市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)講解演講人：日期:目錄CATALOGUE市場(chǎng)監(jiān)管核心職責(zé)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)反壟斷與競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管食品安全監(jiān)管知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)01市場(chǎng)監(jiān)管核心職責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批行政許可事項(xiàng)管理依法對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷等登記事項(xiàng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)，確保企業(yè)資質(zhì)符合法律法規(guī)要求，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)、行業(yè)專項(xiàng)許可審批等全流程監(jiān)管。負(fù)面清單制度實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止或限制投資的行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)清單外領(lǐng)域?qū)嵭?非禁即入"原則，保障各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入。審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推行"一網(wǎng)通辦""證照分離"改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，降低制度性交易成本。公平交易秩序維護(hù)反壟斷執(zhí)法依法查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者違法集中等行為，重點(diǎn)監(jiān)管民生領(lǐng)域和新興行業(yè)壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管打擊商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等11類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善線索移送和案件督辦制度。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)完善12315投訴舉報(bào)體系，推行消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等熱點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度。廣告合規(guī)監(jiān)管廣告內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)制定醫(yī)療、藥品、保健食品等特殊商品廣告審查細(xì)則，明確禁止使用絕對(duì)化用語(yǔ)、虛假療效承諾等違法內(nèi)容，建立廣告代言人信用檔案管理制度。互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)運(yùn)用AI技術(shù)對(duì)門戶網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中的虛假流量、數(shù)據(jù)造假等問題，建立平臺(tái)責(zé)任追溯機(jī)制。戶外廣告規(guī)劃管理會(huì)同城市規(guī)劃部門制定戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，建立電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)，對(duì)樓宇廣告、交通樞紐廣告等實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。02消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者投訴處理投訴受理與分流機(jī)制典型案例公示與警示調(diào)查取證與調(diào)解程序市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立多渠道投訴平臺(tái)（如12315熱線、線上平臺(tái)），對(duì)消費(fèi)者提交的投訴進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化登記、分類，并依據(jù)屬地管理原則分流至轄區(qū)監(jiān)管部門，確保投訴響應(yīng)時(shí)效性。接到投訴后，執(zhí)法人員需在法定期限內(nèi)核查商家資質(zhì)、交易記錄等證據(jù)，組織雙方調(diào)解；若調(diào)解失敗，依法啟動(dòng)行政處罰或引導(dǎo)消費(fèi)者通過司法途徑解決。定期公開侵害消費(fèi)者權(quán)益的典型案例，包括虛假促銷、質(zhì)量缺陷等，通過媒體曝光形成社會(huì)監(jiān)督壓力，倒逼商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。虛假宣傳打擊廣告內(nèi)容審查與監(jiān)測(cè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)排查醫(yī)療、保健品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的夸大療效、虛構(gòu)榮譽(yù)等虛假宣傳行為?？绮块T聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合網(wǎng)信、公安等部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)直播帶貨、社交媒體推廣中的“刷單炒信”“虛構(gòu)原價(jià)”等欺詐行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。處罰與信用懲戒結(jié)合對(duì)查實(shí)的虛假宣傳案件，除罰款、吊銷執(zhí)照外，還將涉事企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，限制其參與招投標(biāo)、融資等商業(yè)活動(dòng)。消費(fèi)維權(quán)宣傳普法教育與知識(shí)普及通過社區(qū)講座、短視頻、宣傳手冊(cè)等形式，向公眾普及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“七日無理由退貨”“三包責(zé)任”等核心條款，提升消費(fèi)者舉證維權(quán)能力。企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)定期組織商家學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從源頭減少消費(fèi)糾紛。重點(diǎn)群體定向宣傳針對(duì)老年人、學(xué)生等易受欺詐群體，開展防騙知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)養(yǎng)老院活動(dòng)，揭露“保健品騙局”“校園貸陷阱”等常見套路。03反壟斷與競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)壟斷行為調(diào)查行政壟斷行為監(jiān)督審查地方政府或部門濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，如設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘或強(qiáng)制指定交易對(duì)象，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序。濫用市場(chǎng)支配地位查處針對(duì)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)實(shí)施不公平高價(jià)、低價(jià)傾銷、搭售或附加不合理交易條件等行為，依法采取行政處罰或責(zé)令整改措施。價(jià)格壟斷行為監(jiān)管重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)營(yíng)者通過協(xié)議、決議或協(xié)同行為操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為，包括固定價(jià)格、限制產(chǎn)量或分割市場(chǎng)等，確保市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制公平透明。依據(jù)營(yíng)業(yè)額、市場(chǎng)份額等指標(biāo)評(píng)估企業(yè)合并、股權(quán)收購(gòu)等集中行為是否達(dá)到申報(bào)門檻，并對(duì)未依法申報(bào)的案件啟動(dòng)調(diào)查程序。申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)與程序?qū)徍送ㄟ^經(jīng)濟(jì)模型和行業(yè)數(shù)據(jù)評(píng)估集中行為是否可能導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡、抬高進(jìn)入壁壘或削弱創(chuàng)新動(dòng)力，必要時(shí)附加限制性條件或禁止集中。競(jìng)爭(zhēng)影響分析與國(guó)際反壟斷機(jī)構(gòu)合作審查涉及跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中案件，協(xié)調(diào)審查標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間表，避免管轄權(quán)沖突或監(jiān)管套利?？缇臣邪讣f(xié)作010203經(jīng)營(yíng)者集中審查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處商業(yè)混淆行為打擊查處擅自使用他人知名商品名稱、包裝或企業(yè)標(biāo)識(shí)的“搭便車”行為，保護(hù)消費(fèi)者免受誤導(dǎo)并維護(hù)企業(yè)商譽(yù)。虛假宣傳與商業(yè)詆毀治理監(jiān)測(cè)廣告、社交媒體等渠道的虛假或夸大宣傳內(nèi)容，同時(shí)對(duì)編造傳播競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手負(fù)面信息的行為依法追責(zé)。商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法針對(duì)竊取、泄露或使用他人商業(yè)秘密的行為開展專項(xiàng)執(zhí)法，包括技術(shù)圖紙、客戶名單等核心經(jīng)營(yíng)信息的非法獲取案件。04產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)需求，組織專家制定覆蓋原材料、生產(chǎn)工藝、成品性能等全流程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量可量化、可追溯。推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，修訂國(guó)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)更新標(biāo)準(zhǔn)體系定期評(píng)估現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適用性，針對(duì)新興行業(yè)（如智能家居、新能源設(shè)備）快速響應(yīng)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，避免監(jiān)管滯后。產(chǎn)品抽檢與監(jiān)測(cè)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如食品、兒童用品、醫(yī)療器械）制定差異化抽檢計(jì)劃，高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品全年覆蓋率不低于90%，低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品按比例覆蓋。實(shí)施分級(jí)分類抽檢運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)整合電商平臺(tái)、消費(fèi)者投訴等數(shù)據(jù)源，建立產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警模型，定向鎖定質(zhì)量問題高發(fā)區(qū)域或品牌，提高抽檢精準(zhǔn)度。投入高精度檢測(cè)設(shè)備（如氣相色譜儀、重金屬分析儀），開展微生物、化學(xué)成分、物理性能等全項(xiàng)目檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)權(quán)威性。缺陷產(chǎn)品召回管理建立缺陷調(diào)查機(jī)制通過企業(yè)報(bào)告、消費(fèi)者投訴、傷害案例等渠道收集線索，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)開展缺陷成因分析，明確責(zé)任主體及影響范圍。分級(jí)召回流程管理統(tǒng)計(jì)召回完成率、消費(fèi)者滿意度等指標(biāo)，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施約談、行政處罰，并公開曝光典型案例以強(qiáng)化警示作用。對(duì)一般缺陷要求企業(yè)限期整改并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示；對(duì)嚴(yán)重缺陷（如電氣火災(zāi)隱患）強(qiáng)制啟動(dòng)召回程序，監(jiān)督企業(yè)完成退換貨或技術(shù)修復(fù)。召回效果評(píng)估05食品安全監(jiān)管食品生產(chǎn)許可許可證動(dòng)態(tài)更新對(duì)已獲證企業(yè)實(shí)行年度報(bào)告與飛行檢查制度，若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或違規(guī)行為，可暫停或吊銷許可證，并納入信用懲戒體系。分類分級(jí)管理根據(jù)食品類別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化許可管理，高風(fēng)險(xiǎn)食品（如乳制品、肉制品）需更嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，低風(fēng)險(xiǎn)食品可簡(jiǎn)化流程但需定期抽查。許可申請(qǐng)與審查企業(yè)需提交完整的生產(chǎn)條件、工藝流程、質(zhì)量控制體系等材料，監(jiān)管部門通過現(xiàn)場(chǎng)核查、文件審核等方式評(píng)估其合規(guī)性，確保生產(chǎn)環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品流通監(jiān)督冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管針對(duì)需低溫保存的食品（如海鮮、速凍食品），重點(diǎn)檢查運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的溫度控制設(shè)備運(yùn)行記錄，防止因溫控失效導(dǎo)致的變質(zhì)問題。03要求經(jīng)營(yíng)者完善進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，利用信息化手段建立全程追溯鏈，確保問題食品可快速定位來源與流向，降低擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。02追溯體系建設(shè)市場(chǎng)巡查與抽檢通過常態(tài)化市場(chǎng)巡查對(duì)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的食品標(biāo)簽、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期等進(jìn)行檢查，并隨機(jī)抽樣送檢以檢測(cè)添加劑、微生物等指標(biāo)。01食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估01.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期采集數(shù)據(jù)并分析農(nóng)藥殘留、重金屬污染等潛在危害因素的趨勢(shì)與分布特征。02.專家研判機(jī)制組織跨領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展科學(xué)評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定針對(duì)性管控措施，如發(fā)布消費(fèi)警示或調(diào)整抽檢頻次。03.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對(duì)突發(fā)性食品安全事件（如致病菌污染），啟動(dòng)快速檢測(cè)與溯源程序，協(xié)調(diào)多部門實(shí)施產(chǎn)品召回、媒體通報(bào)等應(yīng)急處置措施。06知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)管理商標(biāo)申請(qǐng)與審查流程負(fù)責(zé)受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，對(duì)商標(biāo)的合法性、顯著性及是否與現(xiàn)有商標(biāo)沖突進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保商標(biāo)注冊(cè)的規(guī)范性和公平性。商標(biāo)異議與爭(zhēng)議處理處理商標(biāo)注冊(cè)過程中的異議申請(qǐng)，協(xié)調(diào)解決商標(biāo)權(quán)屬糾紛，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)秩序和權(quán)利人合法權(quán)益。商標(biāo)續(xù)展與變更管理監(jiān)督商標(biāo)有效期內(nèi)的續(xù)展申請(qǐng)，管理商標(biāo)注冊(cè)人信息變更、轉(zhuǎn)讓等事務(wù)，保障商標(biāo)權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)通過馬德里體系等途徑進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，提供政策咨詢和流程支持，助力企業(yè)品牌全球化布局。專利侵權(quán)查處對(duì)確認(rèn)的專利侵權(quán)行為作出行政裁決，責(zé)令停止侵權(quán)并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。行政裁決與處罰跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與培訓(xùn)依法受理專利侵權(quán)投訴，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)涉嫌侵權(quán)行為開展調(diào)查取證，確保侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確。建立跨地區(qū)專利執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理涉及多轄區(qū)的復(fù)雜侵權(quán)案件，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。定期發(fā)布專利侵權(quán)典型案例，開展企業(yè)專利保護(hù)培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力。侵權(quán)投訴受理與調(diào)查商業(yè)秘密保護(hù)措施商業(yè)秘密認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定泄密案件查處與維權(quán)保密協(xié)議與制度審查