金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)客戶合法權(quán)益，維護(hù)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)證券法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類金融機(jī)構(gòu)，包括但不限于銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金管理、期貨、消費(fèi)金融、融資租賃等機(jī)構(gòu)。第三條基本原則1.全面性原則：風(fēng)險(xiǎn)控制覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、流程環(huán)節(jié)、部門崗位及人員，實(shí)現(xiàn)“全員、全流程、全口徑”管理。2.審慎性原則：保持風(fēng)險(xiǎn)偏好與自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力匹配，合理設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)限額，確保風(fēng)險(xiǎn)水平可控。3.適應(yīng)性原則：風(fēng)險(xiǎn)控制制度與機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、管理水平及外部環(huán)境相適應(yīng)，避免過度管控或管控不足。4.獨(dú)立性原則：風(fēng)險(xiǎn)管理部門獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的客觀性、公正性。5.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、監(jiān)管要求、業(yè)務(wù)發(fā)展及內(nèi)部管理變化及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制策略，保持有效性。第二章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估第四條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍金融機(jī)構(gòu)應(yīng)識(shí)別以下各類風(fēng)險(xiǎn)：1.信用風(fēng)險(xiǎn)：因借款人、交易對(duì)手或債務(wù)人違約導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)；2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：因市場(chǎng)價(jià)格（利率、匯率、股票價(jià)格、商品價(jià)格等）變動(dòng)導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債價(jià)值變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；3.操作風(fēng)險(xiǎn)：因內(nèi)部流程缺陷、人員失誤、系統(tǒng)故障或外部事件導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)；4.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)：無(wú)法及時(shí)足額滿足客戶提現(xiàn)、償還債務(wù)或新增融資需求的風(fēng)險(xiǎn)；5.聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：因自身行為、外部事件或輿情傳播導(dǎo)致客戶信任度下降、品牌價(jià)值受損的風(fēng)險(xiǎn)；6.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)：因戰(zhàn)略決策失誤、戰(zhàn)略目標(biāo)偏離或外部環(huán)境變化導(dǎo)致機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展受阻的風(fēng)險(xiǎn)；7.其他風(fēng)險(xiǎn)：如國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、洗錢風(fēng)險(xiǎn)等。第五條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種方法開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)業(yè)務(wù)流程、操作環(huán)節(jié)、客戶資料等進(jìn)行實(shí)地核查；2.非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)、報(bào)表分析等方式監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)變化；3.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)分析客戶行為、市場(chǎng)趨勢(shì)等信息；4.客戶調(diào)研：通過問卷、訪談等方式了解客戶需求及風(fēng)險(xiǎn)狀況；5.專家判斷：邀請(qǐng)內(nèi)部或外部專家對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。第六條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循以下流程：1.確定評(píng)估指標(biāo)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型設(shè)定具體評(píng)估指標(biāo)（如信用風(fēng)險(xiǎn)的不良貸款率、逾期率；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的VaR值、敞口規(guī)模）；2.收集數(shù)據(jù)：收集內(nèi)部數(shù)據(jù)（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)）及外部數(shù)據(jù)（宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)）；3.分析風(fēng)險(xiǎn)：采用定性（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）與定量（VaR、壓力測(cè)試）相結(jié)合的方法，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率（可能性）和影響程度（嚴(yán)重性）；4.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率高、影響程度大；中風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率中等、影響程度中等；低風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生概率低、影響程度?。?；5.對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)偏好：評(píng)估結(jié)果與機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好對(duì)比，超過偏好的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取控制措施。第七條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估頻率1.全面評(píng)估：至少每年進(jìn)行一次；2.專項(xiàng)評(píng)估：高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或領(lǐng)域每季度進(jìn)行一次；3.臨時(shí)評(píng)估：內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化（如宏觀政策調(diào)整、業(yè)務(wù)模式變更、重大風(fēng)險(xiǎn)事件）時(shí)及時(shí)開展。第三章風(fēng)險(xiǎn)控制措施第八條信用風(fēng)險(xiǎn)控制1.授信審批：實(shí)行審貸分離、分級(jí)審批制度，業(yè)務(wù)部門發(fā)起申請(qǐng)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門審查，審批委員會(huì)審批；2.信用評(píng)級(jí)：建立科學(xué)的客戶信用評(píng)級(jí)體系，根據(jù)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、信用記錄評(píng)定等級(jí)，作為授信額度、利率定價(jià)依據(jù)；3.擔(dān)保措施：要求借款人提供抵押、質(zhì)押、保證等擔(dān)保，降低違約損失；4.貸后管理：定期跟蹤借款人經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況及還款能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)逾期風(fēng)險(xiǎn)，采取催收、重組等措施。第九條市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制1.限額管理：設(shè)定頭寸限額（單筆交易或組合最大規(guī)模）、止損限額（單筆交易最大損失）、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值限額（VaR值上限）；2.對(duì)沖工具：運(yùn)用期貨、期權(quán)、互換等衍生工具對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（如利率互換對(duì)沖利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯遠(yuǎn)期對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn)）；3.風(fēng)險(xiǎn)分散：通過資產(chǎn)配置多元化（不同行業(yè)、地區(qū)、資產(chǎn)類別）降低集中度風(fēng)險(xiǎn)。第十條操作風(fēng)險(xiǎn)控制1.流程優(yōu)化：制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，明確職責(zé)、權(quán)限及要求，減少人為干預(yù)；2.內(nèi)部控制：實(shí)行不相容崗位分離（會(huì)計(jì)與出納、授權(quán)與執(zhí)行），建立授權(quán)審批機(jī)制；3.員工培訓(xùn)：定期開展合規(guī)教育、技能培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和操作能力；4.科技防控：建立操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)預(yù)警異常操作（大額交易、頻繁轉(zhuǎn)賬），運(yùn)用反欺詐系統(tǒng)識(shí)別欺詐行為。第十一條流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制1.流動(dòng)性儲(chǔ)備：持有足夠的優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)（現(xiàn)金、國(guó)債、中央銀行票據(jù)），確保及時(shí)變現(xiàn)；2.融資多元化：拓展同業(yè)拆借、發(fā)行債券、向中央銀行借款等融資渠道，降低單一渠道依賴；3.壓力測(cè)試：定期模擬極端情況（客戶集中提現(xiàn)、市場(chǎng)融資關(guān)閉），評(píng)估流動(dòng)性狀況，制定應(yīng)對(duì)措施。第十二條聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)控制1.輿情監(jiān)測(cè)：建立實(shí)時(shí)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)控媒體、社交媒體、客戶投訴等渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；2.危機(jī)公關(guān)：制定聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工及應(yīng)對(duì)流程，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切；3.品牌建設(shè)：加強(qiáng)客戶服務(wù)，提升滿意度，定期開展品牌宣傳，增強(qiáng)客戶信任度。第十三條戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制1.戰(zhàn)略評(píng)估：定期審查戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性、合理性，評(píng)估戰(zhàn)略目標(biāo)與資源、環(huán)境的匹配度；2.環(huán)境掃描：監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)趨勢(shì)、監(jiān)管政策變化，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略；3.調(diào)整機(jī)制：建立戰(zhàn)略調(diào)整決策流程，當(dāng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或環(huán)境變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整方向。第四章風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與報(bào)告第十四條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制1.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：通過風(fēng)險(xiǎn)控制信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)（如信用風(fēng)險(xiǎn)逾期率、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)VaR值），超過預(yù)警閾值時(shí)發(fā)出信號(hào)；2.定期監(jiān)測(cè)：每月、季度、年度分析風(fēng)險(xiǎn)狀況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告（風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)變化、趨勢(shì)分析、問題及建議）；3.專項(xiàng)監(jiān)測(cè)：針對(duì)特定業(yè)務(wù)（新增貸款、衍生品交易）、區(qū)域（風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地區(qū)）、客戶（大額客戶）開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。第十五條風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告要求1.報(bào)告層級(jí)：業(yè)務(wù)部門向風(fēng)險(xiǎn)管理部門報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管理部門向高管層報(bào)告，高管層向董事會(huì)報(bào)告；2.報(bào)告內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)狀況概述、識(shí)別與評(píng)估結(jié)果、控制措施執(zhí)行情況、重大風(fēng)險(xiǎn)事件說明、改進(jìn)建議；3.報(bào)告頻率：實(shí)時(shí)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件（重大違約、操作事故、輿情），月度報(bào)告常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，季度報(bào)告趨勢(shì)，年度報(bào)告全面評(píng)估；4.真實(shí)性要求：報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或延遲報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)。第五章組織架構(gòu)與職責(zé)分工第十六條董事會(huì)職責(zé)董事會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)控制最終責(zé)任主體，履行以下職責(zé)：1.制定風(fēng)險(xiǎn)偏好，明確機(jī)構(gòu)愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平；2.審批風(fēng)險(xiǎn)控制政策、制度及流程；3.監(jiān)督高管層執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制政策；4.審議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告及重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案；5.決定風(fēng)險(xiǎn)控制重大事項(xiàng)（風(fēng)險(xiǎn)限額調(diào)整、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)）。第十七條監(jiān)事會(huì)職責(zé)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督董事會(huì)和高管層的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，履行以下職責(zé)：1.檢查風(fēng)險(xiǎn)控制制度的健全性和執(zhí)行情況；2.監(jiān)督董事會(huì)及高管層是否履行風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)；3.審議內(nèi)部審計(jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)控制審計(jì)報(bào)告；4.向董事會(huì)提出改進(jìn)建議。第十八條高管層職責(zé)高管層落實(shí)董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)政策，履行以下職責(zé)：1.制定具體風(fēng)險(xiǎn)控制措施和流程；2.管理日常風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作；3.向董事會(huì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀況及工作進(jìn)展；4.審批風(fēng)險(xiǎn)控制具體事項(xiàng)（授信額度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)限額）；5.組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急管理。第十九條風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)是董事會(huì)下設(shè)專門委員會(huì)（由董事會(huì)成員、高管層及外部專家組成），履行以下職責(zé)：1.審議風(fēng)險(xiǎn)控制政策、制度及流程；2.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出控制建議；3.審議重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置方案；4.監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理部門工作。第二十條風(fēng)險(xiǎn)管理部門職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理部門具體執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制工作，履行以下職責(zé)：1.開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)及報(bào)告；2.制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門落實(shí)；3.協(xié)調(diào)跨部門風(fēng)險(xiǎn)問題；4.建設(shè)與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制信息系統(tǒng)；5.向高管層和風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀況。第二十一條業(yè)務(wù)部門職責(zé)業(yè)務(wù)部門是風(fēng)險(xiǎn)控制第一道防線，履行以下職責(zé)：1.識(shí)別本部門業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施；2.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門要求，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)限額；3.向風(fēng)險(xiǎn)管理部門報(bào)告本部門風(fēng)險(xiǎn)狀況及事件；4.配合開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)及審計(jì)。第二十二條內(nèi)部審計(jì)部門職責(zé)內(nèi)部審計(jì)部門是風(fēng)險(xiǎn)控制第三道防線，履行以下職責(zé)：1.獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的健全性和執(zhí)行有效性；2.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果，提出審計(jì)建議；3.審計(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置情況；4.向監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。第六章制度保障與科技支撐第二十三條制度建設(shè)1.制度體系：建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、應(yīng)急管理等）；2.制度執(zhí)行：加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，確保員工熟悉并遵守，對(duì)違反制度行為問責(zé)；3.制度更新：定期審查制度有效性，根據(jù)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)發(fā)展及內(nèi)部管理變化及時(shí)修訂。第二十四條科技支撐1.信息系統(tǒng)：建立風(fēng)險(xiǎn)控制信息系統(tǒng)，整合業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告自動(dòng)化；2.技術(shù)應(yīng)用：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析（客戶信用狀況）、人工智能（市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)）、機(jī)器學(xué)習(xí)（操作風(fēng)險(xiǎn)異常識(shí)別）提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力；3.系統(tǒng)安全：加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障，確保穩(wěn)定運(yùn)行。第七章應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)處置第二十五條應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案類型：制定針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案（信用風(fēng)險(xiǎn)：不良資產(chǎn)處置；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：極端行情應(yīng)對(duì)；操作風(fēng)險(xiǎn)：案件處置；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)：資金應(yīng)急調(diào)度；聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：輿情應(yīng)對(duì)等）；2.預(yù)案內(nèi)容：明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、資源保障（資金、人員、技術(shù)），確保可操作。第二十六條應(yīng)急演練1.演練頻率：至少每年開展一次綜合演練，針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)（流動(dòng)性、聲譽(yù)）開展專項(xiàng)演練；2.演練評(píng)估：演練結(jié)束后評(píng)估效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂預(yù)案。第二十七條風(fēng)險(xiǎn)處置流程1.事件識(shí)別：業(yè)務(wù)部門及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件類型、影響范圍及嚴(yán)重程度，向風(fēng)險(xiǎn)管理部門報(bào)告；2.預(yù)案啟動(dòng)：風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)事件嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組；3.措施實(shí)施：應(yīng)急小組按照預(yù)案采取具體措施（信用風(fēng)險(xiǎn)：催收、重組；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：平倉(cāng)、對(duì)沖；操作風(fēng)險(xiǎn)：止損、調(diào)查；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)：動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急融資；聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：澄清、道歉）；4.效果評(píng)估：處置結(jié)束后評(píng)估效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度；5.信息披露：根據(jù)監(jiān)管要求及時(shí)向公眾披露處置情況，維護(hù)客戶信任。第八章監(jiān)督與評(píng)價(jià)第二十八條內(nèi)部監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)：內(nèi)部審計(jì)部門定期審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作（至少每年一次全面審計(jì)，重大風(fēng)險(xiǎn)事件專項(xiàng)審計(jì)）；2.審計(jì)內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)控制制度健全性、執(zhí)行有效性、風(fēng)險(xiǎn)狀況真實(shí)性、處置及時(shí)性；3.結(jié)果應(yīng)用：向監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，提出改進(jìn)建議，機(jī)構(gòu)根據(jù)建議及時(shí)整改。第二十九條外部監(jiān)督1.監(jiān)管部門：銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等定期開展監(jiān)督檢查（現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管）；2.社會(huì)監(jiān)督：接受客戶投訴、媒體監(jiān)督、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，改進(jìn)工作。第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：將風(fēng)險(xiǎn)控制納入績(jī)效考核體系（信用風(fēng)險(xiǎn)：不良貸款率；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：VaR值超標(biāo)次數(shù)；操作風(fēng)險(xiǎn)：案件發(fā)生率；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)：流動(dòng)性覆蓋率；聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：輿情事件數(shù)量）；2.考核對(duì)象：覆蓋所有部門