第1篇一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，涉水領(lǐng)域（包括水利、水文、水環(huán)境、水資源等）的重要性日益凸顯。為了更好地保障涉水領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，提高涉水事務(wù)管理水平，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有必要建立健全涉水領(lǐng)域制度體系。本方案旨在提出一套系統(tǒng)、全面、科學(xué)的涉水領(lǐng)域制度建設(shè)方案，以指導(dǎo)涉水領(lǐng)域的規(guī)范化和制度化發(fā)展。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以制度建設(shè)為核心，以法治保障為手段，全面推進(jìn)涉水領(lǐng)域規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)。三、制度體系構(gòu)建（一）涉水法律法規(guī)體系1.完善涉水法律法規(guī)：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定和完善涉水領(lǐng)域的法律法規(guī)，包括水法、防洪法、水資源法、水污染防治法、水土保持法等。2.建立健全地方性法規(guī)：針對(duì)地方涉水特點(diǎn)，制定地方性法規(guī)，確保法律法規(guī)的適用性和可操作性。（二）涉水行政管理體系1.明確涉水行政管理部門職責(zé)：明確水利、環(huán)保、國(guó)土、住建等部門的職責(zé)分工，確保涉水事務(wù)的協(xié)同推進(jìn)。2.建立涉水行政監(jiān)管機(jī)制：建立健全涉水行政監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效能。（三）涉水工程建設(shè)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：加強(qiáng)涉水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保工程建設(shè)質(zhì)量。2.完善工程建設(shè)程序：規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。3.強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。（四）涉水水資源管理制度1.實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度：堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，全面推行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2.加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與調(diào)度：建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)合理調(diào)度水資源。3.推進(jìn)水資源產(chǎn)權(quán)制度改革：明確水資源產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)水資源市場(chǎng)化配置。（五）涉水環(huán)境保護(hù)制度1.嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)：完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。2.推進(jìn)水環(huán)境治理：加強(qiáng)水環(huán)境治理，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。3.加強(qiáng)水污染防治：建立健全水污染防治制度，加大水污染防治力度。（六）涉水應(yīng)急管理制度1.建立健全涉水應(yīng)急管理體系：明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：確保應(yīng)急物資充足，提高應(yīng)急處置效率。四、實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立涉水領(lǐng)域制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查制度建設(shè)各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化政策支持加大財(cái)政投入，支持涉水領(lǐng)域制度建設(shè)，為制度建設(shè)提供有力保障。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)開展涉水領(lǐng)域制度建設(shè)宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)的制度意識(shí)和參與度。（四）嚴(yán)格考核問責(zé)建立健全涉水領(lǐng)域制度建設(shè)考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)制度落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。五、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.涉水領(lǐng)域法律法規(guī)體系更加完善，法律法規(guī)的適用性和可操作性得到提高。2.涉水行政管理體系更加健全，涉水事務(wù)管理水平得到顯著提升。3.涉水工程建設(shè)管理制度更加嚴(yán)格，工程建設(shè)質(zhì)量和安全得到保障。4.涉水水資源管理制度更加科學(xué)，水資源利用效率得到提高。5.涉水環(huán)境保護(hù)制度更加嚴(yán)格，水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。6.涉水應(yīng)急管理制度更加完善，應(yīng)急處置能力得到顯著提升。本方案的實(shí)施將為我國(guó)涉水領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。第2篇一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉水領(lǐng)域（如水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等）的問題日益凸顯，對(duì)人民群眾的生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。為加強(qiáng)涉水領(lǐng)域管理，保障國(guó)家水安全，提高水資源的利用效率，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，特制定本制度。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以保障水安全、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為目標(biāo)，通過深化改革、創(chuàng)新管理、強(qiáng)化法治，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的涉水領(lǐng)域制度體系。三、制度目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)水資源合理配置，提高水資源利用效率；2.保障水環(huán)境質(zhì)量，改善水生態(tài)環(huán)境；3.嚴(yán)格水資源管理，防止水污染事故發(fā)生；4.強(qiáng)化水事糾紛調(diào)解，維護(hù)水事秩序；5.提高涉水領(lǐng)域管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、制度內(nèi)容（一）水資源管理制度1.水資源規(guī)劃與配置制度（1）制定水資源規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用和保護(hù)目標(biāo)。（2）建立水資源配置機(jī)制，確保水資源合理分配。（3）實(shí)行水資源總量控制，控制用水總量，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。2.水資源節(jié)約與保護(hù)制度（1）推廣節(jié)水技術(shù)，提高用水效率。（2）加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止水污染。（3）建立健全水資源保護(hù)制度，強(qiáng)化水資源保護(hù)責(zé)任。（二）水環(huán)境管理制度1.水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度（1）建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量。（2）定期開展水環(huán)境評(píng)估，分析水環(huán)境變化趨勢(shì)。2.水污染防治制度（1）加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水治理，減少污染物排放。（2）嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施污染物總量控制。（3）建立健全水污染防治責(zé)任體系，落實(shí)污染防治措施。3.水生態(tài)保護(hù)制度（1）加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全。（2）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能。（3）加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)宣傳教育，提高公眾水生態(tài)保護(hù)意識(shí)。（三）水事糾紛調(diào)解制度1.建立水事糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)解水事糾紛。2.制定水事糾紛調(diào)解規(guī)則，明確調(diào)解程序和責(zé)任。3.加強(qiáng)水事糾紛調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提高調(diào)解水平。（四）涉水領(lǐng)域法治建設(shè)制度1.完善涉水法律法規(guī)體系，確保涉水領(lǐng)域管理有法可依。2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉水違法行為。3.提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。五、制度實(shí)施與保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立涉水領(lǐng)域制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）明確責(zé)任分工各部門、各地區(qū)要按照職責(zé)分工，落實(shí)制度建設(shè)工作。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查建立健全制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制，確保制度落實(shí)到位。（四）加強(qiáng)宣傳教育加大涉水領(lǐng)域制度建設(shè)的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)和支持。六、總結(jié)本制度旨在規(guī)范涉水領(lǐng)域管理，保障國(guó)家水安全，提高水資源利用效率，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。通過實(shí)施本制度，有望實(shí)現(xiàn)涉水領(lǐng)域管理的規(guī)范化、法治化，為我國(guó)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。第3篇一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉水領(lǐng)域（如水利、水環(huán)境、水資源等）的重要性日益凸顯。然而，由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)問題，涉水領(lǐng)域制度建設(shè)相對(duì)滯后，存在法律法規(guī)不完善、管理體制不健全、執(zhí)法力度不夠等問題。為加強(qiáng)涉水領(lǐng)域制度建設(shè)，提高治理能力和水平，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以保障水安全、改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源配置為核心，加強(qiáng)涉水領(lǐng)域制度建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。三、基本原則1.堅(jiān)持依法治水。以法律法規(guī)為依據(jù)，建立健全涉水領(lǐng)域法律法規(guī)體系，確保涉水領(lǐng)域各項(xiàng)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)涉水領(lǐng)域存在的突出問題，有針對(duì)性地制定和完善相關(guān)制度，切實(shí)解決實(shí)際問題。3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)涉水領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提高治理效能。4.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)部門間、地區(qū)間協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)涉水領(lǐng)域制度建設(shè)。四、主要任務(wù)（一）完善法律法規(guī)體系1.制定《中華人民共和國(guó)水法》修訂草案，明確水資源的權(quán)屬、開發(fā)利用、保護(hù)、管理等方面的法律法規(guī)。2.制定《水污染防治法》修訂草案，強(qiáng)化水污染防治的法律責(zé)任，完善水污染防治制度。3.制定《水資源稅法》，規(guī)范水資源稅征收管理，促進(jìn)水資源節(jié)約和合理利用。4.制定《水工程安全管理?xiàng)l例》，明確水工程安全管理責(zé)任，加強(qiáng)水工程安全管理。（二）健全管理體制1.完善水利管理體制。明確水利部門職責(zé)，加強(qiáng)水利部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成水利管理合力。2.建立健全水環(huán)境管理體制。明確水環(huán)境管理部門職責(zé)，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處理能力。3.建立健全水資源管理體制。明確水資源管理部門職責(zé)，加強(qiáng)水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管1.加強(qiáng)涉水領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法公正、高效。2.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。加大對(duì)涉水領(lǐng)域違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排污等違法行為。3.完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立健全涉水領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。（四）推進(jìn)信息化建設(shè)1.建設(shè)涉水領(lǐng)域信息共享平臺(tái)。整合涉水領(lǐng)域各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高治理效能。2.推進(jìn)涉水領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)涉水領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)涉水領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障。確保涉水領(lǐng)域信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（五）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流1.積極參與國(guó)際涉水領(lǐng)域規(guī)則制定，推動(dòng)形成公平、公正、合理的國(guó)際涉水秩序。2.加強(qiáng)與國(guó)際組織和周邊國(guó)家的合作，共同應(yīng)對(duì)跨境水問題。3.舉辦國(guó)際涉水領(lǐng)域論壇和交流活動(dòng)，提升我國(guó)在國(guó)際涉水領(lǐng)域的地位和影響力。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立涉水領(lǐng)域制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。（二）加大資金投入。將涉水領(lǐng)域制度建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，確保資金投入。（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)涉水領(lǐng)域人才培養(yǎng)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大涉水領(lǐng)域制度建設(shè)的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)涉水領(lǐng)域制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)和支持。六、實(shí)施步驟（一）2023年：完成涉水領(lǐng)域制度建設(shè)方案制定，啟動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修