體育場館運(yùn)營管理與合作協(xié)議范本基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的體系化構(gòu)建引言體育場館作為公共服務(wù)體系的重要組成部分、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，其運(yùn)營管理水平直接影響公共服務(wù)效能、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力及可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前，我國體育場館普遍面臨“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的問題，專業(yè)化運(yùn)營管理與規(guī)范化合作協(xié)議成為破解這一難題的關(guān)鍵。本文結(jié)合《體育法》《全民健身計(jì)劃綱要》及行業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理體育場館運(yùn)營管理的核心邏輯，并提供合作協(xié)議范本，為政府、產(chǎn)權(quán)方及運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供可落地的操作指南。一、體育場館運(yùn)營管理的核心框架體育場館運(yùn)營管理需兼顧公益屬性（滿足全民健身、體育事業(yè)發(fā)展需求）與市場屬性（提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)自我造血），其核心框架包括以下四大模塊：（一）運(yùn)營目標(biāo)與定位1.公益目標(biāo)：明確場館對公眾開放的時間（如每周不少于5天，每天不少于8小時）、公益活動數(shù)量（如每年舉辦10場以上全民健身賽事、5場以上體育培訓(xùn)公益課）、優(yōu)惠政策（如老年人、學(xué)生、殘障人士免票或半價）。2.市場目標(biāo)：設(shè)定場館利用率（如年度綜合利用率不低于70%）、營收指標(biāo)（如年度營收不低于運(yùn)營成本的120%）、品牌影響力（如打造區(qū)域標(biāo)志性體育場館IP）。3.定位差異化：根據(jù)場館類型（綜合體育館、全民健身中心、專業(yè)球場）確定核心功能，如綜合體育館以“賽事+演出+全民健身”為主，專業(yè)球場以“職業(yè)聯(lián)賽+球迷活動”為主。（二）運(yùn)營模式選擇根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬（政府所有、企業(yè)所有、混合所有）及管理能力，選擇以下運(yùn)營模式：1.自主運(yùn)營：產(chǎn)權(quán)方直接負(fù)責(zé)場館管理（如政府直屬的體育場館管理中心）。適用于管理能力強(qiáng)、公益屬性突出的場館（如全民健身中心）。2.委托運(yùn)營：產(chǎn)權(quán)方將場館運(yùn)營權(quán)委托給專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)（如體育產(chǎn)業(yè)公司），支付委托費(fèi)用或分享收益。適用于政府缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、需引入市場機(jī)制的場館（如新建大型體育館）。3.合資運(yùn)營：產(chǎn)權(quán)方與運(yùn)營機(jī)構(gòu)共同成立合資公司，按股權(quán)比例分享收益、承擔(dān)風(fēng)險。適用于需社會資本投入改造、提升運(yùn)營能力的場館（如老舊場館翻新）。4.PPP模式：政府通過特許經(jīng)營權(quán)授予，引入社會資本參與場館建設(shè)與運(yùn)營（如新建體育公園）。適用于大型、綜合性場館，需明確“建設(shè)-運(yùn)營-移交”的全生命周期責(zé)任。（三）日常管理體系1.人員管理：設(shè)置運(yùn)營總監(jiān)、賽事策劃、設(shè)備維護(hù)、觀眾服務(wù)等崗位，明確崗位職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)（如設(shè)備維護(hù)人員需確保場館設(shè)施完好率不低于95%）。2.設(shè)備管理：建立設(shè)備臺賬（包括空調(diào)、照明、音響、座椅等），制定定期檢修計(jì)劃（如每月檢查一次消防設(shè)施），引入智能管理系統(tǒng)（如物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)）。3.賽事活動管理：制定賽事活動審批流程（如商業(yè)賽事需提前30天提交方案），明確活動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（如安保人員配置比例不低于觀眾人數(shù)的1%），建立活動檔案（包括賽事記錄、觀眾反饋）。4.觀眾服務(wù)管理：設(shè)置咨詢臺、衛(wèi)生間、休息區(qū)等服務(wù)設(shè)施，提供線上購票、導(dǎo)航、投訴渠道（如微信公眾號在線投訴，24小時內(nèi)回復(fù)），制定應(yīng)急處理預(yù)案（如突發(fā)停電、觀眾疏散）。（四）風(fēng)險防控機(jī)制1.政策風(fēng)險：關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)政策變化（如稅收優(yōu)惠、公益要求調(diào)整），定期評估政策對運(yùn)營的影響，及時調(diào)整運(yùn)營策略。2.安全風(fēng)險：建立安全管理制度（如場館入口安檢、賽事活動安保），購買公共責(zé)任險（覆蓋觀眾、運(yùn)動員、工作人員），定期開展安全演練（如每年2次消防演練）。3.財務(wù)風(fēng)險：制定預(yù)算管理辦法（如年度運(yùn)營預(yù)算需經(jīng)產(chǎn)權(quán)方審批），建立營收監(jiān)控系統(tǒng)（如實(shí)時統(tǒng)計(jì)門票、廣告收入），控制成本支出（如設(shè)備維護(hù)費(fèi)用不超過年度營收的15%）。二、體育場館合作協(xié)議范本（通用版）以下協(xié)議范本以政府產(chǎn)權(quán)方（甲方）與專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)（乙方）委托運(yùn)營為場景，涵蓋合作核心條款，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。**體育場館運(yùn)營合作協(xié)議**甲方：[XX市體育局]（產(chǎn)權(quán)方）法定代表人：[XXX]地址：[XX市XX區(qū)XX路XX號]乙方：[XX體育產(chǎn)業(yè)有限公司]（運(yùn)營方）法定代表人：[XXX]地址：[XX市XX區(qū)XX路XX號]第一章總則1.1合作目的：為提升[XX體育館]（以下簡稱“場館”）運(yùn)營管理水平，實(shí)現(xiàn)公益與市場的平衡，甲乙雙方本著“平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，達(dá)成本協(xié)議。1.2場館基本情況：場館位于[XX市XX區(qū)XX路XX號]，建筑面積[X]平方米，包含[主體育館、訓(xùn)練館、全民健身區(qū)]等功能區(qū)，產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。1.3合作期限：自[202X年X月X日]起至[202X年X月X日]止，共[X]年。期滿后，乙方可優(yōu)先續(xù)約（需提前6個月提出申請）。第二章合作內(nèi)容2.1運(yùn)營范圍：乙方負(fù)責(zé)場館的日常運(yùn)營管理，包括但不限于：（1）全民健身服務(wù)（如向公眾開放主體育館、訓(xùn)練館）；（2）賽事活動舉辦（如商業(yè)賽事、公益賽事、演出活動）；（3）場館維護(hù)（如設(shè)備檢修、衛(wèi)生清潔）；（4）品牌推廣（如場館IP打造、贊助招商）。2.2運(yùn)營目標(biāo)：（1）公益目標(biāo)：每周開放時間不少于5天（每天8:00-22:00），每年舉辦12場以上公益賽事、6場以上體育培訓(xùn)公益課；（2）市場目標(biāo)：年度場館利用率不低于75%，年度營收不低于[X]萬元（其中門票收入占比不低于30%，廣告贊助收入占比不低于20%）；（3）安全目標(biāo)：年度安全事故發(fā)生率為0，設(shè)備完好率不低于98%。第三章權(quán)利與義務(wù)3.1甲方權(quán)利：（1）監(jiān)督乙方運(yùn)營管理（如每季度檢查運(yùn)營報表、每年開展一次績效考核）；（2）審核乙方重大決策（如場館改造、大型活動策劃需提前15天提交方案）；（3）收取合作收益（按本協(xié)議第四章約定）。3.2甲方義務(wù)：（1）提供場館及配套設(shè)施（如空調(diào)、照明、音響等），確保設(shè)施完好；（2）協(xié)助乙方辦理賽事活動審批（如向文旅、公安部門申請備案）；（3）落實(shí)政策支持（如協(xié)助乙方申請體育產(chǎn)業(yè)扶持資金）。3.3乙方權(quán)利：（1）自主開展運(yùn)營活動（如制定賽事schedule、選擇贊助商家）；（2）獲得合作收益（按本協(xié)議第四章約定）；（3）使用場館品牌（如“XX體育館”名稱及l(fā)ogo）。3.4乙方義務(wù)：（1）遵守法律法規(guī)（如《體育法》《安全生產(chǎn)法》）及甲方規(guī)章制度；（2）保障場館安全（如配備安保人員、定期開展安全演練）；（3）完成運(yùn)營目標(biāo)（如未達(dá)到目標(biāo)，需向甲方提交整改方案）；（4）提交運(yùn)營報告（每月提交月度報表，每年提交年度總結(jié)）。第四章收益分配4.1收益范圍：包括但不限于門票收入、廣告贊助收入、場地租賃收入、衍生產(chǎn)品銷售收入。4.2分配比例：（1）公益活動收入（如公益賽事門票、公益培訓(xùn)費(fèi)用）：全部歸甲方所有，用于場館公益事業(yè)；（2）市場活動收入（如商業(yè)賽事門票、廣告贊助）：甲方占[30%]，乙方占[70%]；（3）場地租賃收入（如企業(yè)舉辦活動租賃場館）：甲方占[20%]，乙方占[80%]。4.3結(jié)算方式：每月10日前，乙方提交上月收益報表，甲方審核后5個工作日內(nèi)支付乙方應(yīng)得收益。第五章協(xié)議終止與解除5.1到期終止：合作期限屆滿，雙方未續(xù)約的，協(xié)議自動終止。5.2提前解除：（1）甲方有權(quán)解除協(xié)議的情形：①乙方連續(xù)3個月未達(dá)到運(yùn)營目標(biāo)，經(jīng)整改后仍未達(dá)標(biāo)；②乙方違反法律法規(guī)（如發(fā)生重大安全事故）；③乙方未經(jīng)甲方同意，擅自改變場館用途（如將體育館改為商場）。（2）乙方有權(quán)解除協(xié)議的情形：①甲方未按約定提供場館設(shè)施，導(dǎo)致乙方無法運(yùn)營；②甲方未協(xié)助乙方辦理賽事審批，導(dǎo)致乙方損失；③甲方違反本協(xié)議約定，拒不支付乙方收益超過30天。5.3終止后的處理：（1）乙方需向甲方移交場館及相關(guān)資料（如設(shè)備臺賬、活動檔案）；（2）雙方結(jié)清未支付的收益；（3）乙方需妥善處理未完成的賽事活動（如協(xié)調(diào)主辦方更換場地）。第六章違約責(zé)任6.1甲方違約：若甲方未按約定提供場館設(shè)施或支付收益，需向乙方支付違約金（按未支付金額的[5%]/月計(jì)算）。6.2乙方違約：若乙方未達(dá)到運(yùn)營目標(biāo)或違反法律法規(guī)，需向甲方支付違約金（按年度營收的[10%]計(jì)算）；若因乙方原因?qū)е聢鲳^損壞或人員傷亡，乙方需承擔(dān)賠償責(zé)任。第七章爭議解決本協(xié)議履行過程中發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。第八章附則8.1本協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日起生效。8.2本協(xié)議未盡事宜，可由雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。8.3本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。甲方（蓋章）：[XX市體育局]法定代表人（簽字）：[XXX]日期：[202X年X月X日]乙方（蓋章）：[XX體育產(chǎn)業(yè)有限公司]法定代表人（簽字）：[XXX]日期：[202X年X月X日]三、合作協(xié)議簽訂的注意事項(xiàng)1.明確產(chǎn)權(quán)歸屬：協(xié)議中需明確場館產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，避免后續(xù)產(chǎn)權(quán)糾紛。2.細(xì)化運(yùn)營目標(biāo)：運(yùn)營目標(biāo)需量化（如“年度場館利用率不低于75%”），避免模糊表述（如“提高利用率”）。3.強(qiáng)化績效考核：設(shè)置可操作的考核指標(biāo)（如“每月檢查設(shè)備完好率”），并明確考核結(jié)果與收益分配、協(xié)議解除的關(guān)聯(lián)（如考核不達(dá)標(biāo)則減少乙方收益比例）。4.關(guān)注公益要求：協(xié)議中需明確公益活動的數(shù)量、時間、優(yōu)惠政策，確保場館的公益屬性。5.防范法律風(fēng)險：協(xié)議條款需符合《民法典》《體育法》等法律法規(guī)，避免無效條款（如“禁止乙方起訴”）。結(jié)語體育場館運(yùn)營管