新發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展第五篇共享發(fā)展與增進(jìn)民生福祉第十五章第十五章學(xué)習(xí)和掌握共享發(fā)展的根本要求；以人民為中心改善民生、增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的主要措施。增強(qiáng)對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊重要性的認(rèn)識(shí)。第一節(jié)發(fā)展成果人民共享第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕第三節(jié)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略第四節(jié)健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)第一節(jié)

發(fā)展成果人民共享一、共享發(fā)展的根本要求二、共享發(fā)展是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)三、踐行共享發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

共享發(fā)展根本要求的四個(gè)方面是相互貫通的，要整體理解和把握。一、共享發(fā)展的根本要求第一，共享是全民共享共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。這體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

第二，共享是全面共享共享發(fā)展就要全體人民共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。這既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷改善，也包政治發(fā)展成果、文化發(fā)展成果、社會(huì)發(fā)展成果和生態(tài)文明發(fā)展成果。第三，共享是共建共享共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，共享是漸進(jìn)共享共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平設(shè)計(jì)共享政策，既不能裹足不前，也不能好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)二、共享發(fā)展是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)要始終要通過(guò)要全面要堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為各行各業(yè)的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持人民主體地位，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這既是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，也是共享發(fā)展的本質(zhì)要求踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本力量的唯物史觀。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享和每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。共建共享就是要最大程度激發(fā)各方力量，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的局面。三、踐行共享發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉踐行共享發(fā)展的措施有很多，歸結(jié)起來(lái)就是共建和共享。共建是充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。要引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引更多的力量，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮全社會(huì)的積極性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。共享是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分的體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要擴(kuò)大中等收入階層，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，鞏固和進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果，使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一起逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善民生必須從客觀條件出發(fā)，建立在穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的國(guó)家財(cái)力之上，而改善民生也有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善民生能有效解除人民大眾的后顧之憂，增強(qiáng)人們消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)人民積極性，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過(guò)各種制度安排保障人民群眾參與發(fā)展過(guò)程，分享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提高全體人民的福祉和改善民生。貫徹共享理念要落實(shí)到保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

第二節(jié)

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕一、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求二、我國(guó)推進(jìn)共同富裕取得的成效和面臨的問(wèn)題三、在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。什么是共同富裕共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。共同富裕的基礎(chǔ)是富裕，其本質(zhì)要求是全體人民共同富裕。共同富裕是貫徹共享理念，改善民生增進(jìn)民生福祉的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。一、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)1.共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。馬克思、恩格斯提出未來(lái)社會(huì)要“使社會(huì)生產(chǎn)力及其成果不斷增長(zhǎng)，足以保證每個(gè)人的一切合理的需要在越來(lái)越大的程度上得到滿(mǎn)足”。2.共同富裕是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。古代提出的“茍富貴，無(wú)相忘”“均田免糧”“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢(qián)同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”等，近代提出的“平均地權(quán)”“節(jié)制資本”等。3.共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奮斗的目標(biāo)。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是人民擺脫貧困、盡快富起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，黨中央帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，在共同富裕的道路上邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐?？茖W(xué)把握和理解共同富裕中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)近平指出：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，外文出版社2022年版，第116和171頁(yè)。4.共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。鄧小平曾提出，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求之一。5.共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的二十大明確提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)首先，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。二、我國(guó)推進(jìn)共同富裕取得的成效和面臨的問(wèn)題其次，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、居民之間收入差距呈現(xiàn)逐步縮小的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：最后，我國(guó)中等收入群體成長(zhǎng)較快。目前我國(guó)中等收入群體有4億多人，總量規(guī)模較大，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域基本公共服務(wù)的公平程度有所提升。

我國(guó)推進(jìn)共同富裕取得的成效將居民收入按全國(guó)居民五等份收入分組，2023年高收入組人均可支配收入是低收入組的10.31倍，比2013年的10.78縮小0.47。東部地區(qū)與西部地區(qū)人均收入之比2013年為1.70∶1，到2023年縮小為1.60：1。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比有2013年的2.81：1縮小到2023年的2.39：1。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首破100萬(wàn)億元，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)134.9萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)的比重為18%左右，人均收入突破1.3萬(wàn)美元。實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上面臨的一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)首先經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步增大，共同富裕的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，地區(qū)收入差距、城鄉(xiāng)居民收入差距需要進(jìn)一步縮小。其次中等收入群體規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)的收入分配“金字塔型”結(jié)構(gòu)尚未改變，所希望的收入分配“橄欖型”結(jié)構(gòu)尚未形成。再次教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域基本公共服務(wù)需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。此外隨著人口老齡化加快，基本公共服務(wù)的財(cái)政支持機(jī)制、高效供給和均衡布局等都面臨著一定的挑戰(zhàn)。最后社會(huì)財(cái)富積累機(jī)制需要進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)富分配機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

妥善有效地解決這些問(wèn)題，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要任務(wù)。三、在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，既取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也取決于分配體制機(jī)制的完善程度，還取決于人們的精神文明程度。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)不斷奮斗的過(guò)程，要尊重規(guī)律循序漸進(jìn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。首先，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，始終把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)其次，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。一是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，引領(lǐng)共同富裕。二是要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐。四是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性以及安全水平。五是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。最后，進(jìn)一步全面深化改革。進(jìn)一步全面深化改革是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要制度保證。

一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。三是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和對(duì)效率提高的激勵(lì)作用，更好發(fā)揮政府作用。四是完善宏觀領(lǐng)域改革，建立科學(xué)的公共政策體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，形成人人享有的合理分配格局。五是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。

第三節(jié)

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略一、就業(yè)是最基本的民生二、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)三、妥善處理就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系四、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一、就業(yè)是最基本的民生就業(yè)是指在法定年齡內(nèi)的勞動(dòng)者不能與生產(chǎn)要素相結(jié)合。失業(yè)就業(yè)程度通常用就業(yè)率來(lái)表示：就業(yè)率=就業(yè)人數(shù)/應(yīng)就業(yè)人數(shù)失業(yè)程度通常用失業(yè)率來(lái)表示：失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)/應(yīng)就業(yè)人數(shù)是指在法定年齡內(nèi)的勞動(dòng)者所從事的為獲取報(bào)酬進(jìn)行的務(wù)工勞動(dòng)，也稱(chēng)勞動(dòng)者與生產(chǎn)要素相結(jié)合。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善都具有重要意義實(shí)現(xiàn)全社會(huì)勞動(dòng)者的充分就業(yè)，才能保證勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一方面就業(yè)也是勞動(dòng)者獲得收入、逐步提高生活質(zhì)量的保障。另一方面2024年年末全國(guó)就業(yè)人員73439萬(wàn)人，近年來(lái)，我國(guó)在就業(yè)方面取得了重大成就。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員47345萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員比重為64.5%，全年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬(wàn)人，比上年多增12萬(wàn)人。但應(yīng)該看到，我國(guó)就業(yè)也面臨很大挑戰(zhàn)和壓力。

要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)增加就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。四是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。三是全面深化改革，破除制約勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。二是健全公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，加強(qiáng)困難群體兜底幫扶。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。五是健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)二、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)達(dá)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，有利于勞動(dòng)者充分就業(yè)，在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度已經(jīng)大大提高，戶(hù)籍制度改革正在全國(guó)各地推進(jìn)。但城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠完善制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)質(zhì)量。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，使城鄉(xiāng)居民享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和自由擇業(yè)的權(quán)利。將進(jìn)城務(wù)工人員的管理納入城市政府的管理體系，清除對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)的歧視和限制。鑒于此，迫切需要進(jìn)一步深化就業(yè)體制的改革和創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、內(nèi)外開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的就業(yè)市場(chǎng)。第一健全有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。逐步規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)合同管理，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理和服務(wù)。第二降低行業(yè)和所有制進(jìn)入壁壘，鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，保證就業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。第三中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)三、妥善處理就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系

，

與

三者之間相互聯(lián)系，既矛盾又統(tǒng)一。就業(yè)水平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)技術(shù)進(jìn)步在技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率一定的條件下增加就業(yè)會(huì)實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在技術(shù)進(jìn)步加快勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的情況下技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用更為突出，在等量投入和一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的情況下，技術(shù)進(jìn)步及其廣泛應(yīng)用甚至?xí)p少就業(yè)需求。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)我國(guó)是人口大國(guó)，實(shí)行的是社會(huì)主義制度，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著越來(lái)越重要的作用。在這樣的條件下，要使技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)并行不悖，就一定要從實(shí)際出發(fā)，妥善處理就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步三者之間的關(guān)系，既有利于充分就業(yè)，又有利于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是大力發(fā)展教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)，提高就業(yè)質(zhì)量和水平。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿(mǎn)意的教育。二是大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，以此在提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，促進(jìn)新的生產(chǎn)領(lǐng)域和新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模，從而吸收更多勞動(dòng)力就業(yè)。三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟更多就業(yè)渠道。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。四、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是勞動(dòng)力需求和供給不匹配造成的就業(yè)問(wèn)題。主要表現(xiàn)需要就業(yè)的勞動(dòng)者因種種原因找不到勞動(dòng)崗位，而需要?jiǎng)趧?dòng)者的崗位找不到合適的勞動(dòng)者。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的不利影響造成一定的人力資源浪費(fèi)；阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升；不利于無(wú)法就業(yè)的勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果等。當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾集中體現(xiàn)為

和

。

高校畢業(yè)生就業(yè)難技術(shù)工人短缺高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因勞動(dòng)力市場(chǎng)分割；高校畢業(yè)生供給和需求的結(jié)構(gòu)性不匹配；高等教育體系、結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的不完全匹配等。另一方面深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。根據(jù)不同辦學(xué)條件和培養(yǎng)目標(biāo)分類(lèi)培養(yǎng)，開(kāi)展研究型、應(yīng)用型和技能型教育，促使畢業(yè)生的知識(shí)和技能與社會(huì)需求相匹配。要采取各項(xiàng)政策解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題一方面加強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極鼓勵(lì)支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。招工難是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的另一種典型表現(xiàn)。形成原因農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供求在地域間不匹配；進(jìn)城務(wù)工人員在轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨的制度性障礙；進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)和技能與用人單位需求不匹配等。應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?chē)?guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)人力資本的投入，強(qiáng)化針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的技術(shù)工人。完善就業(yè)中介體系提高就業(yè)匹配率。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變以及就業(yè)制度的創(chuàng)新。完善失業(yè)保障制度打破限制農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)的各項(xiàng)制度性壁壘，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求雙方合理對(duì)接匹配，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。第四節(jié)

健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、健全社會(huì)保障體系三、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、相互促進(jìn)一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定社會(huì)保障制度和社會(huì)保障體系的建立、發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，社會(huì)保障制度和體系對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。社會(huì)保障適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高，反之則會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障包括

等內(nèi)容。社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)撫安置社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。二、健全社會(huì)保障體系黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得歷史性成就。制度更加健全完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，多層次社會(huì)保障制度體系基本建立；覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，截至2024年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.7億人、2.5億人、3億人；服務(wù)水平不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)五級(jí)經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)保障卡覆蓋98%的人口，保障能力不斷增強(qiáng)等。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)保障體系的建設(shè)仍面臨較大的壓力社保基金保值增值壓力較大。管理體制分割，改革需要深化。全國(guó)范圍內(nèi)的社保統(tǒng)籌任重而道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)社保體系發(fā)展不平衡的問(wèn)題較為突出。社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)不完善等。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系建設(shè)總的目標(biāo)是健全：

、