演講人：日期:五位一體總體布局匯報(bào)contents目錄政治建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施保障020103040506contentscontents01經(jīng)濟(jì)建設(shè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過淘汰落后產(chǎn)能、整合過剩行業(yè)資源，推動(dòng)鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡與高級(jí)化發(fā)展。降成本與激發(fā)企業(yè)活力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、物流、融資等制度性交易成本，完善市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)微觀主體創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)短板與強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，加大5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，同步推進(jìn)交通、水利、能源等傳統(tǒng)基建升級(jí)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效能。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，布局重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，深化京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展舉措綠色低碳轉(zhuǎn)型完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。高水平對(duì)外開放深化“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港，提升全球資源配置能力和國(guó)際分工地位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。02政治建設(shè)完善人民當(dāng)家作主制度健全人民代表大會(huì)制度強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)展全過程人民民主優(yōu)化人大代表選舉機(jī)制，確?；鶎哟肀壤?，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督職能，推動(dòng)民意直通決策層。完善基層協(xié)商民主、社區(qū)議事會(huì)等機(jī)制，拓寬民眾參與立法、規(guī)劃、預(yù)算等公共事務(wù)的渠道，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全鏈條覆蓋。支持民主黨派、無黨派人士參政議政，健全民族區(qū)域自治制度，保障宗教和諧與港澳臺(tái)同胞權(quán)益，凝聚社會(huì)共識(shí)。深化依法治國(guó)實(shí)踐聚焦民生、科技、環(huán)保等領(lǐng)域，加快民法典配套法規(guī)制定，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域法律空白，確保法律體系與時(shí)俱進(jìn)。推進(jìn)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法全民守法教育深化行政執(zhí)法體制改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，提升審判效率與透明度。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，針對(duì)青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等重點(diǎn)群體開展法治宣傳，培育全社會(huì)法治信仰。建設(shè)“城市大腦”和政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升應(yīng)急響應(yīng)與公共服務(wù)精準(zhǔn)度。提升國(guó)家治理效能數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能治理推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)組織與志愿者作用，構(gòu)建共建共治共享格局?；鶎又卫憩F(xiàn)代化健全國(guó)家安全、金融、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，提升多部門協(xié)同處置能力。風(fēng)險(xiǎn)防控體系優(yōu)化03文化建設(shè)培育踐行核心價(jià)值觀融入教育體系將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育全過程，通過課程設(shè)計(jì)、校園文化活動(dòng)和實(shí)踐教育強(qiáng)化認(rèn)知認(rèn)同，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值取向。01創(chuàng)新宣傳方式利用新媒體、公益廣告、社區(qū)宣講等多元化載體，以貼近生活的案例和故事化表達(dá)增強(qiáng)傳播效果，推動(dòng)核心價(jià)值觀深入人心。典型示范引領(lǐng)選樹道德模范、最美人物等先進(jìn)典型，通過表彰宣傳形成榜樣效應(yīng)，引導(dǎo)公眾見賢思齊，營(yíng)造崇德向善的社會(huì)氛圍。制度保障機(jī)制將核心價(jià)值觀要求納入法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和村規(guī)民約，通過法治手段強(qiáng)化約束力，實(shí)現(xiàn)軟引導(dǎo)與硬約束相結(jié)合。020304繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合，發(fā)展動(dòng)漫、電競(jìng)、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興業(yè)態(tài)；支持文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

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健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，打擊盜版侵權(quán)；優(yōu)化文化產(chǎn)品內(nèi)容審核機(jī)制，引導(dǎo)健康向上的文化消費(fèi)導(dǎo)向。文化市場(chǎng)規(guī)范管理完善圖書館、博物館、文化館等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，保障群眾基本文化權(quán)益；實(shí)施文化惠民工程，如送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等。公共文化服務(wù)均等化加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建立數(shù)字化檔案；推動(dòng)文物活化利用，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳承與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用增強(qiáng)文化軟實(shí)力路徑講好中國(guó)故事構(gòu)建多層次對(duì)外傳播體系，通過紀(jì)錄片、影視作品、國(guó)際展覽等形式展示中華文化魅力；支持孔子學(xué)院、文化中心等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)跨文化交流。提升國(guó)際話語權(quán)參與全球文化治理規(guī)則制定，主辦國(guó)際文化論壇、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)；鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展文化研究合作，輸出中國(guó)理論成果。文旅融合發(fā)展以“一帶一路”為重點(diǎn)，開發(fā)特色文旅線路，推廣非遺體驗(yàn)、古鎮(zhèn)旅游等項(xiàng)目；借助入境旅游擴(kuò)大文化影響力?？萍假x能文化輸出利用5G、VR等技術(shù)打造沉浸式文化體驗(yàn)產(chǎn)品；搭建多語種數(shù)字文化平臺(tái)，擴(kuò)大海外受眾覆蓋面。04社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理與數(shù)字化平臺(tái)結(jié)合，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，提升矛盾糾紛化解效率，實(shí)現(xiàn)居民需求精準(zhǔn)響應(yīng)。完善基層治理體系鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等參與社會(huì)治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的共建共治共享格局。健全社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，確保治理行為規(guī)范透明。多元主體協(xié)同參與運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化公共安全監(jiān)測(cè)、輿情分析及應(yīng)急響應(yīng)能力，例如通過智能攝像頭實(shí)現(xiàn)治安盲區(qū)全覆蓋。智慧化技術(shù)賦能01020403法治化保障機(jī)制健全公共服務(wù)體系4文化服務(wù)普惠性3養(yǎng)老服務(wù)體系升級(jí)2醫(yī)療資源下沉1教育均衡化發(fā)展建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，如24小時(shí)自助圖書館、社區(qū)文化活動(dòng)中心，開展惠民演出和非遺傳承活動(dòng)。建設(shè)縣域醫(yī)共體，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善分級(jí)診療制度，確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)和診療水平提升。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，提供助餐、助浴、健康監(jiān)測(cè)等多元化服務(wù)。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育階段“雙減”政策落地，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)師資培訓(xùn)和硬件設(shè)施投入。推進(jìn)共同富裕進(jìn)程收入分配制度改革重點(diǎn)群體就業(yè)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制完善稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體比重，規(guī)范資本性收入分配秩序。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，培育特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和電商物流體系。針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資源互補(bǔ)，縮小區(qū)域間人均可支配收入差距。05生態(tài)文明建設(shè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大氣污染綜合治理實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，顯著改善空氣質(zhì)量。水環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)推進(jìn)黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)及流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污水協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。土壤安全風(fēng)險(xiǎn)管控開展土壤污染詳查與分類管理，嚴(yán)格管控重金屬、持久性有機(jī)物污染地塊，推廣安全利用技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。固體廢物減量化資源化完善垃圾分類處理體系，推動(dòng)塑料污染全鏈條治理，提升工業(yè)固廢、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物綜合利用水平，降低環(huán)境承載壓力。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。01能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，推進(jìn)煤電清潔高效利用，加快儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，形成多元化清潔能源供應(yīng)格局。交通領(lǐng)域低碳化推廣新能源汽車普及，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共交通體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流，降低交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度。碳市場(chǎng)與綠色金融健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新碳匯產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色技術(shù)、綠色項(xiàng)目的資金支持，形成市場(chǎng)化減排激勵(lì)機(jī)制。020304完善生態(tài)制度體系生態(tài)保護(hù)紅線制度科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施分級(jí)分區(qū)管控，建立生態(tài)破壞終身追責(zé)機(jī)制，確保重要生態(tài)空間功能不降低。生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)修訂完善環(huán)境保護(hù)法配套法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與司法銜接，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高違法成本。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新建立縱向與橫向結(jié)合的多元化補(bǔ)償機(jī)制，探索市場(chǎng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)的積極性。環(huán)境治理全民行動(dòng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系，完善環(huán)境信息公開和公眾監(jiān)督渠道，提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。06實(shí)施保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立定期研究部署機(jī)制，將五位一體建設(shè)納入重要議事日程，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化各部門在五位一體建設(shè)中的具體職責(zé)，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，避免推諉扯皮現(xiàn)象。落實(shí)部門分工協(xié)作通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式提升基層干部執(zhí)行能力，確保上級(jí)決策部署在基層得到有效落實(shí)。加強(qiáng)基層執(zhí)行能力建設(shè)對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制。建立責(zé)任追究制度健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建立定期會(huì)商制度強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展完善信息共享平臺(tái)構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制每月召開五位一體建設(shè)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決跨領(lǐng)域、跨部門重大問題，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。建設(shè)五位一體建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)相鄰地區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾積極參與五位一體建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的良好局面。完善監(jiān)督考核評(píng)估建立科學(xué)考核指標(biāo)體系制定涵蓋經(jīng)濟(jì)