傳染性疾病事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)魅拘约膊☆A(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染性疾病的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類傳染性疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少傳染性疾病對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈。宣傳普及傳染性疾病防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好傳染性疾病突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。3.依法規(guī)范，措施果斷。地方政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善傳染性疾病突發(fā)事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)傳染性疾病突發(fā)事件和可能發(fā)生的傳染病疫情做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。傳染性疾病突發(fā)事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理傳染性疾病突發(fā)事件的科研和培訓(xùn)，為應(yīng)急處理工作提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)傳染性疾病突發(fā)事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與傳染性疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處理。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立傳染性疾病應(yīng)急救援指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生、公安、交通、財(cái)政、宣傳、教育、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染性疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。（二）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織制定傳染性疾病防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；及時(shí)發(fā)布疫情信息；組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。2.公安部門：密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。3.交通部門：優(yōu)先安排、運(yùn)送控制疫情所需的人員、防治藥品、器械等物資；確保公路、水路交通暢通；協(xié)助衛(wèi)生部門做好乘運(yùn)人員的檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排傳染性疾病突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。5.宣傳部門：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地宣傳報(bào)道疫情及防治工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)和信心。6.教育部門：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)的教育；加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；協(xié)助衛(wèi)生部門做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和疫情防治工作。7.民政部門：組織做好對(duì)因傳染性疾病突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難群眾的生活救助工作；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)建立健全傳染性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括傳染病的發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、流行趨勢(shì)等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)不明原因疾病和異常健康事件的監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。（二）預(yù)警衛(wèi)生行政部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照傳染性疾病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。（三）報(bào)告1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員為責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染性疾病突發(fā)事件或可能是傳染性疾病突發(fā)事件的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。2.報(bào)告時(shí)限和程序：發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及其他按照甲類管理的傳染病病人、疑似病人和病原攜帶者時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告；對(duì)其他乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告；對(duì)丙類傳染病和其他傳染病，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)傳染性疾病突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（二）響應(yīng)措施1.特別重大（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)指揮部實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處理工作。衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍和疾病預(yù)防控制專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治和疫情控制工作。公安部門加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助衛(wèi)生部門做好強(qiáng)制隔離等措施的落實(shí)。交通部門采取嚴(yán)格的交通管制措施，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。宣傳部門及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)疫情，避免引起社會(huì)恐慌。財(cái)政部門保障應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)防控措施能夠順利實(shí)施。2.重大（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)指揮部定期召開會(huì)議，研究解決應(yīng)急處理中的重大問題。衛(wèi)生部門加大醫(yī)療救治和疫情防控力度，調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好疫情防控工作。如教育部門加強(qiáng)學(xué)校的疫情防控管理，暫停不必要的聚集性活動(dòng)；民政部門做好受災(zāi)群眾的救助工作等。3.較大（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)部門加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，共同做好疫情防控工作。衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。各單位和社區(qū)要積極配合衛(wèi)生部門做好疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和管理。4.一般（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治和疫情防控工作。各相關(guān)部門根據(jù)需要，做好相應(yīng)的保障工作，如提供必要的物資支持等。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)傳染性疾病突發(fā)事件得到有效控制，經(jīng)過專家評(píng)估，認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)人員，負(fù)責(zé)對(duì)傳染性疾病患者進(jìn)行集中治療。2.加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)傳染性疾病的診斷、治療和防護(hù)能力。3.按照相關(guān)診療方案，規(guī)范治療流程，確?；颊叩玫娇茖W(xué)、有效的治療。4.做好醫(yī)院感染控制工作，防止交叉感染。（二）疫情防控1.對(duì)傳染源采取隔離治療等措施，防止其繼續(xù)傳播疾病。2.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。3.加強(qiáng)疫點(diǎn)、疫區(qū)的衛(wèi)生處理，對(duì)被污染的場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒。4.開展健康教育，普及傳染性疾病防治知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。5.加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，如商場(chǎng)、超市、學(xué)校、車站等，保持良好的通風(fēng)和衛(wèi)生條件。（三）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資。2.加強(qiáng)物資的管理和調(diào)配，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。3.與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，確保在疫情發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)生產(chǎn)和供應(yīng)所需物資。（四）社會(huì)動(dòng)員1.政府通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳傳染性疾病防治知識(shí)和防控措施，提高公眾的知曉率和參與度。2.組織志愿者參與疫情防控工作，如協(xié)助開展宣傳、體溫檢測(cè)、信息登記等工作。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)積極參與疫情防控，提供物資捐贈(zèng)和技術(shù)支持。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補(bǔ)償。2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，保障其基本生活需求。3.對(duì)因疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行恢復(fù)和重建。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部組織有關(guān)部門和專家對(duì)傳染性疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處理過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處理工作提供參考。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員、應(yīng)急救援人員等進(jìn)行傳染性疾病防治知識(shí)和應(yīng)急處理技能的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程和各自的職責(zé)。（二）演練1.定期組