公立醫(yī)院編制條例解讀演講人：日期:目錄CATALOGUE政策背景與制定依據(jù)核心管理制度解析組織架構(gòu)規(guī)范人員配置與職稱管理監(jiān)督與實(shí)施保障配套保障措施01政策背景與制定依據(jù)PART公立醫(yī)院改革新要求6px6px6px建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)院管理水平和效率。改革公立醫(yī)院管理體制取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥分開推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療資源配置010302建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的監(jiān)管力度。加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)管04國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)體系包括《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等。醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)如《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》等。醫(yī)療衛(wèi)生政策文件如《公立醫(yī)院管理暫行條例》、《公立醫(yī)院績(jī)效考核辦法》等。公立醫(yī)院管理規(guī)定地方政策銜接機(jī)制制定實(shí)施細(xì)則各地根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套政策，確保政策落地。01跨區(qū)域政策協(xié)同加強(qiáng)跨區(qū)域政策協(xié)同，推動(dòng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置和醫(yī)療服務(wù)均等化。02上下聯(lián)動(dòng)改革推動(dòng)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)改革，建立分級(jí)診療制度。0302核心管理制度解析PART編制總量控制原則公立醫(yī)院編制總量按照醫(yī)院等級(jí)、規(guī)模、床位數(shù)等因素進(jìn)行合理確定，并嚴(yán)格控制。嚴(yán)格控制編制總量?jī)?yōu)化編制結(jié)構(gòu)強(qiáng)化編制管理根據(jù)醫(yī)院功能定位、職責(zé)任務(wù)，合理規(guī)劃編制結(jié)構(gòu)，提高人員編制使用效率。建立編制管理制度，規(guī)范編制管理程序，嚴(yán)格控制編制外聘用人員。崗位分類管理標(biāo)準(zhǔn)崗位聘用制實(shí)行崗位聘用制，根據(jù)崗位空缺情況，按照規(guī)定程序進(jìn)行聘用，確保人員與崗位相匹配。03制定各崗位的職責(zé)、任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各崗位人員能夠清楚自己的職責(zé)和工作任務(wù)。02明確崗位職責(zé)科學(xué)合理的崗位設(shè)置根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)需求和人員編制總量，合理設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。01動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制設(shè)計(jì)建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要和實(shí)際情況，對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使編制管理更加靈活、高效。編制調(diào)整審批程序監(jiān)督與考核機(jī)制編制調(diào)整需經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體研究，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。建立編制管理監(jiān)督與考核機(jī)制，對(duì)醫(yī)院編制管理情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和考核，確保編制管理的科學(xué)性和有效性。12303組織架構(gòu)規(guī)范PART領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)界定院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制公立醫(yī)院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、行政管理等工作。01領(lǐng)導(dǎo)班子組成公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子包括院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、書記、副書記等，按照分工各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作。02決策程序領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)遵循民主集中制原則，實(shí)行集體討論、民主決策，確保決策的科學(xué)性、民主性和合理性。03部門協(xié)同運(yùn)行規(guī)范公立醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、行政等各個(gè)部門，確保各項(xiàng)工作的有序開展。部門設(shè)置職責(zé)明確溝通與協(xié)作各部門職責(zé)明確，避免職能交叉和重復(fù)，提高工作效率和質(zhì)量。各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)同工作機(jī)制，共同推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展。應(yīng)急管理體系建設(shè)公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急程序、應(yīng)急物資和設(shè)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。應(yīng)急預(yù)案制定加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地開展救援工作。應(yīng)急培訓(xùn)與演練加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足、完好和有效，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力保障。應(yīng)急物資保障04人員配置與職稱管理PART根據(jù)醫(yī)院的功能定位、任務(wù)和工作特點(diǎn)，將醫(yī)院崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)定醫(yī)院崗位分類合理確定各類別崗位的結(jié)構(gòu)比例，專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位應(yīng)占主導(dǎo)地位，工勤技能崗位應(yīng)合理控制。崗位結(jié)構(gòu)比例根據(jù)醫(yī)院級(jí)別、類型、床位數(shù)等因素，制定崗位編制標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)院人員配置的科學(xué)性和合理性。編制標(biāo)準(zhǔn)職稱評(píng)審權(quán)限劃分評(píng)審程序明確職稱評(píng)審的程序和規(guī)則，確保評(píng)審的公開、公正、公平。03制定科學(xué)合理的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐能力和業(yè)績(jī)成果的評(píng)價(jià)。02評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審權(quán)限初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放至醫(yī)院，高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)由省級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門組織。01績(jī)效考核指標(biāo)體系包括工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、專業(yè)水平、管理能力、創(chuàng)新能力等方面。考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核方法根據(jù)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和崗位特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的科學(xué)化和規(guī)范化。采用定量與定性相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用考試、測(cè)評(píng)、同行評(píng)議等多種方式，確保考核結(jié)果的客觀性和公正性。05監(jiān)督與實(shí)施保障PART涉及編制規(guī)模、人員配置、職務(wù)設(shè)置、薪酬水平等方面。評(píng)估內(nèi)容制定評(píng)估計(jì)劃、收集評(píng)估數(shù)據(jù)、實(shí)施評(píng)估、反饋評(píng)估結(jié)果等。評(píng)估程序01020304包括衛(wèi)生行政部門、公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等。評(píng)估主體作為調(diào)整編制、改進(jìn)管理、提高效益的重要依據(jù)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用編制執(zhí)行評(píng)估流程違規(guī)行為處理規(guī)則違規(guī)情形包括超編、濫聘、擅自設(shè)崗、違規(guī)兼職等。01處理方式約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、撤銷違規(guī)決定、追究責(zé)任等。02處理程序發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為、調(diào)查核實(shí)、作出處理決定、執(zhí)行處理決定等。03違規(guī)責(zé)任明確違規(guī)行為的責(zé)任人、追究責(zé)任的方式和范圍。04責(zé)任追究層級(jí)劃分決策層責(zé)任監(jiān)督層責(zé)任執(zhí)行層責(zé)任違規(guī)責(zé)任包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、編制管理部門負(fù)責(zé)人等，對(duì)編制管理負(fù)全面責(zé)任。包括人事、財(cái)務(wù)、醫(yī)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)編制執(zhí)行負(fù)有直接責(zé)任。包括紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門，對(duì)編制管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位，分別追究相應(yīng)責(zé)任，形成責(zé)任追究鏈條。06配套保障措施PART財(cái)政資金統(tǒng)籌方案資金來源資金分配資金使用監(jiān)管機(jī)制通過政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、醫(yī)院自籌等多種渠道籌集資金。根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、學(xué)科發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)需求等因素，合理分配資金。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保資金用于醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展，提高資金使用效益。建立健全的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和評(píng)估，確保資金安全。電子病歷系統(tǒng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建立電子病歷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)病歷信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高病歷管理效率和醫(yī)療質(zhì)量。利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢等服務(wù)，提高醫(yī)院服務(wù)水平。信息化管理平臺(tái)建設(shè)醫(yī)院信息系統(tǒng)整合醫(yī)院內(nèi)部各類信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，提高醫(yī)院管理效率和服務(wù)水平。數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全防護(hù)，保護(hù)患者隱私和醫(yī)療數(shù)據(jù)安全。為確保醫(yī)院編制條例的平穩(wěn)過渡，設(shè)定合理的過渡期，逐步調(diào)整和完善相關(guān)政策。制定詳細(xì)的過渡方案，包括人員安置、資產(chǎn)處置、服務(wù)