2025年醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療事故、火災(zāi)、暴力傷醫(yī)等，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障患者、醫(yī)護(hù)人員及其他人員的生命安全和身體健康，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的政策文件，結(jié)合本醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和人員的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取突發(fā)事件信息，迅速采取有效的應(yīng)對(duì)措施，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行處置。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立以醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求，制定和工作制度。2.組織指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.決定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況。4.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件的類型和應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立以下應(yīng)急工作小組：1.醫(yī)療救治組：由臨床醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)療護(hù)理工作。2.疾病防控組：由公共衛(wèi)生專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)傳染病等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控和流行病學(xué)調(diào)查等工作。3.后勤保障組：由后勤部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品、食品、水電等保障工作，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安秩序和安全，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。5.信息宣傳組：由宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)告突發(fā)事件的信息，發(fā)布相關(guān)的新聞和公告，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。6.應(yīng)急救援組：由經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)工作，如火災(zāi)撲救、傷員搬運(yùn)等。各應(yīng)急工作小組在突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，各部門和科室要指定專人負(fù)責(zé)收集、報(bào)告可能發(fā)生突發(fā)事件的信息。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、傳染病疫情、消防安全、治安狀況等方面的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和突發(fā)事件的苗頭。3.與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、公安、消防等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取外部相關(guān)突發(fā)事件的信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息的發(fā)布方式包括內(nèi)部通知、公告、短信、廣播等，確保相關(guān)人員及時(shí)收到預(yù)警信息。4.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門和科室要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間向突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況、發(fā)展趨勢(shì)等。3.突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在接到報(bào)告后，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。-一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開緊急會(huì)議，全面部署應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組要迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。-二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)急處置方案，各應(yīng)急工作小組要按照方案要求開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，要密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。-三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，要向相關(guān)部門和人員通報(bào)事件情況，做好協(xié)調(diào)配合工作。-四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由相關(guān)部門和科室負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告事件處置情況。2.在應(yīng)急響應(yīng)過程中，要遵循快速反應(yīng)、科學(xué)處置、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治-醫(yī)療救治組要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)療護(hù)理。按照先重后輕的原則，對(duì)傷病員進(jìn)行分類處理，確保重傷員得到及時(shí)有效的救治。-開辟綠色通道，優(yōu)先安排傷病員的檢查、治療和住院等事宜，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。-組織專家對(duì)疑難重癥傷病員進(jìn)行會(huì)診和救治，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)。2.疾病防控-疾病防控組要對(duì)傳染病等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控。及時(shí)采集標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)，確定病原體，采取針對(duì)性的防控措施。-對(duì)傳染病患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和追蹤管理。-加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒隔離工作，防止交叉感染的發(fā)生。-開展健康教育宣傳活動(dòng)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。3.后勤保障-后勤保障組要及時(shí)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品、食品、水電等保障工作。確保醫(yī)療救治所需的物資和設(shè)備充足，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。-組織人員對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù)，盡快恢復(fù)正常使用。-做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，定期檢查和更新物資儲(chǔ)備情況。4.安全保衛(wèi)-安全保衛(wèi)組要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安秩序和安全，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員。設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。-加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和事故。-協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，配合做好相關(guān)人員的控制和處理工作。5.信息宣傳-信息宣傳組要及時(shí)收集、整理、報(bào)告突發(fā)事件的信息，發(fā)布相關(guān)的新聞和公告。確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、公開，避免謠言和不實(shí)信息的傳播。-加強(qiáng)與媒體的溝通和協(xié)調(diào)，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，樹立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的良好形象。-關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，化解社會(huì)矛盾。6.應(yīng)急救援-應(yīng)急救援組要在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)工作。如火災(zāi)撲救、傷員搬運(yùn)、設(shè)備搶修等。-按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。（四）應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷病員得到妥善救治，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，要及時(shí)做好后續(xù)的恢復(fù)重建和總結(jié)評(píng)估工作。五、恢復(fù)重建（一）恢復(fù)醫(yī)療秩序應(yīng)急終止后，各部門和科室要盡快恢復(fù)正常的醫(yī)療秩序。對(duì)受損的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，補(bǔ)充醫(yī)療物資和藥品，確保醫(yī)療服務(wù)的正常開展。（二）恢復(fù)工作生活秩序加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員和其他工作人員的心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫助他們盡快恢復(fù)身心健康。同時(shí)，做好患者和家屬的安撫工作，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的和諧穩(wěn)定。（三）總結(jié)評(píng)估組織開展突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估工作，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和工作制度。六、應(yīng)急保障（一）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配人員進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、設(shè)備、藥品、食品、水電等應(yīng)急物資。定期檢查和更新物資儲(chǔ)備情況，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置的需要。（三）資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。確保資金的及時(shí)到位和合理使用。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)的研究和開發(fā)。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技水平。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)護(hù)人員、管理人員和其他工作人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。2.邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。3.對(duì)新入職人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使其盡快熟悉應(yīng)急工作流程和要求。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行修改和完善。3.對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，提高應(yīng)急處置能力。八、附則本