告處分的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；受到記過、記大過、降級、撤職處分的，年度考核不得確定為合格等次。因此，不得參加年度考核（C錯誤）。7.公文傳閱應注意哪些事項（）A.先登記后傳閱B.控制傳閱范圍C.傳閱過程中可以隨意評論D.保持公文清潔E.及時清退答案：ABDE解析：公文傳閱應當遵循一定的程序和規(guī)定。首先，必須先進行登記，然后才能進行傳閱，以便掌握公文的流轉(zhuǎn)情況（A正確）。傳閱時要控制傳閱范圍，不得擴大到無關(guān)人員，以維護公文的嚴肅性和機密性（B正確）。傳閱過程中要保持公文清潔，不得涂改、圈點、注釋等，以免損壞公文或造成信息泄露（D正確）。傳閱完畢后，要及時清退，確保公文返回到指定的位置（E正確）。傳閱過程中可以隨意評論（C錯誤）是不允許的，這可能導致信息泄露或不必要的爭議。8.事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生人員的任用和聘用，應當遵循哪些原則（）A.公開B.平等C.競爭D.擇優(yōu)E.公正答案：ABCD解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生人員的任用和聘用，應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。這是保證人員選拔任用工作公平公正的重要原則。9.財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)按其在社會再生產(chǎn)中的作用分類，可分為（）A.購買性支出B.轉(zhuǎn)移性支出C.投資性支出D.消費性支出E.補償性支出答案：ABCD解析：財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類主要是按照其在社會再生產(chǎn)中的作用劃分。購買性支出是指政府購買商品和服務的活動，消費性支出是指政府為滿足公共需要而進行的商品和服務的購買。轉(zhuǎn)移性支出是指政府無償?shù)刂Ц督o受益者的支出，投資性支出是指政府進行的資本性投資活動，補償性支出不屬于財政支出的主要分類。按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類，主要包括購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、投資性支出和消費性支出。10.下列哪些屬于公文處理程序中的基本環(huán)節(jié)（）A.收文辦理B.批辦C.發(fā)文辦理D.草擬E.整理歸檔答案：ACE解析：公文處理程序主要包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔三個基本環(huán)節(jié)。收文辦理是指對收到公文的處理，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、傳閱、催辦、答復等。發(fā)文辦理是指對擬制好的公文進行處理的程序，包括草擬、審核、簽發(fā)、印制、登記、分發(fā)等。整理歸檔是指對處理完畢的公文進行分類、整理、保管的工作。草擬屬于發(fā)文辦理的一個步驟，但不是獨立的基本環(huán)節(jié)。批辦屬于收文辦理的環(huán)節(jié)，但并非獨立的基本環(huán)節(jié)。11.事業(yè)單位工作人員考核的方式有哪些（）A.年度考核B.平時考核C.專項考核D.定期考核E.不定期考核答案：ABC解析：事業(yè)單位工作人員考核的方式主要包括年度考核、平時考核和專項考核。年度考核是定期進行的全面考核；平時考核是在日常工作過程中進行的經(jīng)常性考核；專項考核是對特定工作或項目進行的專門考核。定期考核和不定期考核不是法定的考核方式。12.財政支出的按支出用途分類主要包括（）A.基建支出B.科技支出C.教育支出D.社會保障支出E.行政管理支出答案：BCDE解析：財政支出的按支出用途分類主要包括基本建設支出、科技支出、教育支出、社會保障支出、行政管理支出、國防支出、外交支出以及其他支出?；ㄖС鰧儆诎粗С鲂再|(zhì)分類的一種。13.事業(yè)單位崗位設置管理應遵循哪些原則（）A.崗位分類原則B.因事設崗原則C.精簡效能原則D.統(tǒng)一規(guī)定原則E.人事相宜原則答案：ABCE解析：事業(yè)單位崗位設置管理應遵循以下原則：崗位分類原則，即根據(jù)工作性質(zhì)和特點設置不同類型的崗位；因事設崗原則，即根據(jù)實際工作需要設置崗位，避免因人設崗；精簡效能原則，即設置必要的崗位，提高工作效率；人事相宜原則，即根據(jù)人員的素質(zhì)和能力，安排合適的崗位。統(tǒng)一規(guī)定原則過于僵化，不符合靈活管理的需要。14.行政處罰的種類包括（）A.警告B.罰款C.沒收違法所得D.責令停產(chǎn)停業(yè)E.吊銷許可證件答案：ABCDE解析：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。這些行政處罰種類適用于違反行政管理秩序的行為。15.公文辦理的基本要求有哪些（）A.及時B.準確C.安全D.高效E.簡潔答案：ABCDE解析：公文辦理的基本要求是及時、準確、安全、高效、簡潔。及時要求公文處理要迅速，不得延誤；準確要求公文內(nèi)容要真實、準確，格式要規(guī)范；安全要求保管好公文，防止丟失、泄密；高效要求提高公文處理效率，避免拖拉；簡潔要求公文語言要簡練，篇幅要適中。16.事業(yè)單位工作人員受到處分的，處分期間有哪些限制（）A.不得晉升職務B.不得晉升級別C.不得參加年度考核D.不得申請辭職E.不得評優(yōu)評先答案：ABDE解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員受到處分的，在受處分期間不得晉升職務和級別（AB正確），不得評優(yōu)評先。受到開除處分的，自處分決定生效之日起，三年內(nèi)不得申請辭職（D正確）。受到警告處分的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；受到記過、記大過、降級、撤職處分的，年度考核不得確定為合格等次。因此，不得參加年度考核（C錯誤）。17.事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生人員的任用和聘用，應當遵循哪些原則（）A.公開B.平等C.競爭D.擇優(yōu)E.公正答案：ABCD解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生人員的任用和聘用，應當遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。這是保證人員選拔任用工作公平公正的重要原則。18.財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)按其在社會再生產(chǎn)中的作用分類，可分為（）A.購買性支出B.轉(zhuǎn)移性支出C.投資性支出D.消費性支出E.補償性支出答案：ABCD解析：財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類主要是按照其在社會再生產(chǎn)中的作用劃分。購買性支出是指政府購買商品和服務的活動，消費性支出是指政府為滿足公共需要而進行的商品和服務的購買。轉(zhuǎn)移性支出是指政府無償?shù)刂Ц督o受益者的支出，投資性支出是指政府進行的資本性投資活動，補償性支出不屬于財政支出的主要分類。按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類，主要包括購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、投資性支出和消費性支出。19.下列哪些屬于行政行為（）A.行政處罰B.行政強制C.行政許可D.行政裁決E.報告工作答案：ABCD解析：行政行為是指行政主體在實施行政管理活動過程中，針對行政相對人作出的具有法律意義的行為。行政行為主要包括行政處罰、行政強制、行政許可、行政裁決等。報告工作不屬于行政行為，而是行政相對人向行政主體匯報工作情況的一種行為。20.公文傳閱應注意哪些事項（）A.先登記后傳閱B.控制傳閱范圍C.傳閱過程中可以隨意評論D.保持公文清潔E.及時清退答案：ABDE解析：公文傳閱應當遵循一定的程序和規(guī)定。首先，必須先進行登記，然后才能進行傳閱，以便掌握公文的流轉(zhuǎn)情況（A正確）。傳閱時要控制傳閱范圍，不得擴大到無關(guān)人員，以維護公文的嚴肅性和機密性（B正確）。傳閱過程中要保持公文清潔，不得涂改、圈點、注釋等，以免損壞公文或造成信息泄露（D正確）。傳閱完畢后，要及時清退，確保公文返回到指定的位置（E正確）。傳閱過程中可以隨意評論（C錯誤）是不允許的，這可能導致信息泄露或不必要的爭議。三、判斷題1.事業(yè)單位工作人員考核結(jié)果只分為優(yōu)秀、合格、基本合格三個等次。（）答案：錯誤解析：根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四種等次。因此，題目表述錯誤。2.財政支出的購買性支出是政府無償?shù)刂Ц督o受益者的支出。（）答案：錯誤解析：財政支出的購買性支出是指政府購買商品和服務的活動，體現(xiàn)了政府作為社會公共管理者的身份參與社會產(chǎn)品分配和再分配的過程，政府從中獲得相應的商品和服務。而轉(zhuǎn)移性支出才是政府無償?shù)刂Ц督o受益者的支出，如社會保障金、撫恤金等。因此，題目表述錯誤。3.任何單位和個人都可以制發(fā)公文。（）答案：錯誤解析：公文是由法定機關(guān)和組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)的。不是任何單位和個人都可以制發(fā)公文，必須依法設立并具有相應職權(quán)的機關(guān)和組織才能制