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—PAGE—《GB/T28747-2012資源循環(huán)利用產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》實(shí)施指南目錄一、從“循環(huán)”到“高效”:GB/T28747-2012如何重塑未來(lái)五年資源利用格局?專家視角解讀標(biāo)準(zhǔn)核心價(jià)值與時(shí)代使命二、指標(biāo)體系“搭骨架”:GB/T28747-2012中評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建邏輯是什么?深度剖析一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)的層級(jí)關(guān)系與設(shè)計(jì)智慧三、“全生命周期”是關(guān)鍵:GB/T28747-2012為何強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)沟脑u(píng)價(jià)?未來(lái)行業(yè)將如何踐行這一核心要求四、數(shù)據(jù)真實(shí)性的“守門人”:GB/T28747-2012對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)有哪些硬性規(guī)定?企業(yè)如何規(guī)避數(shù)據(jù)造假風(fēng)險(xiǎn)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求五、不同行業(yè)“量體裁衣”:GB/T28747-2012如何適配再生塑料、廢紙利用等細(xì)分領(lǐng)域?專家解析行業(yè)差異化評(píng)價(jià)策略六、從“達(dá)標(biāo)”到“卓越”:企業(yè)如何依據(jù)GB/T28747-2012提升資源循環(huán)利用水平?未來(lái)三年的實(shí)施路徑與績(jī)效提升技巧七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的“攔路虎”:GB/T28747-2012落地過(guò)程中存在哪些常見問(wèn)題?權(quán)威解答熱點(diǎn)疑點(diǎn)與解決對(duì)策八、國(guó)際視野下的“中國(guó)方案”:GB/T28747-2012與歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系有何異同?對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口有何深遠(yuǎn)影響九、政策與標(biāo)準(zhǔn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”:“雙碳”目標(biāo)下GB/T28747-2012將發(fā)揮哪些協(xié)同作用?預(yù)測(cè)未來(lái)政策聯(lián)動(dòng)的三大趨勢(shì)十、技術(shù)創(chuàng)新賦能標(biāo)準(zhǔn)升級(jí):數(shù)字化、智能化如何助力GB/T28747-2012實(shí)施?展望2025-2030年評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展方向一、從“循環(huán)”到“高效”:GB/T28747-2012如何重塑未來(lái)五年資源利用格局?專家視角解讀標(biāo)準(zhǔn)核心價(jià)值與時(shí)代使命(一)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景:為何資源循環(huán)利用需要統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在資源短缺與環(huán)境壓力日益加劇的當(dāng)下,各行業(yè)資源循環(huán)利用模式雜亂,缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,市場(chǎng)混亂。GB/T28747-2012的出臺(tái),正是為了規(guī)范評(píng)價(jià)體系,讓資源循環(huán)利用有章可循,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。(二)核心價(jià)值:連接資源節(jié)約與環(huán)境效益的“橋梁”作用該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo),將資源節(jié)約程度與環(huán)境效益量化掛鉤。企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),既能減少資源消耗,又能降低環(huán)境影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一,成為兩者間的關(guān)鍵連接。(三)時(shí)代使命:助力“雙碳”目標(biāo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑“雙碳”目標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求高效利用資源。此標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供行動(dòng)指南,引導(dǎo)其優(yōu)化生產(chǎn)流程,提升資源循環(huán)利用率,從源頭減少碳排放,是實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略的重要技術(shù)支撐。(四)未來(lái)五年預(yù)測(cè):標(biāo)準(zhǔn)將如何推動(dòng)資源利用效率提升30%以上隨著標(biāo)準(zhǔn)的深入實(shí)施,企業(yè)會(huì)加大技術(shù)投入和管理優(yōu)化。預(yù)計(jì)未來(lái)五年,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)與改進(jìn),各行業(yè)資源利用效率將顯著提升,保守估計(jì)提升幅度可達(dá)30%以上,大幅緩解資源緊張狀況。二、指標(biāo)體系“搭骨架”:GB/T28747-2012中評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建邏輯是什么?深度剖析一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)的層級(jí)關(guān)系與設(shè)計(jì)智慧(一)構(gòu)建邏輯起點(diǎn):以“資源循環(huán)利用效率”為核心的設(shè)計(jì)思路標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí),始終圍繞“資源循環(huán)利用效率”這一核心。從資源投入到產(chǎn)品產(chǎn)出,再到廢棄物回收,各環(huán)節(jié)指標(biāo)均服務(wù)于提升效率,確保評(píng)價(jià)聚焦關(guān)鍵。(二)一級(jí)指標(biāo)的“四梁八柱”:涵蓋資源消耗、環(huán)境影響等核心維度一級(jí)指標(biāo)包括資源消耗、環(huán)境影響、再生利用率等核心維度,如同“四梁八柱”支撐起整個(gè)評(píng)價(jià)體系。它們?nèi)娓采w資源循環(huán)利用的關(guān)鍵方面,為評(píng)價(jià)提供宏觀框架。(三)二級(jí)指標(biāo)的“血肉填充”:如何細(xì)化一級(jí)指標(biāo)并確??刹僮餍远?jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的細(xì)化,例如將資源消耗細(xì)化為單位產(chǎn)品原材料消耗量、水資源循環(huán)利用率等。這些具體指標(biāo)讓評(píng)價(jià)更具可操作性,便于企業(yè)實(shí)際應(yīng)用和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。(四)層級(jí)關(guān)系的“黃金比例”:一級(jí)與二級(jí)指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)邏輯閉環(huán)一級(jí)指標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)二級(jí)指標(biāo),二級(jí)指標(biāo)支撐一級(jí)指標(biāo),形成邏輯閉環(huán)。這種層級(jí)關(guān)系比例合理,既保證一級(jí)指標(biāo)的宏觀指導(dǎo)性,又通過(guò)二級(jí)指標(biāo)的細(xì)化使評(píng)價(jià)體系完整且嚴(yán)謹(jǐn)。三、“全生命周期”是關(guān)鍵:GB/T28747-2012為何強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)沟脑u(píng)價(jià)?未來(lái)行業(yè)將如何踐行這一核心要求(一)全生命周期評(píng)價(jià)的定義:從原材料獲取到廢棄物處置的完整鏈條全生命周期評(píng)價(jià)指對(duì)產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸銷售、使用到廢棄物處置的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。它能全面反映產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)對(duì)資源和環(huán)境的影響,避免僅關(guān)注單一環(huán)節(jié)的片面性。(二)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)此要求的原因:避免“末端治理”的局限性與短視性傳統(tǒng)“末端治理”只關(guān)注廢棄物處理,忽視前期環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)全生命周期評(píng)價(jià),可從源頭把控,減少整體影響,克服末端治理的局限和短視。(三)行業(yè)踐行的難點(diǎn):跨環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)追蹤與責(zé)任劃分的挑戰(zhàn)踐行過(guò)程中,跨環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)追蹤需企業(yè)、供應(yīng)商、回收商等多方配合,難度較大。同時(shí),各環(huán)節(jié)責(zé)任劃分不清晰,易出現(xiàn)推諉,影響評(píng)價(jià)的順利開展。(四)未來(lái)實(shí)踐方向:區(qū)塊鏈技術(shù)如何助力全生命周期數(shù)據(jù)的透明化區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改、可追溯的特點(diǎn),能記錄產(chǎn)品各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)并確保真實(shí)透明。未來(lái)行業(yè)可利用該技術(shù),實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)據(jù)的有效追蹤與共享,為評(píng)價(jià)提供可靠數(shù)據(jù)支持。四、數(shù)據(jù)真實(shí)性的“守門人”:GB/T28747-2012對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)有哪些硬性規(guī)定?企業(yè)如何規(guī)避數(shù)據(jù)造假風(fēng)險(xiǎn)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求(一)數(shù)據(jù)采集的范圍:明確需涵蓋生產(chǎn)、回收、處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)需涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程消耗、產(chǎn)品回收量、廢棄物處置方式等各環(huán)節(jié)。全面的數(shù)據(jù)采集才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。(二)數(shù)據(jù)精度要求:定量數(shù)據(jù)的誤差范圍與定性數(shù)據(jù)的描述規(guī)范對(duì)于定量數(shù)據(jù),如資源消耗量,明確了誤差范圍,超出范圍則數(shù)據(jù)無(wú)效;定性數(shù)據(jù),如環(huán)境影響描述,需遵循規(guī)范術(shù)語(yǔ)和標(biāo)準(zhǔn)表述,確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。(三)數(shù)據(jù)審核機(jī)制:企業(yè)內(nèi)部自查與第三方機(jī)構(gòu)核驗(yàn)的雙重保障企業(yè)需建立內(nèi)部自查制度,定期審核數(shù)據(jù);同時(shí),需接受第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立核驗(yàn)。雙重保障機(jī)制能有效減少數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和造假,確保數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。(四)規(guī)避造假風(fēng)險(xiǎn):建立數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)與責(zé)任追究制度的實(shí)踐方法企業(yè)可建立數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng),記錄數(shù)據(jù)產(chǎn)生的全過(guò)程,便于追溯。同時(shí),明確數(shù)據(jù)相關(guān)人員的責(zé)任,一旦發(fā)現(xiàn)造假,嚴(yán)肅追究,從制度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。五、不同行業(yè)“量體裁衣”:GB/T28747-2012如何適配再生塑料、廢紙利用等細(xì)分領(lǐng)域?專家解析行業(yè)差異化評(píng)價(jià)策略(一)再生塑料行業(yè):關(guān)注再生料純度與加工過(guò)程的污染控制指標(biāo)再生塑料行業(yè)中,再生料純度直接影響產(chǎn)品質(zhì)量,加工過(guò)程易產(chǎn)生污染。標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)該行業(yè),重點(diǎn)設(shè)置再生料純度、污染物排放量等指標(biāo),確保產(chǎn)品達(dá)標(biāo)且環(huán)保。(二)廢紙利用行業(yè):強(qiáng)調(diào)脫墨效率與再生紙強(qiáng)度的平衡評(píng)價(jià)廢紙利用中,脫墨效率影響紙張質(zhì)量,再生紙強(qiáng)度是關(guān)鍵性能。標(biāo)準(zhǔn)兼顧兩者,設(shè)置脫墨率、紙張抗張強(qiáng)度等指標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)在提升脫墨效率的同時(shí)保證紙張強(qiáng)度。(三)電子廢棄物回收行業(yè):聚焦貴金屬回收率與有毒物質(zhì)處理達(dá)標(biāo)率電子廢棄物含貴金屬和有毒物質(zhì),標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注貴金屬回收率以提高資源利用,同時(shí)嚴(yán)格要求有毒物質(zhì)處理達(dá)標(biāo)率,防止環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)。(四)差異化策略的核心:依據(jù)行業(yè)特性調(diào)整指標(biāo)權(quán)重與評(píng)價(jià)閾值不同行業(yè)資源循環(huán)的重點(diǎn)不同,標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特性調(diào)整指標(biāo)權(quán)重,如再生塑料更重純度,電子廢棄物更重環(huán)保。同時(shí)設(shè)置不同評(píng)價(jià)閾值,使評(píng)價(jià)更貼合行業(yè)實(shí)際。六、從“達(dá)標(biāo)”到“卓越”:企業(yè)如何依據(jù)GB/T28747-2012提升資源循環(huán)利用水平?未來(lái)三年的實(shí)施路徑與績(jī)效提升技巧(一)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ):對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)流程的優(yōu)化與整改企業(yè)首先需對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo),檢查生產(chǎn)流程中資源消耗、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的不足,針對(duì)性進(jìn)行優(yōu)化整改,確保滿足基本要求,這是提升的前提。(二)技術(shù)升級(jí):引入先進(jìn)再生技術(shù)與清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)踐案例通過(guò)引入先進(jìn)的再生技術(shù),提高廢棄物回收利用率;采用清潔生產(chǎn)工藝,減少生產(chǎn)過(guò)程的資源消耗和污染。實(shí)際案例表明,技術(shù)升級(jí)能顯著提升資源循環(huán)水平。(三)管理創(chuàng)新:建立基于標(biāo)準(zhǔn)的全員參與式資源管理體系構(gòu)建全員參與的資源管理體系,讓各部門和員工明確在資源循環(huán)中的責(zé)任,通過(guò)培訓(xùn)提升意識(shí),形成從管理層到基層的聯(lián)動(dòng),有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地和水平提升。(四)未來(lái)三年路徑:短期整改、中期優(yōu)化、長(zhǎng)期創(chuàng)新的階段目標(biāo)短期(1年)完成達(dá)標(biāo)整改;中期(2年)通過(guò)技術(shù)和管理優(yōu)化,提升資源循環(huán)效率10%-15%;長(zhǎng)期(3年)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平的資源循環(huán)模式。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的“攔路虎”:GB/T28747-2012落地過(guò)程中存在哪些常見問(wèn)題?權(quán)威解答熱點(diǎn)疑點(diǎn)與解決對(duì)策(一)企業(yè)認(rèn)知偏差:將標(biāo)準(zhǔn)視為“負(fù)擔(dān)”而非“機(jī)遇”的觀念誤區(qū)部分企業(yè)認(rèn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加成本,是額外負(fù)擔(dān),忽視其帶來(lái)的資源節(jié)約和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。需通過(guò)案例宣傳,讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展機(jī)遇。(二)技術(shù)能力不足:中小企業(yè)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)中小企業(yè)資金和技術(shù)有限,難以配備先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)評(píng)價(jià)人員。可建立行業(yè)共享技術(shù)平臺(tái),為中小企業(yè)提供檢測(cè)和評(píng)價(jià)服務(wù),降低其實(shí)施門檻。(三)監(jiān)管力度不夠:地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在“寬松軟”現(xiàn)象的成因地方監(jiān)管資源不足、地方保護(hù)主義等因素導(dǎo)致監(jiān)管寬松。需加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,確保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。(四)解決對(duì)策匯總:政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)與公眾監(jiān)督的三方合力政府出臺(tái)政策扶持企業(yè)技術(shù)升級(jí);開展技術(shù)培訓(xùn)提升企業(yè)能力;鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行情況,三方形成合力,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效落地。八、國(guó)際視野下的“中國(guó)方案”:GB/T28747-2012與歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系有何異同?對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口有何深遠(yuǎn)影響(一)相同點(diǎn):均以資源高效利用與環(huán)境友好為核心目標(biāo)GB/T28747-2012和歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,核心目標(biāo)都是促進(jìn)資源高效利用,減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)、綠色方向發(fā)展,在大方向上保持一致。(二)不同點(diǎn):在指標(biāo)側(cè)重點(diǎn)與實(shí)施機(jī)制上的差異分析歐盟體系更注重產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和消費(fèi)者責(zé)任,指標(biāo)偏向市場(chǎng)端;我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源循環(huán),實(shí)施上政府主導(dǎo)性更強(qiáng),體現(xiàn)不同國(guó)情下的設(shè)計(jì)差異。(三)互認(rèn)可能性:兩大體系如何實(shí)現(xiàn)部分指標(biāo)的兼容與對(duì)接通過(guò)分析兩者指標(biāo)的共通性,推動(dòng)在再生資源利用率等方面的互認(rèn)。開展國(guó)際合作交流,逐步實(shí)現(xiàn)部分指標(biāo)兼容對(duì)接,便于國(guó)際貿(mào)易中的評(píng)價(jià)互認(rèn)。(四)對(duì)出口的影響:符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品如何突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)品環(huán)保要求提高,符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,在資源循環(huán)和環(huán)保性能上更優(yōu),能更好滿足國(guó)際要求,助力突破壁壘,提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。九、政策與標(biāo)準(zhǔn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”:“雙碳”目標(biāo)下GB/T28747-2012將發(fā)揮哪些協(xié)同作用?預(yù)測(cè)未來(lái)政策聯(lián)動(dòng)的三大趨勢(shì)(一)協(xié)同作用之一:為碳排放量核算提供資源循環(huán)維度的參考依據(jù)“雙碳”目標(biāo)需精準(zhǔn)核算碳排放,標(biāo)準(zhǔn)中資源循環(huán)利用數(shù)據(jù)能反映生產(chǎn)過(guò)程的碳減排情況,為碳排放核算提供補(bǔ)充依據(jù),使核算更全面準(zhǔn)確。(二)協(xié)同作用之二:引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化、循環(huán)化方向調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)提升資源循環(huán)利用水平,將促使高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而引導(dǎo)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。(三)趨勢(shì)一:碳足跡核算與資源循環(huán)評(píng)價(jià)的融合政策將出臺(tái)未來(lái)可能出臺(tái)政策,將碳足跡核算與資源循環(huán)評(píng)價(jià)相結(jié)合,形成更綜合的評(píng)價(jià)體系,全面衡量產(chǎn)品的環(huán)境影響,推動(dòng)“雙碳”與循環(huán)經(jīng)濟(jì)深度融合。(四)趨勢(shì)二:對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的稅收優(yōu)惠與補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步加碼為鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),政府可能加大對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的稅收減免和資金補(bǔ)貼,降低企業(yè)成本,激發(fā)企業(yè)積極性,加速標(biāo)準(zhǔn)落地和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(五)趨勢(shì)三:跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度將建立環(huán)保、工信等多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政策與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力,形成監(jiān)管合力,提升執(zhí)行效果。十、技術(shù)創(chuàng)新賦能標(biāo)準(zhǔn)升級(jí):數(shù)字化、智能化如何助力GB/T28747-2012實(shí)施?展望2025-2030年評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展方向(一)數(shù)字化工具:大數(shù)據(jù)平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)可連接企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)設(shè)備,實(shí)時(shí)采集資源消耗、廢棄物處理等數(shù)據(jù),通過(guò)算法分析生成評(píng)價(jià)報(bào)告,提高數(shù)據(jù)采集效率和評(píng)價(jià)的及時(shí)性。(二)智能化監(jiān)測(cè):物聯(lián)網(wǎng)傳感器在資源消耗與環(huán)境影響監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用物
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