2025年傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案范文一、總則（一）編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：宣傳普及傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，采取有效的預(yù)防與控制措施。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處理工作，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后能夠迅速做出反應(yīng)，各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)合力。5.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：充分發(fā)揮專家的作用，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處理的水平。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，共享信息和資源，共同應(yīng)對(duì)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2.決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案，制定并組織實(shí)施應(yīng)急處理措施。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。4.向社會(huì)發(fā)布傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。（二）日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在衛(wèi)生健康部門。辦公室的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榧巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。2.組織制定和修訂本預(yù)案及相關(guān)工作方案，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。3.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，督促落實(shí)應(yīng)急處理措施。4.承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。（三）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、防控技術(shù)指導(dǎo)等工作。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)傳染病患者和疑似患者的醫(yī)療救治、疫情報(bào)告等工作，開展相關(guān)疾病的診斷和治療技術(shù)研究。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（四）其他部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處理現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行；協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理，防止食物中毒等事件的發(fā)生。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，配合衛(wèi)生健康部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病通過交通工具傳播。4.宣傳部門：負(fù)責(zé)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)事件。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。6.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控工作，開展健康教育，配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控措施的落實(shí)。三、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測建立健全傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等的監(jiān)測管理。監(jiān)測內(nèi)容包括傳染病的發(fā)病情況、死亡情況、聚集性疫情、不明原因疾病等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。（二）預(yù)警根據(jù)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，建立預(yù)警機(jī)制。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。（三）報(bào)告1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等為責(zé)任報(bào)告單位，其執(zhí)行職務(wù)的人員為責(zé)任報(bào)告人。此外，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時(shí)，都有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.報(bào)告時(shí)限和程序：責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。對(duì)于甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告；對(duì)于其他乙類、丙類傳染病，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。對(duì)于群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生健康部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核和評(píng)估，符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)根據(jù)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)應(yīng)急指揮部根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的評(píng)估建議和疫情發(fā)展態(tài)勢，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件達(dá)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省級(jí)人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣級(jí)人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施-應(yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。-調(diào)集全省范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力開展醫(yī)療救治和疫情防控工作。-加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。-對(duì)傳染病患者和疑似患者實(shí)行隔離治療，對(duì)密切接觸者實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。-停止集市、集會(huì)、影劇院演出等人群聚集活動(dòng)，關(guān)閉公共場所。-加強(qiáng)交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)交通工具及其乘運(yùn)人員和物資進(jìn)行衛(wèi)生檢查和消毒。-組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。-及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施-應(yīng)急指揮部加強(qiáng)值班值守，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的問題。-調(diào)集全市范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，支援疫情嚴(yán)重地區(qū)的醫(yī)療救治和防控工作。-加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療救治行為，提高醫(yī)療救治水平。-對(duì)重點(diǎn)場所和人群采取必要的防控措施，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)停課等。-加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，保障供應(yīng)。-開展疫情防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施-應(yīng)急指揮部適時(shí)組織召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處理工作。-縣級(jí)衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測和分析，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治和疫情報(bào)告工作。-加強(qiáng)對(duì)公共場所、飲用水、食品等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止疫情傳播。-開展健康教育活動(dòng)，普及傳染病防治知識(shí)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施-縣級(jí)衛(wèi)生健康部門密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握疫情信息。-指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情防控和醫(yī)療服務(wù)工作。-加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾的防范意識(shí)。（四）應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止根據(jù)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化，應(yīng)急指揮部適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)專家評(píng)估后，由原決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置（一）醫(yī)療救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的發(fā)熱門診和隔離病房，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)人員，對(duì)傳染病患者和疑似患者進(jìn)行及時(shí)、有效的診斷和治療。要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病診療規(guī)范和操作規(guī)程，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疫情防控和醫(yī)療救治工作。（二）疫情防控1.傳染源管理：對(duì)傳染病患者和疑似患者要及時(shí)進(jìn)行隔離治療，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。2.傳播途徑控制：加強(qiáng)對(duì)公共場所、交通工具、飲用水、食品等的衛(wèi)生管理，采取通風(fēng)、消毒等措施，防止疫情傳播。對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖和消毒，控制疫情擴(kuò)散。3.易感人群保護(hù)：開展健康教育活動(dòng)，普及傳染病防治知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。根據(jù)疫情防控需要，組織開展疫苗接種等預(yù)防措施。（三）社會(huì)動(dòng)員與參與1.政府要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)組織等參與疫情防控和醫(yī)療救治工作。2.各單位要落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，做好本單位的疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)員工的健康管理和健康教育。3.社區(qū)要發(fā)揮基層組織的作用，協(xié)助政府做好疫情防控工作，開展疫情排查、宣傳教育等工作。六、應(yīng)急保障（一）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、消毒藥品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資。財(cái)政部門要安排必要的資金，保障應(yīng)急物資的采購和儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，確保物資的質(zhì)量和安全。（二）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門要將傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的費(fèi)用，按照規(guī)定給予報(bào)銷。（三）人員保障加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、診斷、治療等技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處理的科技水平。建立健全實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)，提高檢測能力和效率。（五）交通保障交通運(yùn)輸部門要保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸。在疫情防控期間，要根據(jù)需要開辟應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道。七、后期處置（一）善后處理對(duì)因參與傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤。對(duì)因疫情造成生活困難的群眾，要給予必要的生活救助。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后