ICS03.080CCSB00DB1506DB1506/T52—20242024-05-11發(fā)布2024-06-11實施鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB1506/T52—2024前言 V引言 VI 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 25城鄉(xiāng)規(guī)劃 26產(chǎn)業(yè)場景 2 26.2生產(chǎn)設(shè)施 36.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3 46.5聯(lián)動發(fā)展 46.6集體經(jīng)濟 56.7村民共享 57生態(tài)場景 5 57.2生態(tài)保護 67.3資源節(jié)約集約利用 67.4人居環(huán)境改善 67.5產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 77.6生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn) 78文化場景 8 88.2文化空間 88.3文化供給 88.4文化傳承 88.5文明風(fēng)尚 88.6文化產(chǎn)業(yè) 99服務(wù)場景 9 99.2基礎(chǔ)設(shè)施 99.3教育托育 9.4健康服務(wù) IIDB1506/T52—20249.5養(yǎng)老服務(wù) 9.6便民服務(wù) 9.7志愿服務(wù) 參考文獻 IIIDB1506/T52—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會提出，鄂爾多斯市委社會工作部歸口。本文件起草單位：烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)人民政府、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：韓飛、青梅、薛永麗、應(yīng)珊婷、仝國棟、賈佳、奚經(jīng)龍、馮淵、邊瑜、谷清華、郭應(yīng)志、仁慶斯林、嘎畢日、張艷軍、肖磊。DB1506/T52—2024本文件制定和實施的目的是總結(jié)提煉鄂爾多斯市共富共享的機制和模式創(chuàng)新、經(jīng)驗做法與建設(shè)成果，為鄂爾多斯市以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，規(guī)范化、體系化、高質(zhì)量開展共富共享建設(shè)提供可實施、可落地、可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑_保居民生活品質(zhì)邁上新臺階，全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，社會治理水平取得新提升，綠色高質(zhì)量發(fā)展獲得新成效，為其他地區(qū)同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供借鑒和參考。V共富共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指南1范圍本文件提供了共富共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總則、產(chǎn)業(yè)場景、生態(tài)場景、文化場景、服務(wù)場景、治理場景、創(chuàng)業(yè)場景、運營體系等方面的建設(shè)指導(dǎo)。本文件適用于指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)域為單位開展共富共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T40088村務(wù)公開管理規(guī)范GB/T42828.1鹽堿地改良通用技術(shù)第1部分：鐵尾砂改良GB/T51224鄉(xiāng)村道路工程技術(shù)規(guī)范DB15/T1650嘎查村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范DB15/T1651社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范DB15/T1652蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建DB15/T3018居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本要求DB15/T3019居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員基本要求DB15/T3367.2國土空間規(guī)劃編制規(guī)范第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃DBHJ/001內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）DB1506/T2嘎查村務(wù)公開和民主管理規(guī)范DB1506/T42井灌區(qū)中重度鹽堿化耕地抑鹽降堿培肥改良技術(shù)規(guī)程DB1506/T43重度鹽堿化耕地黏重土壤改良培肥技術(shù)規(guī)程DB1506/T45農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。1DB1506/T52—2024共富共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)commonprosperityandsharingtownship以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以人民群眾對美好生活的向往為目標(biāo)，以全域綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、服務(wù)、治理、創(chuàng)業(yè)場景協(xié)同推進，各族群眾團結(jié)進步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享、環(huán)境優(yōu)美優(yōu)良、文化向上向善、收入均衡增長、生活富裕富足、社會和美和睦的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4總則4.1堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，加強黨對共富共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的各方協(xié)同、分級負責(zé)的工作機制，為共富共享鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供堅強有力的政治保證。4.2堅持以人為本、共富共享。把增進廣大群眾根本利益、促進共富共享作為出發(fā)點和落腳點，充分尊重群眾意愿，調(diào)動基層干部和廣大群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神，動員社會力量廣泛參與。4.3堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍為建設(shè)單元，堅持融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對嘎查村、社區(qū)的帶動作用和嘎查村、社區(qū)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的促進作用，更好統(tǒng)籌蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生產(chǎn)力和人口布局。4.4堅持因地制宜、分類施策。順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，把握地區(qū)之間的差異性，科學(xué)做好頂層設(shè)計，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高層次推進，不搞一刀切、不搞齊步走，分區(qū)分類實施，扎實推進。4.5堅持市場驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展。樹立經(jīng)營理念，堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場機制、市場主體的力量，鼓勵協(xié)同發(fā)展、互利共贏。5城鄉(xiāng)規(guī)劃5.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照DB15/T3367.2的要求，編制和修編鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃，合理確定社區(qū)、嘎查村的生態(tài)、生產(chǎn)、生活等空間布局。規(guī)劃應(yīng)符合永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求，并與其他規(guī)劃相銜接。5.2嘎查村宜按照DB15/T2131的要求，編制實用性村莊規(guī)劃，并納入村級議事協(xié)商目錄。5.3人口、項目較多的嘎查村，宜開展村莊設(shè)計。根據(jù)自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風(fēng)等，確定嘎查村整體風(fēng)貌特征。6產(chǎn)業(yè)場景6.1總體要求6.1.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)嘎查村資源，立足本地區(qū)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”。6.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村宜建立健全完善共富利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮能人帶動、鄉(xiāng)賢助力作用，帶領(lǐng)村民增收致富。6.1.3嘎查村集體經(jīng)營性年收入30萬元以上，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長8%以上，年收入3.2萬元以上。確保低收入家庭收入增幅高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均可支配收入增幅。2DB1506/T52—20246.2生產(chǎn)設(shè)施6.2.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實耕地保護、耕地占補平衡制度，無耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。因地制宜推進撂荒地復(fù)耕。6.2.2嘎查村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效開展；農(nóng)田水利設(shè)施合理配置，管護到位。6.2.3在公平、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜采用“三打破、五統(tǒng)一、一重新”開展碎片化耕地集中連片整治，符合國土空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的要求。路、植樹造林、平整土地、劃分地塊，完成整治后重6.2.4嘎查村宜建設(shè)和配備抗旱、防風(fēng)、防沙等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。6.2.5嘎查村依托村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合理布局建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施、冷鏈配送服務(wù)體系。6.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.3.1.1嘎查村結(jié)合自身資源稟賦，在糧食、飼草、蔬菜、食用菌、肉類、奶業(yè)、林沙等相關(guān)領(lǐng)域培育一個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造精品農(nóng)畜產(chǎn)品和特色農(nóng)畜產(chǎn)品。6.3.1.2城區(qū)周邊嘎查村宜發(fā)展城郊示范農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。宜打造集產(chǎn)學(xué)研用于一體的共富共享菜園、果園等農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。6.3.1.3嘎查村宜發(fā)展肉牛、肉羊等集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖，以“龍頭企業(yè)帶動+農(nóng)牧戶主體”的模式，建立包括良繁體系、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、戶繁企育、聯(lián)戶育肥、高標(biāo)準(zhǔn)草田建設(shè)、畜禽產(chǎn)品加工、冷鏈配送、品牌培育與保護的養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。6.3.1.4生產(chǎn)經(jīng)營主體宜實施農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量安全控制技術(shù)。6.3.2農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)6.3.2.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜發(fā)展糧、油、果、蔬等初加工、精深加工及綜合利用加工業(yè)。6.3.2.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜發(fā)展肉羊、肉牛、生豬等肉食品加工業(yè)。宜培育和引入大型肉食品加工企業(yè)。6.3.2.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜發(fā)展乳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)奶制品生產(chǎn)加工園區(qū)，引導(dǎo)奶制品加工坊進入園區(qū)。嘎查村因地制宜發(fā)展馬奶、駝奶、羊奶等特色乳產(chǎn)業(yè)，挖掘馬奶、駝奶、羊奶營養(yǎng)價值。6.3.2.4蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜培育或引入羊毛（絨）、皮草精深加工龍頭企業(yè)，組建羊毛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推進羊毛、皮草產(chǎn)品精深加工。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村宜依托駐地工礦企業(yè)，發(fā)展勞保用品、工礦支護設(shè)備、煤矸石綜合利用等產(chǎn)業(yè)。6.3.4.1嘎查村、社區(qū)宜發(fā)展餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收、養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等生活性服務(wù)業(yè)。6.3.4.2嘎查村宜合理利用農(nóng)田、草原和水利工程等資源和設(shè)施，發(fā)展特色旅游觀光、休閑農(nóng)牧業(yè)、康養(yǎng)基地、研學(xué)教育等產(chǎn)業(yè)。6.3.4.3嘎查村、社區(qū)宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制商品、冷鏈配送等模式，培育直播帶貨、社區(qū)團購、跨境電商新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)(副、特)牧產(chǎn)品、旅游資源營銷渠道。3DB1506/T52—20246.3.5農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)6.3.5.1有條件的嘎查村村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)等宜開展農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)。6.3.5.2農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：——托管種植；——代耕代種代收；——農(nóng)資供應(yīng)；——農(nóng)技推廣；——市場信息服務(wù)；——農(nóng)機作業(yè)及維修；——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；——農(nóng)產(chǎn)品營銷；——糧食烘干；——農(nóng)業(yè)金融信貸服務(wù)；——倉儲物流和初加工等服務(wù)；——其他服務(wù)。6.3.5.3牧業(yè)社會化服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：——代宰代銷；——良種繁育；——養(yǎng)殖配套機械；——養(yǎng)殖場所氣味治理及碳排放控制；——動物疫病防控；——動物尸體、糞尿無害化處理及資源化利用；——其他服務(wù)。6.4.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜利用“蒙”字標(biāo)等自治區(qū)級、市級、旗縣級區(qū)域公共品牌，推介本地特色農(nóng)畜產(chǎn)品與旅游資源。6.4.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜結(jié)合“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）等開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域公共品牌、嘎查村品牌、社區(qū)品牌、農(nóng)牧產(chǎn)品品牌、節(jié)慶活動品牌、旅游資源品牌培育與建設(shè)。6.4.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜開展農(nóng)畜產(chǎn)品溯源工作，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品從育種到終端銷售的全生命周期的信息全程可追溯。6.5聯(lián)動發(fā)展6.5.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因地制宜建立鎮(zhèn)投公司、村投公司，統(tǒng)籌整合各村閑散的土地、人力、資金等資源，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一調(diào)配，規(guī)范運行制度和利益分配機制，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展?？刹捎靡韵侣?lián)動發(fā)展模式：——組建黨建聯(lián)合體。將嘎查村、社區(qū)、駐地企業(yè)等各類黨組織聯(lián)合，構(gòu)建黨群利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮基層黨組織紐帶作用，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)界限，整合包聯(lián)單位、企業(yè)各方信息資源，通過提供資金、渠道、技術(shù)、培訓(xùn)，幫助嘎查村開發(fā)優(yōu)勢資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；——組建區(qū)域聯(lián)合體。以多個嘎查村聯(lián)合發(fā)展形式，由鎮(zhèn)投公司或村投公司運營，打造“集中投入+統(tǒng)一開發(fā)＋按資分紅”發(fā)展模式，實現(xiàn)區(qū)域間互利共贏；4DB1506/T52—2024——組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)牧民專業(yè)合作社＋家庭農(nóng)牧場＋農(nóng)牧戶”的組織形式，按照市場主體、村民自愿、民主合作的原則，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提供土地托管、代種代養(yǎng)、代購代銷、金融扶持、人才培養(yǎng)、科技推廣等農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)。各經(jīng)營主體間通過訂單、合同等契約方式，明確權(quán)責(zé)關(guān)系和利益分配關(guān)系，以入股分紅、利潤返還、貸款擔(dān)保等方式形成緊密的利益共同體；——發(fā)展飛地經(jīng)濟。通過產(chǎn)業(yè)融合、村企合作、資產(chǎn)租賃等，盤活閑置土地、廠房、勞動力，打造“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式；——村企共建。轄區(qū)內(nèi)有大型工業(yè)能源企業(yè)的嘎查村宜開展“一企幫扶一嘎查村”村企共建行動，提供包括工業(yè)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、物業(yè)租賃、勞務(wù)服務(wù)、生活性服務(wù)、物流運輸服務(wù)、保潔服務(wù)等產(chǎn)品與服務(wù)；引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)能源企業(yè)跨界投資農(nóng)牧業(yè)項目，并與嘎查村集體經(jīng)濟構(gòu)建“訂單生產(chǎn)”“戶繁企育”“保價收購”“直采基地”“托管代養(yǎng)”等多種合作共贏模式。6.5.2嘎查村宜開展共富共享示范戶評選，發(fā)揮示范帶動作用，帶動周圍群眾共同致富。6.6集體經(jīng)濟6.6.1嘎查村宜依法依規(guī)開展土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，創(chuàng)新土地利用模式，開展土地托管、土地代耕、土地入股、統(tǒng)種共富、統(tǒng)養(yǎng)共富等多種經(jīng)營模式。6.6.2嘎查村宜推進村集體經(jīng)濟組織“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，統(tǒng)籌整合轄區(qū)內(nèi)閑置低效的耕地、草牧場、廠房、勞動力等資源要素，發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)殖、精深加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目。集體經(jīng)濟組織通過土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施廠房租賃、股份合作經(jīng)營等方式占股，按照股權(quán)獲取收益。6.6.3嘎查村應(yīng)建立和完善集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)保值增值、責(zé)任考核和風(fēng)險控制等制度，規(guī)范村集體“三資”管理。合理規(guī)范使用集體經(jīng)濟收入，保障村級公共事務(wù)和公益事業(yè)運行，包括嘎查村經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、公共服務(wù)提供、幫扶弱勢群體、基本養(yǎng)老保險繳納等；在此基礎(chǔ)上，可按照既定規(guī)則用于集體經(jīng)濟組織成員分紅。6.6.4社區(qū)因地制宜培育運營實體、經(jīng)營主體，發(fā)展物業(yè)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等集體經(jīng)濟。6.7村民共享6.7.1嘎查村宜建立農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)、利益共享模式，如“訂單收購＋分紅”“農(nóng)牧民入股＋保底收益＋按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)＋優(yōu)先雇用＋社會保障”“村投公司＋產(chǎn)業(yè)園＋嘎查村社區(qū)＋農(nóng)牧民”“工業(yè)能源企業(yè)＋嘎查村集體經(jīng)濟＋農(nóng)牧民”等。6.7.2經(jīng)營主體宜與農(nóng)戶、牧戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶、牧戶專業(yè)化生產(chǎn)，形成先富帶后富，能人引領(lǐng)、助后幫帶的機制。7生態(tài)場景7.1總體要求7.1.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將綠色發(fā)展要求貫穿規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展全過程。7.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率符合考核要求并持續(xù)穩(wěn)定，地表水考核斷面無劣V類水質(zhì)，無黑臭水體。7.1.3企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等宜開展無廢、綠色、低碳基本單元建設(shè)。嘎查村應(yīng)推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。7.1.4嘎查村、社區(qū)開展生態(tài)文明、綠色低碳等宣傳教育和公益活動。5DB1506/T52—20247.2生態(tài)保護7.2.1.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)推動“幸福河湖”保護建設(shè)，實施河湖長制，無河道違規(guī)采砂、亂占、亂建、偷排、亂排等行為。7.2.1.2有集中式飲用水水源地的嘎查村，應(yīng)加強對水源地的規(guī)范化建設(shè)和日常監(jiān)管。7.2.2林草生態(tài)保護7.2.2.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)開展天然林保護和營造林建設(shè)。實施“林長制”、林地網(wǎng)格化管理。7.2.2.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照DB15/T2380要求開展草原生態(tài)保護與修復(fù)，落實草原網(wǎng)格化管理，草原綜合植被蓋度達到50%。7.2.3.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)開展防沙治沙綜合治理，推進沙地防護林體系建設(shè)。7.3資源節(jié)約集約利用7.3.1.1開展節(jié)水型蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、園區(qū)等建設(shè)。7.3.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜開展地下水超采防治和非常規(guī)水資源綜合利用，宜實施雨污分流，推進水循環(huán)利用。7.3.2.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜利用工商業(yè)屋頂、空地發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。7.3.2.2嘎查村按照“宜煤則煤，宜電則電，宜氣則氣”的原則，實施分散式清潔供暖。7.4人居環(huán)境改善7.4.1.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)重點區(qū)域、道路、河流湖泊等進行綠化美化。嘎查村周圍、房前屋后、道路兩側(cè)等空閑地宜造林綠化。7.4.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)宣傳欄、廣告牌、店招等設(shè)置規(guī)范，公共空間、建筑外立面整潔、有序、美觀。無占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂設(shè)攤點等現(xiàn)象。建筑風(fēng)貌與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。7.4.1.3嘎查村應(yīng)定期排查、分類鑒定危房，根據(jù)房屋危險等級，采取相應(yīng)整治措施。7.4.1.4嘎查村房前屋后整潔，農(nóng)牧具、建材、柴火等生產(chǎn)生活用品有序存放。開展美麗庭院建設(shè)，將美麗庭院寫進村規(guī)民約。7.4.2.1嘎查村根據(jù)地理位置、人口規(guī)模與分布以及經(jīng)濟、地形等條件，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)生活污水治理技術(shù)指南（試行）》，因地制宜選擇適宜的生活污水治理模式。7.4.2.2農(nóng)村牧區(qū)集中式生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)符合環(huán)評批復(fù)要求，新建農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)6DB1506/T52—20247.4.3.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善生活垃圾投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。生活垃圾無害化處理率達到100%。宜推進垃圾分類和資源化利用。7.4.3.2嘎查村因地制宜建立垃圾收運體系。生活垃圾收集處理設(shè)施覆蓋率100%。按照“宜水則水、宜旱則旱”原則，開展嘎查村戶改廁。農(nóng)牧戶無害化衛(wèi)生廁所普及率達到75%。7.4.5綠色低碳生活7.4.5.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)倡導(dǎo)綠色購物、綠色餐飲、綠色家居、綠色出行等。7.4.5.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜對既有建筑、農(nóng)房進行節(jié)能、綠色化改造，采用綠色建材產(chǎn)品。7.4.5.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)飯店、景區(qū)等宜實施綠色旅游、綠色消費措施，減少一次性用品、餐具使用。7.5產(chǎn)業(yè)生態(tài)化7.5.1.1嘎查村宜開展美麗田園建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施大棚、生產(chǎn)管理用房等合法規(guī)范有序。田間生產(chǎn)設(shè)施管理規(guī)范，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。7.5.1.2嘎查村宜發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，推廣抗旱節(jié)水品種、水肥一體化、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。7.5.1.3嘎查村宜發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場實施雨污分流、糞便污水資源化利用。畜禽糞污綜合利用率達到85%。7.5.1.4嘎查村宜實施控肥增效、控藥減害，采取測土配方施肥、增施有機肥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推進獸用抗菌藥使用減量化和飼料環(huán)?；饕r(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%以上，綠色防控覆蓋率達到55%以上。測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上。7.5.1.5嘎查村及時回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、獸藥、化肥包裝廢棄物，不隨意丟棄。農(nóng)膜回收利用率不低7.5.1.6嘎查村宜開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等綜合利用，秸稈綜合利用率不7.5.2.1工業(yè)園區(qū)宜實施循環(huán)化改造，開展綠色園區(qū)、無廢園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)。7.5.2.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)污染源達標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等依法依規(guī)收集處置，一般工業(yè)固體廢棄物集中處置率達到100%，綜合利用率達到65%。重點行業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)占比7.6生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)7.6.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜利用自然資源、打造生態(tài)景觀，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、林下經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。7.6.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)企業(yè)加快引入綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品，組織實施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、污染防治設(shè)施等技術(shù)改造。7.6.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜適時推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、碳匯等生態(tài)資源權(quán)益規(guī)范化市場交易。7DB1506/T52—20248文化場景8.1總體要求8.1.1傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義先進文化，促進各民族交往交融交流，推進中華民族共有精神家園建設(shè)。8.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將嘎查村文化設(shè)施體系建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與國土空間總體規(guī)劃有效銜接。8.2文化空間8.2.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)應(yīng)按照《鄂爾多斯市基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》的要求，提供相應(yīng)的公共文化設(shè)施與服務(wù)。8.2.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合用好新時代文明實踐站、文化活動室等線下文化場所，日常為全民提供文化服務(wù)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建綜合文化站應(yīng)符合DB15/T1652要求。8.2.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建有1個以上特色文化展示場所，如紅色文化展示館、黨建綜合教育空間、農(nóng)耕博物館、菜籃子基地展示廳等。8.2.4嘎查村、社區(qū)按照需求建設(shè)文化活動中心、文化廣場、科普園地、非遺傳習(xí)場所等文化活動場8.2.5社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕Y源，因地制宜建設(shè)嵌入式公共文化空間。8.3文化供給8.3.1嘎查村、社區(qū)宜引導(dǎo)退休人員、文藝工作者、文化志愿者等投身基層文化建設(shè)，組建1支以上民間文藝團隊，常態(tài)化組織開展民俗文化活動、文藝演出、講座展覽、書畫展會、體育賽事、民族節(jié)慶、村歌村晚等群眾性文化活動。8.3.2嘎查村、社區(qū)培育民間藝人、能工巧匠、非遺傳承人等多元化鄉(xiāng)土人才；邀請專業(yè)老師、挖掘鄉(xiāng)村能人，引導(dǎo)農(nóng)牧民開展書畫、棋藝、舞蹈等社群藝術(shù)活動。8.3.3嘎查村、社區(qū)與旗區(qū)文化部門、企業(yè)、團體結(jié)對共建，每季度開展1次以上聯(lián)建活動。8.3.4社區(qū)宜開展共富共享“節(jié)”文化、鄰里“節(jié)”文化建設(shè)，舉辦“鄰里相知”“鄰里互助”“鄰里守望”等社區(qū)聯(lián)誼活動，營造團結(jié)友愛、互幫互助的鄰里文化，構(gòu)建和諧友善社區(qū)鄰里關(guān)系。8.3.5依托社區(qū)、嘎查村資源，常態(tài)化開展彈琴、弈棋、書法、繪畫、跳舞等業(yè)余文化活動。每季度開展各類趣味運動會、居家健身打卡、健康指導(dǎo)送上門、全民廣場舞等主題活動。8.4文化傳承8.4.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)挖掘、傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、家風(fēng)家訓(xùn)、民族習(xí)俗、飲食文化等本土文化基因、歷史記憶。8.4.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、管理制度，挖掘、保護傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗和民間文學(xué)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。8.4.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施各民族青少年交流計劃、各民族互嵌式發(fā)展計劃和旅游促進各民族交往交流交融計劃，鼓勵本地區(qū)和自治區(qū)東中部地區(qū)各族群眾跨區(qū)域雙向流動。8.4.4嘎查村宜舉辦烏蘭牧騎進基層、村歌嘹亮、村晚村運等特色文化活動，開展民族團結(jié)進步宣傳活動。8.5文明風(fēng)尚8DB1506/T52—20248.5.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)傳承、弘揚北疆文化、蒙古馬精神、治沙精神和三北精神等具有本土特色和持久影響力的人文精神。8.5.2社區(qū)、嘎查村開展移風(fēng)易俗活動，將移風(fēng)易俗相關(guān)內(nèi)容寫入社區(qū)公約、村規(guī)民約，倡導(dǎo)向上向善、勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼等文明風(fēng)尚。8.5.3社區(qū)、嘎查村利用各種載體、活動，宣傳普及文明禮儀、民族團結(jié)、生態(tài)文明、綠色低碳等知識。8.6文化產(chǎn)業(yè)8.6.1嘎查村宜加強產(chǎn)業(yè)與文化融合，培育文化原創(chuàng)力，傳播和弘揚本土特色文化。8.6.2嘎查村宜差異化發(fā)掘非遺研學(xué)、草原牧歌、康養(yǎng)旅居、文創(chuàng)產(chǎn)品等地域特色文化資源，開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛、鄉(xiāng)學(xué)、鄉(xiāng)旅等綜合體驗項目，打造文旅融合產(chǎn)業(yè)。9服務(wù)場景9.1總體要求9.1.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“多元互動”的民生服務(wù)圈，突出對“一老一小”群體的服務(wù)，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。9.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進社區(qū)，加強社區(qū)服務(wù)資源向嘎查村延伸，讓農(nóng)牧民享受到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。9.2基礎(chǔ)設(shè)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，通村公路和村內(nèi)道路實現(xiàn)連接，村內(nèi)支路基本車行入戶，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)電網(wǎng)管線布局與空間景觀協(xié)調(diào)，有條件的社區(qū)宜采用架空電力線路入地敷設(shè)。社區(qū)、嘎查村實現(xiàn)電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等全覆蓋。9.2.4.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)實施農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全工程，提高嘎查村供水保障水平。農(nóng)村牧區(qū)集中供水率達9.2.4.2集中居住人口較多的嘎查村配套供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，健全供水工程建設(shè)運行和管護機制，常態(tài)化開展供水質(zhì)量監(jiān)督檢測，實現(xiàn)集中供水入戶率、達標(biāo)率100%。9.2.4.3居住較為分散的嘎查村，利用凈化等各種技術(shù)手段，確保飲用水質(zhì)符合GB5749的要求。9.2.5.1用氣需求較大、用氣地點較為集中、經(jīng)濟上可行且交通便捷的社區(qū)采用管道燃氣入戶。9DB1506/T52—20249.2.5.2新建村莊整合點和集中居住人口較多的嘎查村宜采用集中燃氣供熱方式取暖，有條件的嘎查村推廣天然氣入戶。9.3教育托育9.3.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級幼兒園、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)設(shè)施滿足適齡兒童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的需求。宜采用集團化辦學(xué)等形式，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。9.3.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜建設(shè)共富共享學(xué)堂、“品質(zhì)書屋”、親子閱覽室、圖書館等公共學(xué)習(xí)平臺與空間，打造15分鐘學(xué)習(xí)圈。9.3.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜與優(yōu)質(zhì)教育資源開展對接與合作，打造線上線下聯(lián)動的共享學(xué)習(xí)交流平臺。9.3.4蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向老年人提供智能技術(shù)應(yīng)用、急救應(yīng)急、防詐騙等常態(tài)化培訓(xùn)和教育服務(wù)。9.3.5蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動民族團結(jié)進步教育進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村牧區(qū)、進連隊、進宗教活動場所。9.3.6蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜提供職業(yè)教育服務(wù)，開展種養(yǎng)殖、電商直播、經(jīng)營管理等職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)牧民。9.3.7社區(qū)因地制宜建設(shè)兒童托育室、兒童之家等托育設(shè)施或場所，提供兒童接送、幼兒托管、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。9.3.8社區(qū)宜設(shè)立學(xué)校（老年學(xué)堂）或辦學(xué)點，滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求。9.3.9嘎查村、社區(qū)在黨群服務(wù)中心設(shè)置宣傳欄、宣傳展板等，普及政策解讀、科普知識等各類知識。9.4健康服務(wù)9.4.1.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)布設(shè)鎮(zhèn)域內(nèi)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構(gòu)，利用縣域醫(yī)共體優(yōu)質(zhì)資源，基本建成15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。9.4.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系，提供健康咨詢、預(yù)約就醫(yī)等個性化服務(wù)，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到90%以上。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院宜設(shè)置“云診室”，提供名師遠程診療服務(wù)。9.4.1.3社區(qū)宜建設(shè)中醫(yī)館（蒙醫(yī)館為居民提供中醫(yī)（蒙醫(yī)）義診、中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生、中醫(yī)（蒙醫(yī)）保健等服務(wù)；建設(shè)智慧中藥房（蒙藥房為病患提供中藥（蒙藥）煎煮、配送服務(wù)。9.4.1.4人口較多、交通便利的嘎查村應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配齊相應(yīng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。人口較少、地理位置偏遠的嘎查村，通過蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源下沉、巡回醫(yī)療或鄰（聯(lián)）村衛(wèi)生室延伸等方式提供醫(yī)療服務(wù)。9.4.2.1人人享有健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和全生命周期健康管理。新農(nóng)合醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。9.4.2.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜普及65歲及以上老年人、慢性病患者、地方病患者、嚴(yán)重精神障礙患者、結(jié)核病患者等群體健康管理。9.4.2.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織開展公共衛(wèi)生教育、健康教育等服務(wù)。9.4.3.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備多功能健身館，鎮(zhèn)域內(nèi)嘎查村全民健身活動站、社區(qū)健身中心實現(xiàn)全覆蓋，布局科學(xué)合理，健身設(shè)施配置齊全。DB1506/T52—20249.4.3.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織開展農(nóng)牧民運動會等群眾性體育活動。9.4.3.3社區(qū)宜每季度開展各類趣味運動會、居家健身打卡、健康指導(dǎo)送上門、全民廣場舞等主題活動。9.5養(yǎng)老服務(wù)9.5.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過政府主導(dǎo)、購買社會服務(wù)等方式提供養(yǎng)老服務(wù)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)（設(shè)施）建設(shè)與運營應(yīng)符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運營指引》和DB1506/T14要求。9.5.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，優(yōu)先為經(jīng)濟困難失能、失智、計劃生育特殊家庭等老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。9.5.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。落實高齡津貼等老年人津補貼，并定期發(fā)放。9.5.4蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜引入智慧健康居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供老人生活遠程關(guān)注、健康狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測、意外緊急呼叫、信息需求個性推送等助急服務(wù)。宜提供醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。9.5.5蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實困難群體養(yǎng)老保險幫扶政策，轄區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、重度殘疾人等符合代繳條件人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳率達到100%。9.5.6社區(qū)、嘎查村定期開展符合條件居民參加基本養(yǎng)老保險情況調(diào)查，摸清應(yīng)參未參保人員底數(shù)。鼓勵和引導(dǎo)居民和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，轄區(qū)內(nèi)本地戶籍符合條件居民的基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。9.5.7社區(qū)宜建有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）、老年活動場所等，提供日間照料、助餐、助行、助購、康復(fù)護理、健康檢查、精神慰藉等“一站式”服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)符合DB15/T1791的要求，居家養(yǎng)老9.5.8嘎查村建有養(yǎng)老服務(wù)站，推行鄰里餐桌、日間照料、短期托養(yǎng)、互助服務(wù)等多元化固定或上門服務(wù)。9.6便民服務(wù)9.6.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜建設(shè)鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心和社區(qū)、嘎查村便民服務(wù)代辦點，運用數(shù)字化賦能便民服務(wù)，引入、培育社會組織、培育項目并實現(xiàn)與項目運營方聯(lián)合辦公、開展服務(wù)、共治共享。9.6.2有條件的社區(qū)按照居民出家門步行5分鐘可到達便利店、10分鐘可到達農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)、15分鐘可到達超市的基本要求，打造一刻鐘便民生活圈。9.6.3有條件的社區(qū)可采用盤活閑置空間，打造具備辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、便民服務(wù)等功能的社區(qū)服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心在公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)。9.6.4依托社區(qū)陣地及周邊資源，打造共享餐廳、共享超市、共享運動場、共享健身區(qū)、共享大舞臺、共享停車場、共享工具間等共富共享空間，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)。9.6.5有條件的社區(qū)、嘎查村可設(shè)置商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點，農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)符合DB1506/T45要求；社區(qū)宜建有寄遞物流綜合服務(wù)站或快遞自提點，布設(shè)智能箱或快遞存放架。9.6.6有條件的社區(qū)、嘎查村可在開店布局、資源共享、供應(yīng)鏈管理、物流配送、商品追溯等各環(huán)節(jié)運用數(shù)字化技術(shù)。9.7志愿服務(wù)9.7.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立志愿服務(wù)制度，建立1～3支志愿服務(wù)隊伍，依托新時代文明實踐站、所提供“點單”“派單”“接單”菜單式志愿服務(wù)。社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)符合DB15/T1788的要求。9.7.2志愿服務(wù)隊每年開展5次以上理論政策宣講、扶難解困、文明倡導(dǎo)、敬老愛老、助學(xué)支教、關(guān)愛未成年等志愿活動。DB1506/T52—20249.7.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜發(fā)展老年人社群組織，為老年群體提供志愿服務(wù)。10治理場景10.1總體要求10.1.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜推進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，規(guī)范網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、源頭治理、群眾參與的基層治理新格局。10.1.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要防范民族領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患，依法保障各族群眾合法權(quán)益。10.1.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)宜推進基層治理服務(wù)創(chuàng)新，完善社會工作服務(wù)體系。10.1.4嘎查村、社區(qū)宜開展群眾對基層治理滿意度調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果。10.2政治引領(lǐng)10.2.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。嘎查村、社區(qū)建立黨建聯(lián)席會議、黨員走訪等制度，組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題黨日活動和“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”民族團結(jié)一家親等活動。10.2.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者以及社會慈善組織“五社聯(lián)動”，鼓勵和支持社會力量參與社會服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極參與，打造“五社聯(lián)動”服務(wù)品牌。10.2.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)接訪下訪、定期約訪、重點走訪，組織職能部門力量下沉，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)掛鉤”“部門與網(wǎng)格掛鉤”工作模式。10.2.4嘎查村、社區(qū)建立“黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”的組織體系。社區(qū)宜推行在職黨員聯(lián)戶任“單元長”，嘎查村宜推行黨員中心戶聯(lián)戶任“鄰長”微網(wǎng)格建設(shè)，推進網(wǎng)格員、調(diào)解員“兩員融合”，結(jié)合日常網(wǎng)格走訪、居民活動、常態(tài)化開展為民服務(wù)工作。10.2.5社區(qū)推進機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織共建，建立社區(qū)事務(wù)大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解的“五事聯(lián)辦”機制。10.2.6社區(qū)推廣“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)”，在符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織?！凹t色物業(yè)”覆蓋率80%以上。業(yè)主委員會成員中黨員比例不低于50%。10.3.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建議事協(xié)商平臺，保障基層群眾民主議事權(quán)利，構(gòu)建人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理新格局。10.3.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建多元主體協(xié)同治理模式，推動協(xié)同聯(lián)動參與。嘎查村社區(qū)黨組織、嘎查村社區(qū)自治組織、嘎查村社區(qū)集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督組織和其他村級經(jīng)濟社會組織健全并規(guī)范運行，各陣地場所資源整合，掛牌規(guī)范。10.3.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心應(yīng)規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行。嘎查村、社區(qū)實施矛盾糾紛化解“三分吸附法”，矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)，將矛盾化解在源頭、問題處理在基層。10.3.4嘎查村、社區(qū)應(yīng)規(guī)范村級、社區(qū)級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，發(fā)揮村規(guī)民約和村（居）民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會的自律規(guī)范作用。10.3.5社區(qū)宜打造睦鄰會客廳，建立共享網(wǎng)格群，推行“網(wǎng)格+警格”治理模式，推進警網(wǎng)融合、法網(wǎng)融判、檢網(wǎng)融防、司網(wǎng)融調(diào)“四網(wǎng)融合”。10.3.6社區(qū)按照DB1506/T1要求DB1506/T52—202410.4法治保障10.4.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個嘎查村宜配備1名法律顧問，提供相關(guān)服務(wù)。嘎查村開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。10.4.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用微信公眾號、短視頻等新媒體向公眾推送蒙漢雙語法治欄目劇、微電影、宣傳片、公益廣告等相關(guān)法治文藝作品。10.4.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識，定期開展法律進村宣傳活動，并開展結(jié)對幫扶活動，為群眾提供及時、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。10.4.4社區(qū)、嘎查村發(fā)揮法治文化廣場、法治文化長廊作用，挖掘具有地域文化特色的法治元素，開展多形式的民主法治宣傳。10.5德治教化10.5.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)宜組建道德評議會，制定道德評議細則道德評議工作制度，每年開展“見義勇為”“五好家庭”“好媳婦”“好婆婆”等文明創(chuàng)建選樹活動。10.5.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)宜廣泛挖掘優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型事跡，廣泛開展宣傳。10.5.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜組織離退休老干部、身邊道德模范、鄉(xiāng)賢人士等組成道德事跡宣講團，巡回宣講。10.5.4蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)推進社會信用體系建設(shè)，依托新時代文明實踐中心(所、站)建立“誠信檔案館”，常態(tài)化開展誠信宣傳教育活動，實行“百分制”積分管理，將文明誠信和違規(guī)失信行為具體化。10.5.5嘎查村、社區(qū)因地制宜建設(shè)具有地方特色的家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)傳承、教育、實踐基地，繼承和發(fā)展好家規(guī)好家訓(xùn)好家風(fēng)。10.6智治協(xié)同10.6.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實“全民網(wǎng)格員”工作體系，宜推行基層事務(wù)全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)控的“碼上治理”智慧模式。宜建設(shè)全民信息庫，查閱就業(yè)信息、老年人信息等。10.6.2社區(qū)宜構(gòu)建智慧治理服務(wù)平臺，打造新型數(shù)字社區(qū)。10.6.3社區(qū)宜開展智慧安防、智慧社區(qū)、智安村社、智安小區(qū)“四智”視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)。10.7平安建設(shè)10.7.1規(guī)范全科網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格黨支部＋網(wǎng)格長＋專兼職網(wǎng)格員”網(wǎng)格化管理隊伍，實施網(wǎng)格10.7.2蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行信訪代辦制，暢通信訪渠道，依法、及時、就地解決群眾合理訴求。10.7.3蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政治安全、社會治安以及公共