《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）子方案》（31個部門子方案）“1+31”的安全生產(chǎn)治本攻堅行動總體框架《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動（四）開展安全科技支撐和工程治理行動（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動二主要內(nèi)容一《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》出臺的背景和重要意義《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的主要內(nèi)容三《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》保障措施《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》出臺的背景和重要意義義一（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措樹牢安全發(fā)展理念全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任堅持安全第一、預(yù)防為主健全風(fēng)險防范化解機(jī)制推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化樹牢安全發(fā)展理念人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅定。習(xí)近平2013年11月24日在聽取青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想黨的十九大報告提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。黨的二十大報告《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患?！栋踩a(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（二）有效防范化解公共安全風(fēng)險的具體行動安全生產(chǎn)事故總量仍過大，重特大事故尚未得到有效遏制（三）補(bǔ)齊公共安全治理短板的現(xiàn)實(shí)選擇認(rèn)知短板體系短板能力短板黨的二十大報告堅持安全第一、預(yù)防為主推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型二《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》

的主要內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》主要目標(biāo)通過三年治本攻堅，地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》主要目標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》主要目標(biāo)2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》主要目標(biāo)針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》主要目標(biāo)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制（二）任務(wù)分工1創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制（七）主開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》15．建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機(jī)制，落實(shí)獎勵資金、完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》16．綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地區(qū)進(jìn)行約談通報《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》17．綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》18．聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，結(jié)合中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對全國安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》組織編制執(zhí)法培訓(xùn)教材2024年底前，省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)旖M織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》5．完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》6．健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫2企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化工程《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》10．推動?；?、石油天然氣開采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核出臺《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》11．結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》12．聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次）《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》13．結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗做法14．探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（四）開展安全科技支撐和工程治理行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》7．加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型8．及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄9．深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造2019年11月29日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐3安全科技賦能專項行動（四）開展安全科技支撐和工程治理行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》7．加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型黨的二十大報告推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》8．及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》聚焦突出重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》9．深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動4全員（企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員）素質(zhì)提升計劃《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》1．會同中央黨校集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，固化完善“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，其中：2024年，重點(diǎn)開展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)培訓(xùn)整體情況：針對問題開展務(wù)實(shí)管用培訓(xùn)提升理論水平提升應(yīng)急能力《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》19．加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展全國安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動在省市縣三級電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》20．深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育將安全教育納入國民教育體系要加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識。習(xí)近平2014年4月25日在中央政治局就切實(shí)維護(hù)國家安全和社會安定進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)時的講話把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危