消防應(yīng)急預(yù)案編制與演練實操指南引言消防應(yīng)急預(yù)案是單位應(yīng)對火災(zāi)事故的“作戰(zhàn)綱領(lǐng)”，其核心目標(biāo)是快速響應(yīng)、有效處置、減少損失。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）等法律法規(guī)要求，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須制定符合本單位實際的消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。本文結(jié)合《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T____）及一線實操經(jīng)驗，從編制流程“演練實施”“持續(xù)改進”三個維度，提供可落地的實操指南。一、消防應(yīng)急預(yù)案編制實操指南應(yīng)急預(yù)案的編制需遵循“風(fēng)險導(dǎo)向、實用有效、全員參與”的原則，核心是解決“誰來做、做什么、怎么做”的問題。（一）前期準(zhǔn)備：奠定編制基礎(chǔ)1.成立編制小組編制小組需覆蓋“決策層、執(zhí)行層、專家層”，建議組成：組長：單位主要負(fù)責(zé)人（承擔(dān)預(yù)案審批責(zé)任）；副組長：分管安全的負(fù)責(zé)人（統(tǒng)籌編制工作）；成員：消防管理人員、各部門負(fù)責(zé)人、安全專家、員工代表（確保預(yù)案符合一線實際）。2.資料收集與分析收集以下資料，為后續(xù)風(fēng)險評估和預(yù)案編制提供依據(jù)：法律法規(guī)：《消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等；單位信息：建筑平面圖、消防設(shè)施布局圖、易燃易爆場所位置、人員分布（如醫(yī)院病人、學(xué)校學(xué)生）、周邊消防救援力量（消防中隊位置、聯(lián)系電話）；歷史案例：本單位或同類單位過往火災(zāi)事故案例（分析事故原因、處置漏洞）；消防設(shè)施：滅火器、消火栓、自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等的配置及維護情況。（二）風(fēng)險評估：識別火災(zāi)危險源風(fēng)險評估是預(yù)案編制的“源頭”，需明確“火災(zāi)可能發(fā)生的位置、原因、后果”，常用方法包括：1.危險源識別按場所分類：辦公區(qū)（電器設(shè)備）、生產(chǎn)區(qū)（易燃易爆原料）、倉儲區(qū)（可燃物堆積）、公共區(qū)域（人員密集）；按原因分類：電氣火災(zāi)（過載、短路）、明火（吸煙、動火作業(yè)）、自燃（易燃物堆積）、外部因素（周邊火災(zāi)蔓延）。2.風(fēng)險分析采用“LEC法”（likelihood-可能性、exposure-暴露頻率、consequence-后果嚴(yán)重度）評估風(fēng)險等級，公式：\(R=L\timesE\timesC\)，其中：\(L\)（可能性）：1（極不可能）-5（極可能）；\(E\)（暴露頻率）：1（極少暴露）-5（持續(xù)暴露）；\(C\)（后果）：1（輕微損失）-10（重大傷亡）。示例：某商場化妝品柜臺（可燃物多、人員密集），\(L=3\)（可能發(fā)生）、\(E=4\)（每天暴露）、\(C=8\)（多人傷亡），\(R=3×4×8=96\)，屬于“高風(fēng)險”，需重點防控。（三）應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)計：明確職責(zé)分工應(yīng)急組織架構(gòu)需“層級清晰、職責(zé)明確”，通常分為“指揮部”和“執(zhí)行組”兩級：**層級****組成****職責(zé)****應(yīng)急指揮部**單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、消防主管1.啟動/終止應(yīng)急預(yù)案；2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組行動；3.對接外部救援力量（消防、醫(yī)療）；4.決策重大事項（如疏散范圍、物資調(diào)配）。**滅火行動組**消防管理人員、義務(wù)消防員1.利用消防設(shè)施撲滅初期火災(zāi)；2.配合消防部隊開展滅火工作；3.監(jiān)控火勢蔓延情況。**疏散引導(dǎo)組**各部門負(fù)責(zé)人、樓層管理員1.引導(dǎo)人員沿安全通道疏散（明確“疏散路線圖”“集合點”）；2.協(xié)助老弱病殘孕等特殊人群撤離；3.防止人員返回危險區(qū)域。**醫(yī)療救護組**醫(yī)護人員、急救員1.現(xiàn)場急救（止血、包扎、心肺復(fù)蘇）；2.聯(lián)系醫(yī)院轉(zhuǎn)運傷員；3.記錄傷亡情況。**后勤保障組**行政、物資管理人員1.提供消防物資（滅火器、水帶、防毒面具）；2.保障通信（對講機、電話）；3.維持現(xiàn)場秩序（警戒帶、警示標(biāo)志）。（四）預(yù)案核心內(nèi)容編制：聚焦“可操作”預(yù)案內(nèi)容需“簡潔明了、流程清晰”，避免“空話套話”，核心章節(jié)包括：1.總則編制目的：明確“預(yù)防火災(zāi)、減少損失、保障人員安全”；編制依據(jù)：列出引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如GB/T____）；適用范圍：明確預(yù)案適用的場景（如本單位內(nèi)部火災(zāi)、周邊火災(zāi)蔓延）；工作原則：“以人為本、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”。2.應(yīng)急響應(yīng)流程采用“分級響應(yīng)”模式，根據(jù)火災(zāi)規(guī)模分為三級：一級響應(yīng)（初期火災(zāi)）：現(xiàn)場員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，立即報警（119）、啟動消防設(shè)施（如滅火器），同時報告部門負(fù)責(zé)人；二級響應(yīng)（擴大火災(zāi)）：應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案，各組進入崗位，疏散引導(dǎo)組開始引導(dǎo)人員撤離；三級響應(yīng)（重大火災(zāi)）：請求外部救援（消防部隊、醫(yī)療單位），擴大疏散范圍，做好物資保障。示例：某工廠車間發(fā)生火災(zāi)，流程如下：員工甲發(fā)現(xiàn)火情→用滅火器滅火（一級響應(yīng)）→撥打119→報告車間主任；車間主任報告應(yīng)急指揮部→啟動預(yù)案（二級響應(yīng)）→滅火行動組攜帶水帶趕赴現(xiàn)場→疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)車間員工至集合點；火勢無法控制→指揮部請求消防部隊支援（三級響應(yīng)）→醫(yī)療救護組在集合點待命→后勤保障組提供防毒面具。3.處置措施滅火措施：明確不同場所的滅火方法（如電氣火災(zāi)用干粉滅火器，油類火災(zāi)用泡沫滅火器）；疏散措施：繪制“疏散路線圖”（標(biāo)注安全出口、樓梯、集合點），明確“禁止使用電梯”“低姿匍匐前進”等要求；防護措施：規(guī)定員工需佩戴防毒面具、手套等防護裝備，避免吸入煙霧或灼傷。4.保障措施人員保障：列出義務(wù)消防員、急救員的名單及聯(lián)系方式；物資保障：制定“消防物資清單”（滅火器、水帶、防毒面具、急救箱等），明確存放位置（如每層樓梯口）、數(shù)量、維護責(zé)任人；通信保障：明確應(yīng)急指揮部、各組的聯(lián)系電話（如指揮部：XXX-XXXXXXX，消防中隊：119），確保通信暢通。（五）審核、發(fā)布與備案1.內(nèi)部審核：編制小組完成預(yù)案后，提交各部門負(fù)責(zé)人審核，重點檢查“是否符合本部門實際”“職責(zé)是否明確”。2.專家評審：邀請消防專家、安全專家對預(yù)案進行評審，重點檢查“是否符合法律法規(guī)要求”“風(fēng)險評估是否全面”“響應(yīng)流程是否合理”。3.審批發(fā)布：單位主要負(fù)責(zé)人審批通過后，以正式文件發(fā)布預(yù)案（如《XX單位消防應(yīng)急預(yù)案（202X版）》），并告知全體員工。4.備案：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，將預(yù)案報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門或消防救援機構(gòu)備案（需提交預(yù)案文本、評審意見、備案表）。二、消防應(yīng)急演練實操指南演練是檢驗預(yù)案可行性、提高人員應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需遵循“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則。（一）演練策劃：明確目標(biāo)與類型1.確定演練目標(biāo)演練目標(biāo)需“具體、可衡量”，示例：檢驗預(yù)案的“響應(yīng)時間”（如應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案時間≤5分鐘，滅火行動組到達現(xiàn)場時間≤3分鐘）；提高員工的“疏散能力”（如90%以上員工能正確識別安全出口、沿指定路線疏散）；驗證“物資保障”（如消防物資能及時到位、數(shù)量充足）。2.選擇演練類型根據(jù)演練規(guī)模和形式，選擇以下類型：桌面演練：以會議形式模擬火災(zāi)場景（如“某樓層發(fā)生電氣火災(zāi)，如何響應(yīng)？”），適合檢驗“預(yù)案的邏輯性”“各部門配合情況”；實戰(zhàn)演練：模擬真實火災(zāi)場景（如用煙霧彈模擬煙霧、用滅火器撲滅模擬火源），適合檢驗“員工的操作技能”“物資的實用性”；綜合演練：結(jié)合桌面演練與實戰(zhàn)演練，適合檢驗“整個應(yīng)急體系的協(xié)同性”（如指揮部、滅火組、疏散組的配合）。3.制定演練方案演練方案需包括：演練主題（如“XX單位202X年消防應(yīng)急實戰(zhàn)演練”）；時間地點（如202X年X月X日，辦公樓3樓）；參演人員（應(yīng)急指揮部、各組成員、員工代表）；場景設(shè)計（如“3樓辦公室因電腦短路引發(fā)火災(zāi)，火勢蔓延至走廊，有2名員工被困”）；流程安排（如“報警→啟動預(yù)案→滅火→疏散→醫(yī)療救護→總結(jié)”）；注意事項（如“演練前關(guān)閉自動報警系統(tǒng)，避免誤報；演練中禁止使用真水，防止觸電”）。（二）演練準(zhǔn)備：確保萬無一失1.物資與場地準(zhǔn)備消防物資：滅火器、消防水帶、煙霧彈、防毒面具、急救箱；場地布置：在演練區(qū)域設(shè)置“火災(zāi)現(xiàn)場”（用警示帶圍起）、“集合點”（標(biāo)注明顯標(biāo)志）、“醫(yī)療點”（擺放急救箱）；設(shè)備調(diào)試：檢查對講機、擴音器、監(jiān)控設(shè)備是否正常工作。2.人員培訓(xùn)與角色分配參演人員培訓(xùn)：講解演練方案、各自職責(zé)、注意事項（如滅火行動組需掌握滅火器的使用方法：“一提二拔三對準(zhǔn)四噴射”）；角色分配：明確“火災(zāi)報警人”“被困人員”“滅火隊員”“疏散引導(dǎo)員”等角色，避免混亂。（三）演練實施：模擬真實場景1.演練啟動主持人宣布演練開始，說明演練主題、流程；模擬火災(zāi)場景：如“3樓辦公室傳來煙霧，員工甲發(fā)現(xiàn)火情，立即撥打119，并報告部門負(fù)責(zé)人”。2.場景模擬與響應(yīng)報警與啟動預(yù)案：部門負(fù)責(zé)人報告應(yīng)急指揮部，指揮部啟動預(yù)案，各組進入崗位；滅火行動：滅火行動組攜帶滅火器、水帶趕赴現(xiàn)場，模擬撲滅初期火災(zāi)（如用滅火器噴射模擬火源）；疏散引導(dǎo)：疏散引導(dǎo)組舉著“安全出口”標(biāo)志，引導(dǎo)員工沿樓梯疏散至集合點（提醒“不要乘坐電梯”“低姿前進”）；醫(yī)療救護：模擬有員工被困，滅火行動組救出后，醫(yī)療救護組進行急救（如心肺復(fù)蘇），并聯(lián)系醫(yī)院轉(zhuǎn)運；外部救援：模擬消防部隊到達現(xiàn)場，滅火行動組配合消防隊員連接水帶、撲救大火。3.過程監(jiān)控與調(diào)整導(dǎo)演組（由消防專家、安全管理人員組成）全程監(jiān)控演練過程，記錄“響應(yīng)時間”“操作錯誤”“配合問題”（如“疏散引導(dǎo)組未提醒員工低姿前進”“滅火行動組未檢查消防水帶是否漏水”）；若出現(xiàn)“意外情況”（如參演人員摔倒），導(dǎo)演組立即終止演練，采取相應(yīng)措施。（四）演練評估：總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)1.現(xiàn)場評估演練結(jié)束后，導(dǎo)演組立即組織“現(xiàn)場點評”，指出存在的問題（如“應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案時間過長”“疏散引導(dǎo)組未清點人數(shù)”）。2.事后總結(jié)會參演人員匯報各自的工作情況（如“滅火行動組到達現(xiàn)場用了4分鐘，比目標(biāo)多1分鐘”）；討論“問題原因”（如“啟動預(yù)案時間長是因為指揮部成員未及時到位”）；提出“改進措施”（如“指揮部成員需24小時保持手機暢通，接到通知后5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場”）。3.評估報告編制編制《演練評估報告》，內(nèi)容包括：演練基本情況（時間、地點、參演人員）；演練目標(biāo)完成情況（如“響應(yīng)時間達標(biāo)率80%”“疏散正確率95%”）；存在的問題（如“物資存放位置不明確”“員工對防護裝備使用不熟練”）；改進建議（如“重新標(biāo)注物資存放位置”“定期開展防護裝備培訓(xùn)”）。三、應(yīng)急預(yù)案與演練的持續(xù)改進應(yīng)急預(yù)案與演練不是“一勞永逸”的，需通過“定期評審、動態(tài)更新”保持有效性。（一）基于演練結(jié)果的預(yù)案修訂根據(jù)演練評估報告，及時修訂預(yù)案：若“響應(yīng)時間過長”，需優(yōu)化“應(yīng)急指揮部的啟動流程”（如增加“短信通知”功能）；若“疏散引導(dǎo)不到位”，需更新“疏散路線圖”（如增加“臨時疏散通道”）；若“物資保障不足”，需補充“消防物資清單”（如增加防毒面具數(shù)量）。（二）定期評審與動態(tài)更新1.定期評審：每年至少組織一次預(yù)案評審，重點檢查“是否符合最新法律法規(guī)要求”“是否適應(yīng)單位變化（如新增建筑、更換設(shè)備）”；2.動態(tài)更新：當(dāng)發(fā)生以下情況時，立即修訂預(yù)案：單位組織結(jié)構(gòu)調(diào)整（如部門合并、人員變動）；火災(zāi)危險源變化（如新增易燃易爆場所）；消防設(shè)施更新（如安裝新的自動報警系統(tǒng)）；過往火災(zāi)事故教訓(xùn)（如本單位或同類單位發(fā)生火災(zāi)，暴露預(yù)案漏洞）。（三）人員能力提升與培訓(xùn)1.新員工培訓(xùn)：新員工入職時，需培訓(xùn)“消防應(yīng)急預(yù)案”“滅火器使用方法”“疏散路線”；2.定期培訓(xùn)：每季度組織一次消防培訓(xùn)，內(nèi)容包括“火災(zāi)危險源識別”“應(yīng)急職責(zé)”“防護裝備使用”；3.專項培訓(xùn)：針對“義務(wù)消防員”“疏散引導(dǎo)員”等關(guān)鍵崗位，開展專項培