交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)手冊1總則1.1編制目的為加強交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，結(jié)合交通運輸企業(yè)實際，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、航空運輸?shù)雀黝惤煌ㄟ\輸企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。1.3基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅持把安全作為企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，強化風(fēng)險防控與隱患治理，從源頭上杜絕事故發(fā)生。2.主體責(zé)任落實：企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。3.全員參與：建立覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負責(zé)人到一線職工的安全職責(zé)。4.科技支撐：運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升安全生產(chǎn)信息化管理水平，強化動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警。2組織管理2.1機構(gòu)設(shè)置1.安全生產(chǎn)委員會：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由主要負責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括各部門負責(zé)人、工會代表、職工代表。安委會職責(zé)：研究部署企業(yè)安全生產(chǎn)工作；審議安全生產(chǎn)重大事項（如安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急預(yù)案修訂）；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作落實情況；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（如安全管理部），配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量應(yīng)符合以下要求：道路運輸企業(yè)：每50輛營運車輛至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；水路運輸企業(yè)：每20艘船舶至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；鐵路/航空運輸企業(yè)：按照從業(yè)人員數(shù)量的2%~5%配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.2職責(zé)分工1.主要負責(zé)人職責(zé)：建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施（如安全設(shè)施購置、教育培訓(xùn)、隱患治理等）；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.分管安全生產(chǎn)負責(zé)人職責(zé)：協(xié)助主要負責(zé)人開展安全生產(chǎn)管理工作；組織落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程；監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與風(fēng)險辨識；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的具體問題。3.部門負責(zé)人職責(zé)：落實本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織本部門職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度；開展本部門風(fēng)險辨識與隱患治理；及時報告本部門事故隱患；配合做好應(yīng)急救援工作。2.3全員安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定《全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確每個崗位的安全職責(zé)，包括但不限于：駕駛員/船員/機組人員：遵守交通/航海/航空法律法規(guī)，安全操作設(shè)備，定期檢查設(shè)備狀態(tài)，拒絕駕駛/操作存在安全隱患的設(shè)備，發(fā)生事故后立即報告并保護現(xiàn)場。調(diào)度員：合理安排運輸任務(wù)，避免人員疲勞作業(yè)，及時傳達天氣、路況等信息，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)定。維修人員：按照規(guī)程維修設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，記錄維修情況，拒絕維修不符合安全要求的設(shè)備。3風(fēng)險防控與隱患治理3.1風(fēng)險辨識與評估1.辨識范圍：覆蓋運輸作業(yè)環(huán)節(jié)（駕駛、裝卸、調(diào)度）、設(shè)施設(shè)備（車輛、船舶、航空器）、環(huán)境因素（天氣、路況、航道）、人員因素（疲勞、操作失誤）、管理因素（制度不完善、培訓(xùn)不到位）。2.辨識方法：采用工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預(yù)先危險性分析（PHA）等方法。例如，道路運輸企業(yè)可通過JHA分析駕駛環(huán)節(jié)的風(fēng)險（如疲勞駕駛、超速），制定對應(yīng)的防控措施。3.風(fēng)險評估：采用LEC法（風(fēng)險值=可能性×暴露頻率×后果嚴重程度）將風(fēng)險分為四級：重大風(fēng)險（紅色）：風(fēng)險值≥160，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；較大風(fēng)險（橙色）：風(fēng)險值80~159，可能導(dǎo)致較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；一般風(fēng)險（黃色）：風(fēng)險值20~79，可能導(dǎo)致一般人員傷亡或財產(chǎn)損失；低風(fēng)險（藍色）：風(fēng)險值<20，可能導(dǎo)致輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失。4.風(fēng)險清單：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立《風(fēng)險清單》，記錄風(fēng)險名稱、等級、位置、描述、管控措施、責(zé)任部門/人等信息（示例見表1）。表1風(fēng)險清單（道路運輸企業(yè)示例）風(fēng)險名稱風(fēng)險等級風(fēng)險位置風(fēng)險描述管控措施責(zé)任部門責(zé)任人駕駛員疲勞駕駛較大駕駛環(huán)節(jié)連續(xù)駕駛超過4小時，易引發(fā)碰撞事故1.安裝動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控駕駛時間；2.合理安排班次，配備雙駕駛員；3.加強教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識安全管理部張三車輛制動失效重大車輛設(shè)施制動系統(tǒng)故障，易引發(fā)追尾事故1.定期檢查車輛制動系統(tǒng)；2.建立車輛維修臺賬；3.禁止使用制動失效的車輛維修部李四3.2風(fēng)險管控1.管控原則：根據(jù)風(fēng)險等級采取差異化管控措施：重大風(fēng)險：停產(chǎn)停業(yè)整改，制定專項管控方案，落實“五定”（定責(zé)任、定措施、定資金、定期限、定預(yù)案）；較大風(fēng)險：限制作業(yè)（如減少運輸量）、加強監(jiān)測（如增加檢查頻率）、增加防護（如安裝預(yù)警裝置）；一般風(fēng)險：制定操作規(guī)程、加強培訓(xùn)、定期檢查；低風(fēng)險：日常檢查、教育提醒。2.動態(tài)更新：當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化（如新增線路、更換設(shè)備）時，應(yīng)當(dāng)及時更新風(fēng)險清單與管控措施。3.3隱患排查治理1.排查制度：企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定《隱患排查治理制度》，明確排查主體、范圍、頻率：日常排查：由班組/崗位職工每日進行，檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、人員操作等；專項排查：針對特定環(huán)節(jié)（如節(jié)假日運輸、惡劣天氣）或問題（如車輛超載）進行；季節(jié)性排查：針對季節(jié)特點（如夏季防高溫、冬季防冰雪）進行；節(jié)假日排查：針對節(jié)假日運輸高峰進行。2.隱患分類：一般隱患：危害小、整改難度低，可立即整改的隱患（如車輛燈光損壞）；重大隱患：危害大、整改難度高，需停產(chǎn)停業(yè)整改的隱患（如船舶船體裂縫）。3.治理流程：登記：發(fā)現(xiàn)隱患后，立即錄入《隱患臺賬》（示例見表2）；整改：責(zé)任部門/人按照整改期限（一般隱患≤3天，重大隱患≤15天）落實整改措施；驗收：整改完成后，由安全管理部門組織驗收，合格后銷號；報告：重大隱患應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門報告，并提交《重大隱患整改方案》。表2隱患臺賬（水路運輸企業(yè)示例）隱患名稱隱患類型發(fā)現(xiàn)時間發(fā)現(xiàn)人整改責(zé)任人整改期限整改措施整改結(jié)果銷號時間船舶消防器材過期一般____王五趙六____更換過期消防器材合格____航道淤積重大____周七吳八____聯(lián)系航道部門清淤，暫停該航道航行進行中——4.閉環(huán)管理：企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保隱患“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號”全流程閉環(huán)，避免隱患遺漏。4作業(yè)安全管理4.1道路運輸作業(yè)安全1.駕駛員管理：駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)機動車駕駛證和道路運輸從業(yè)資格證，具有3年以上駕駛經(jīng)驗，無重大以上交通責(zé)任事故記錄；企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員檔案，記錄基本信息、駕駛經(jīng)歷、教育培訓(xùn)情況、獎懲情況；定期開展教育培訓(xùn)（每年至少1次全員培訓(xùn)，新錄用駕駛員崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時），內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置；禁止駕駛員疲勞駕駛（連續(xù)駕駛≤4小時，休息≥20分鐘）、超速、超載、酒駕、毒駕。2.車輛管理：車輛應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標準，定期進行安全技術(shù)檢驗（每年1次）；建立車輛維修臺賬，記錄維修時間、內(nèi)容、責(zé)任人；為車輛配備滅火器、急救包、三角警示牌等安全設(shè)施；安裝動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛行駛速度、路線、駕駛員狀態(tài)，及時糾正違法行為。3.運輸過程管理：合理安排運輸任務(wù)，避免駕駛員疲勞駕駛；及時傳達天氣、路況等信息（如暴雨、擁堵）；監(jiān)督駕駛員遵守交通規(guī)則，禁止超載（超載率≤0%）、超速（不超過限速10%）；發(fā)生事故后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，報告當(dāng)?shù)亟痪块T和企業(yè)安全管理部。4.2水路運輸作業(yè)安全1.船舶與船員管理：船舶應(yīng)當(dāng)取得檢驗證書、登記證書、營運證書，定期進行檢驗（每年1次）；船員應(yīng)當(dāng)取得適任證書，具有3年以上航海經(jīng)驗，無重大以上海事責(zé)任事故記錄；建立船員檔案，記錄基本信息、航海經(jīng)歷、教育培訓(xùn)情況；定期開展教育培訓(xùn)（每年至少1次全員培訓(xùn)，新錄用船員崗前培訓(xùn)不少于40學(xué)時），內(nèi)容包括航海法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置。2.航行安全管理：制定航線規(guī)劃，避開危險區(qū)域（如暗礁、淺灘）；實時監(jiān)測氣象信息（如臺風(fēng)、暴雨），必要時調(diào)整航線或停航；遵守避碰規(guī)則，保持安全航速（根據(jù)能見度、海況調(diào)整）；安裝船舶自動識別系統(tǒng)（AIS），實時監(jiān)控船舶位置，避免碰撞。3.貨物裝卸管理：裝卸貨物應(yīng)當(dāng)符合船舶載重線規(guī)定，禁止超載；危險貨物運輸應(yīng)當(dāng)遵守《危險貨物水路運輸規(guī)則》，配備相應(yīng)的防護設(shè)施；裝卸過程中，船員應(yīng)當(dāng)全程監(jiān)護，防止貨物墜落或泄漏。4.3鐵路運輸作業(yè)安全1.列車與機組人員管理：列車應(yīng)當(dāng)取得運行許可證，定期進行檢驗（每半年1次）；機組人員應(yīng)當(dāng)取得鐵路從業(yè)資格證，具有3年以上鐵路運輸經(jīng)驗，無重大以上鐵路責(zé)任事故記錄；建立機組人員檔案，記錄基本信息、運輸經(jīng)歷、教育培訓(xùn)情況；定期開展教育培訓(xùn)（每年至少1次全員培訓(xùn)，新錄用機組人員崗前培訓(xùn)不少于32學(xué)時），內(nèi)容包括鐵路法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置。2.運行安全管理：遵守信號規(guī)定，禁止超速（不超過線路限速）、越行；實時監(jiān)控列車狀態(tài)（如制動系統(tǒng)、供電系統(tǒng)），發(fā)現(xiàn)故障立即停車檢修；合理安排機組人員值班（連續(xù)值班≤6小時，休息≥30分鐘），避免疲勞作業(yè)。3.旅客安全管理：維護乘降秩序，引導(dǎo)旅客有序上下車；定期檢查旅客攜帶物品，禁止攜帶危險物品（如易燃、易爆物品）；發(fā)生事故后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織旅客疏散，報告當(dāng)?shù)罔F路部門和企業(yè)安全管理部。4.4航空運輸作業(yè)安全1.航空器與機組人員管理：航空器應(yīng)當(dāng)取得適航證書、登記證書、營運證書，定期進行檢驗（每季度1次）；機組人員應(yīng)當(dāng)取得航空從業(yè)資格證，具有3年以上航空運輸經(jīng)驗，無重大以上航空責(zé)任事故記錄；建立機組人員檔案，記錄基本信息、運輸經(jīng)歷、教育培訓(xùn)情況；定期開展教育培訓(xùn)（每年至少1次全員培訓(xùn)，新錄用機組人員崗前培訓(xùn)不少于60學(xué)時），內(nèi)容包括航空法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置。2.飛行安全管理：制定飛行計劃，避開危險區(qū)域（如雷雨云、禁飛區(qū)）；實時監(jiān)測氣象信息（如臺風(fēng)、turbulence），必要時調(diào)整航線或備降；遵守飛行規(guī)則，保持安全高度（如巡航高度≥8000米）；安裝飛行數(shù)據(jù)記錄儀（FDR）和駕駛艙語音記錄儀（CVR），記錄飛行狀態(tài)和機組對話。3.客貨安檢管理：對旅客及其行李進行安檢，禁止攜帶危險物品（如槍支、炸藥、易燃液體）；對貨物進行安檢，禁止運輸危險貨物（如未經(jīng)批準的易燃、易爆物品）；建立安檢臺賬，記錄安檢時間、內(nèi)容、責(zé)任人。5應(yīng)急管理5.1應(yīng)急預(yù)案編制1.編制依據(jù)：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際編制應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案體系：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“綜合預(yù)案+專項預(yù)案+現(xiàn)場處置方案”的預(yù)案體系：綜合預(yù)案：總體闡述企業(yè)應(yīng)急管理方針、組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程等（示例見附件1）；專項預(yù)案：針對特定事故類型（如交通事故、火災(zāi)、惡劣天氣）制定，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施（示例見附件2）；現(xiàn)場處置方案：針對具體場景（如車輛碰撞、船舶擱淺、航空器故障）制定，明確現(xiàn)場處置流程、措施、注意事項（示例見附件3）。3.編制流程：風(fēng)險評估：分析企業(yè)可能發(fā)生的事故類型、可能性、危害程度；現(xiàn)狀調(diào)查：調(diào)查企業(yè)應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)施等情況；編制預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險評估和現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，編制預(yù)案；評審：組織專家、職工代表評審預(yù)案，提出修改意見；發(fā)布：經(jīng)主要負責(zé)人批準后發(fā)布實施，報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門備案。5.2應(yīng)急演練1.演練類型與頻率：綜合演練：每年至少1次，模擬全流程應(yīng)急處置（如交通事故+火災(zāi)）；專項演練：每半年至少1次，針對特定事故類型（如惡劣天氣專項演練）；現(xiàn)場處置方案演練：每季度至少1次，針對具體場景（如車輛碰撞現(xiàn)場處置演練）。2.演練組織：成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)演練的策劃、組織、實施；制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員、流程；演練前進行培訓(xùn)，明確參與人員的職責(zé)和任務(wù)；演練中使用真實或模擬的應(yīng)急物資（如滅火器、急救包），模擬事故場景（如車輛碰撞、人員受傷）；演練后進行評估，總結(jié)經(jīng)驗和不足，提出改進意見（示例見表3）。表3演練評估表（道路運輸企業(yè)交通事故演練示例）評估項目評估內(nèi)容評估結(jié)果改進意見預(yù)案適用性預(yù)案是否覆蓋事故場景合格補充夜間事故處置流程應(yīng)急響應(yīng)速度從事故發(fā)生到啟動預(yù)案的時間合格縮短信息報告時間（≤5分鐘）應(yīng)急處置能力駕駛員是否正確使用滅火器不合格加強滅火器使用培訓(xùn)應(yīng)急物資配備急救包是否齊全合格增加止血帶數(shù)量3.演練改進：根據(jù)評估結(jié)果，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。5.3應(yīng)急隊伍與物資1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或兼職應(yīng)急隊伍，專職隊伍由安全管理部人員組成，兼職隊伍由各部門職工組成；應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)定期培訓(xùn)（每年至少1次全員培訓(xùn)），內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識、救援技能（如止血、滅火、破拆）；應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)定期演練（每季度至少1次），提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急物資管理：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型，配備必要的應(yīng)急物資（示例見表4）；建立應(yīng)急物資臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管責(zé)任人；定期檢查和維護應(yīng)急物資（每月1次），確保物資處于良好狀態(tài)（如滅火器壓力正常、急救包藥品未過期）；應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)存放在易于取用的地點（如車輛后備箱、船舶甲板、航空器機艙），并設(shè)置明顯標志。表4應(yīng)急物資清單（道路運輸企業(yè)示例）物資名稱數(shù)量規(guī)格存放地點保管責(zé)任人滅火器2個/車ABC干粉車輛駕駛室駕駛員急救包1個/車含止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼車輛后備箱駕駛員三角警示牌1個/車反光型車輛后備箱駕駛員破拆工具1套含撬棍、切割器安全管理部張三6監(jiān)督考核與責(zé)任追究6.1監(jiān)督檢查1.檢查類型：日常檢查：由安全管理部每日進行，檢查作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備狀態(tài)、人員操作等；專項檢查：針對特定問題（如車輛超載、駕駛員疲勞駕駛）進行，每季度至少1次；季節(jié)性檢查：針對季節(jié)特點（如夏季防高溫、冬季防冰雪）進行，每半年至少1次；節(jié)假日檢查：針對節(jié)假日運輸高峰（如春節(jié)、國慶）進行，節(jié)前1周內(nèi)完成。2.檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；風(fēng)險辨識與隱患治理情況；作業(yè)安全情況（如駕駛員是否疲勞駕駛、車輛是否超載）；應(yīng)急管理情況（如應(yīng)急預(yù)案是否修訂、應(yīng)急物資是否齊全）。3.檢查記錄：填寫《監(jiān)督檢查記錄表》（示例見表5），記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求等。表5監(jiān)督檢查記錄表（鐵路運輸企業(yè)示例）檢查時間檢查地點檢查內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的問題整改要求整改責(zé)任人整改期限____列車調(diào)度室調(diào)度員是否遵守作業(yè)規(guī)程調(diào)度員未及時傳達路況信息1.加強教育培訓(xùn)，提高責(zé)任意識；2.制定《調(diào)度信息傳達制度》調(diào)度部________列車車廂消防器材是否齊全1號車廂消防器材過期1.更換過期消防器材；2.定期檢查消防器材客運部____6.2考核評價1.考核內(nèi)容：將安全生產(chǎn)納入績效考核，考核指標包括：安全生產(chǎn)事故發(fā)生率（≤0.1次/百萬公里）；隱患整改率（≥95%）；教育培訓(xùn)率（≥100%）；違章行為發(fā)生率（≤5%）。2.考核結(jié)果應(yīng)用：對考核優(yōu)秀的部門和個人給予獎勵（如表彰、獎金、晉升）；對考核不合格的部門和個人給予處罰（如通報批評、罰款、調(diào)離崗位）。6.3責(zé)任追究1.追究原則：按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進行責(zé)任追究。2.追究范圍