銀行公司防疫應(yīng)急管理規(guī)章

一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置銀行公司內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件，保障全體員工生命安全與身體健康，維護(hù)銀行公司正常運(yùn)營(yíng)秩序，確保銀行的資金安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性以及客戶利益不受損害，提升銀行公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和社會(huì)形象，特制定本應(yīng)急管理規(guī)章。2.制定依據(jù)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理指引》等，以及銀行行業(yè)監(jiān)管要求和本銀行公司的實(shí)際情況制定。3.應(yīng)急管理原則-以人為本，減少危害：把保障員工和客戶的生命安全與身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響。-預(yù)防為主，防救結(jié)合：強(qiáng)化預(yù)防措施，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等工作，將應(yīng)急管理融入銀行公司日常運(yùn)營(yíng)管理中，做到防患于未然；同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)救援。-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在銀行公司高層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的應(yīng)急管理體制，明確各層級(jí)、各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮各方面的積極性。-快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力；建立部門(mén)之間、與外部機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。-科學(xué)應(yīng)對(duì)，注重實(shí)效：依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和有效性；注重實(shí)際效果，確保應(yīng)急措施能夠切實(shí)解決問(wèn)題。二、適用范圍本規(guī)章適用于銀行公司全體員工、客戶以及與銀行公司運(yùn)營(yíng)相關(guān)的各類(lèi)場(chǎng)所、業(yè)務(wù)活動(dòng)和突發(fā)事件。突發(fā)事件包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、信息系統(tǒng)故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件等）、社會(huì)安全事件（如搶劫、盜竊、恐怖襲擊等）以及金融領(lǐng)域的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件（如擠兌、重大信貸違約等）。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.應(yīng)急管理委員會(huì)-組成：由銀行公司董事長(zhǎng)擔(dān)任主任，行長(zhǎng)擔(dān)任副主任，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。-職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和決策銀行公司的應(yīng)急管理工作；制定應(yīng)急管理戰(zhàn)略和政策；審定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源儲(chǔ)備計(jì)劃；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件；決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止等重大事項(xiàng)。2.應(yīng)急指揮中心-組成：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)成立，由行長(zhǎng)或指定的副行長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急專(zhuān)家為成員。日常工作由行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。-職責(zé)：在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程進(jìn)行指揮調(diào)度；及時(shí)了解事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集、分析和傳遞相關(guān)信息；組織制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開(kāi)展救援行動(dòng)；向上級(jí)主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件處置情況等。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍-組成：包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息發(fā)布組、客戶服務(wù)組等專(zhuān)業(yè)小組，成員由各部門(mén)員工組成，根據(jù)需要可外聘專(zhuān)業(yè)救援人員。-職責(zé)：搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，如滅火、疏散人員、搶修設(shè)備等；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障；信息發(fā)布組負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)外發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；客戶服務(wù)組負(fù)責(zé)安撫客戶情緒，處理客戶咨詢和投訴，保障客戶權(quán)益。4.各部門(mén)職責(zé)-行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的調(diào)配和管理；收集、整理和上報(bào)應(yīng)急管理工作信息等。-業(yè)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控；制定和執(zhí)行與本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)急處置措施；配合應(yīng)急指揮中心開(kāi)展應(yīng)急救援工作；保障業(yè)務(wù)連續(xù)性，盡快恢復(fù)正常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。-安全保衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)銀行公司辦公場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全秩序；制定安全防范措施，預(yù)防各類(lèi)安全事件的發(fā)生；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散和安保工作，防止事件擴(kuò)大。-信息技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障銀行公司信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；制定信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理信息系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)安全事件；為應(yīng)急指揮中心和各應(yīng)急救援隊(duì)伍提供信息技術(shù)支持。-財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)編制應(yīng)急管理預(yù)算，保障應(yīng)急救援所需資金；對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和核算；評(píng)估突發(fā)事件對(duì)銀行公司財(cái)務(wù)狀況的影響，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)措施。四、管理內(nèi)容與流程1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：各部門(mén)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息。例如，安全保衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所周邊治安環(huán)境的監(jiān)測(cè)；信息技術(shù)部門(mén)要實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)；業(yè)務(wù)部門(mén)要關(guān)注客戶信用狀況、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素。-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期組織開(kāi)展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，由行政主管部門(mén)牽頭，各部門(mén)參與。評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。2.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂-預(yù)案制定：行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定銀行公司總體應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。-預(yù)案修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求、銀行公司業(yè)務(wù)發(fā)展以及應(yīng)急演練和實(shí)際應(yīng)急處置情況等，定期進(jìn)行修訂完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急演練與培訓(xùn)-應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)事件，如火災(zāi)逃生演練、信息系統(tǒng)故障應(yīng)急演練、搶劫事件應(yīng)急演練等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。-應(yīng)急培訓(xùn)：制定詳細(xì)的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)、應(yīng)急救援技能、應(yīng)急預(yù)案的熟悉與掌握等。新員工入職時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，確保其了解銀行公司的應(yīng)急管理要求和自身在應(yīng)急處置中的職責(zé)。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置-事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人在了解事件基本情況后，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型、危害程度、人員傷亡情況等。-響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。如啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按照應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。-現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展工作。搶險(xiǎn)救援組要采取有效措施控制事件發(fā)展，搶救受傷人員；醫(yī)療救護(hù)組要及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障組要確保應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；信息發(fā)布組要及時(shí)對(duì)外發(fā)布準(zhǔn)確信息，避免謠言傳播；客戶服務(wù)組要做好客戶的安撫和服務(wù)工作。-應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害基本消除，由應(yīng)急指揮中心決定應(yīng)急響應(yīng)的終止。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。5.恢復(fù)與重建-業(yè)務(wù)恢復(fù)：應(yīng)急結(jié)束后，各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)盡快組織恢復(fù)正常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。對(duì)受事件影響的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和調(diào)試，確保業(yè)務(wù)能夠順利開(kāi)展。同時(shí)，要對(duì)客戶的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行梳理和處理，保障客戶的合法權(quán)益。-設(shè)施重建：對(duì)于在突發(fā)事件中遭受損壞的辦公場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，由行政主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，制定重建計(jì)劃并組織實(shí)施。在重建過(guò)程中，要充分考慮應(yīng)急管理的要求，提高設(shè)施的抗災(zāi)能力和安全性。五、權(quán)利與義務(wù)1.員工的權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利：?jiǎn)T工有獲得應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練的權(quán)利，以提高自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；在應(yīng)急處置過(guò)程中，員工有權(quán)獲得必要的防護(hù)用品和安全保障；因參與應(yīng)急救援工作受到傷害或損失的員工，有權(quán)按照國(guó)家法律法規(guī)和銀行公司相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償和救助。-義務(wù)：?jiǎn)T工有遵守應(yīng)急管理規(guī)章制度的義務(wù)，積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急預(yù)案和自身職責(zé)；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，員工應(yīng)聽(tīng)從指揮，積極參與應(yīng)急救援工作，不得擅自離崗或逃避責(zé)任；員工有義務(wù)及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突發(fā)事件信息。2.客戶的權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利：客戶有在銀行公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所獲得安全保障的權(quán)利；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，客戶有權(quán)獲得銀行公司的救助和信息通知；因突發(fā)事件導(dǎo)致客戶合法權(quán)益受到損害的，客戶有權(quán)依法要求銀行公司給予賠償。-義務(wù)：客戶應(yīng)遵守銀行公司的相關(guān)規(guī)定，配合銀行公司開(kāi)展應(yīng)急處置工作；不得故意制造混亂或干擾應(yīng)急救援行動(dòng)。六、監(jiān)督與考核機(jī)制1.監(jiān)督機(jī)制-內(nèi)部監(jiān)督：行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、培訓(xùn)等工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。審計(jì)部門(mén)要對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。-外部監(jiān)督：接受政府相關(guān)部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。積極配合政府部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題；對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)回復(fù)。2.考核機(jī)制-將應(yīng)急管理工作納入績(jī)效考核體系：明確各部門(mén)和員工在應(yīng)急管理工作中的考核指標(biāo)和權(quán)重?？己酥笜?biāo)包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急演練的參與度和效果、突發(fā)事件處置的及時(shí)性和有效性等。-獎(jiǎng)懲措施：對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升等；對(duì)在應(yīng)急管理工作中存在失職、瀆職行為，導(dǎo)致突發(fā)事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則1.解釋權(quán)：本規(guī)章由銀行公司行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.實(shí)