羅馬帝國時代的歐亞大陸（2世紀(jì)）新課導(dǎo)入

在公元2世紀(jì)，陸上絲綢之路的兩端，有著兩個幅員遼闊的國家——漢朝和羅馬，但隨著羅馬的衰亡，歐洲再也沒能出現(xiàn)像羅馬一樣統(tǒng)一的政權(quán)，而在中國，統(tǒng)一是歷史發(fā)展的主流。為什么中國能在兩千多年的歷史發(fā)展中長期保持統(tǒng)一呢？

普通高中歷史選擇性必修1：《國家制度與社會治理》【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1、通過史料閱讀和教材梳理，掌握夏商西周政治制度內(nèi)容、特點及作用（影響），分析并掌握中國早期政治制度的特點并從唯物史觀的角度理解封建社會取代奴隸社會的必然性；2、通過閱讀教材并結(jié)合所學(xué)，認(rèn)識秦的統(tǒng)一和創(chuàng)制是中國古代封建制度的起點，理解秦朝在中國古代政治史上的重要地位；3、通過閱讀教材（含綱要上），借助學(xué)案表格，梳理自漢朝至清朝政治制度基本內(nèi)容、特點及其發(fā)展演變情況；4、通過閱讀教材和研讀史料，了解宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起中央集權(quán)制度的演變脈絡(luò)。第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展第一單元政治制度中國古代歷史朝代簡表時空定位目錄CONTENTS叁壹貳前帝制時代的政治運行：先秦時期的政治制度帝制時代的到來與傳承：秦朝的政治制度后帝制時代的嬗變與調(diào)整：兩漢至明清時期政治制度的演變壹前帝制時代的政治運行：先秦時期的政治制度預(yù)習(xí)反饋3、西周宗法制分封制對于國家治理的作用？4、中國早期政治制度的特點（任務(wù)2）？打破原始民主禪讓的政治傳統(tǒng)，是血緣政治的開端問題：1、夏朝王位世襲制建立的歷史意義？2、商朝內(nèi)外服制對國家治理的作用？為什么說它是松散的聯(lián)盟？壹前帝制時代的政治運行：先秦時期的政治制度問題2：結(jié)合材料，分析商朝內(nèi)外服制對國家治理的作用？為什么說它是松散的聯(lián)盟？

材料一侯的擔(dān)任者多為商周圍方國的首領(lǐng),他們一方面臣服于商，接受商王賜予的封號，一方面是土著國家的首領(lǐng)。但是,各諸侯國、方國的官吏，不是由商王任免的。諸侯國要負(fù)擔(dān)納貢、服役、戍邊或隨王出征等義務(wù)。商王還要派王族的親信去地方監(jiān)督當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)，便于控制并加強(qiáng)其統(tǒng)治。

——卜憲群《中國通史》

材料二外服之地只是間接地受商統(tǒng)治,隸屬關(guān)系并不是完全穩(wěn)固，往往視商之國力盛衰而定。外服以至外服以外的方國，其經(jīng)濟(jì)多較商落后，故而也不時進(jìn)入王畿搶掠。終商一代,與方國的戰(zhàn)爭十分頻繁?！獜埛吨袊糯喪贰?/p>

作用：一方面，在一定時期內(nèi)鞏固了商朝統(tǒng)治;另一方面，該制度之下中央對地方實行間接管理，對地方的控制力十分有限，地方易形成反叛實力，從而威脅商朝統(tǒng)治。壹前帝制時代的政治運行：先秦時期的政治制度問題3：閱讀下面史料，指出西周管理地方較商有何變化？（在材料中劃出即可）并分析西周宗法制分封制對于國家治理的積極作用。

材料一周王將自己家族子弟、親戚和功臣分派到外服地區(qū)做諸侯,改變了過去外服全部由土著首領(lǐng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的格局?！夥闹T侯國由周王室子弟、姻親、功臣所率領(lǐng)的氏族，混合被征服地區(qū)的土著氏族，組成新的族體，使原本不相干的氏族混居在一起……打破了原有氏族血緣的壁壘,這就為按地區(qū)劃分居民創(chuàng)造了前提條件?！匀问澜段覈缙趪业钠鹪础⑿纬膳c發(fā)展》材料二西周時期家庭組織與國家政權(quán)組織合而為一，形成宗法等級制國家……使人們開始突破狹小的部族組織的局限,通過共同的語言文字、道德倫理和風(fēng)俗習(xí)慣，向更高社會階段發(fā)展。它使一個來源多樣、由不同族群鏈的王朝具有了心理上與文化上的認(rèn)同感與歸屬感?！鹾汀稓v史的軌跡:基于夏商周三代的考察》西周分封、宗法制示意圖作用：（1）打破原有的氏族狀態(tài)，促進(jìn)了族群融合，為中華民族的形成奠定了基礎(chǔ);（2）通過分封制、宗法制構(gòu)建制度建設(shè)，促成政治認(rèn)同、文化認(rèn)同。壹前帝制時代的政治運行：先秦時期的政治制度問題4（任務(wù)2）：結(jié)合教材和以下材料，分析中國早期政治制度的特點特點：（1）神權(quán)與王權(quán)的結(jié)合；（2）以血緣關(guān)系為紐帶形成了國家的政治結(jié)構(gòu)（宗法制、分封制互為表里，分封制鞏固了西周的統(tǒng)治秩序，宗法制加固了集團(tuán)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)）；（3）開始形成多元一體的心理認(rèn)同；（4）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。

材料一

在考古中發(fā)現(xiàn)了大量新時期時代的大規(guī)模祭祀活動的遺跡；據(jù)大量殷墟出土的甲骨文卜辭表明，當(dāng)時商朝的統(tǒng)治者幾乎是每日必卜，每事必卜，許多重要的軍國大事都由神意來決定，商朝天子既是人，又是連接天人意志的神……（殷人尊神，先鬼而后禮。——《禮記·表記》）

材料二

禹的兒子啟繼承了禹的地位，政治權(quán)力由“傳賢”轉(zhuǎn)為“傳子”，“家天子”的制度由此開始……西周政治的典型特征是按照血緣關(guān)系來分配政治權(quán)力維護(hù)政治聯(lián)系的宗法制。整個國家的政權(quán)就是由“大宗”、“小宗”的宗法血緣關(guān)系組織的。組織中的等級是對應(yīng)統(tǒng)一的，這就形成了親貴合一、家國一體的政治體制。

材料三

古史相傳，中國歷史從三皇五帝開始。三皇時代較早，名稱眾說不一，神話色彩濃重。五帝的事跡較為具體。傳說中居于五帝之首的黃帝，是黃河中上游一帶的部落首領(lǐng)。他聯(lián)合另一部落首領(lǐng)炎帝，結(jié)成炎黃部落聯(lián)盟，他們被后世共尊為華夏始祖。真題演練（2017·全國高考真題）周滅商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于衛(wèi)。都朝歌（今河南淇縣）；封周公長子伯禽于魯，都奄（今山東曲阜）；封召公奭于燕，都薊（今北京）。分封（）A．推動了文化的交流與文化認(rèn)同 B．強(qiáng)化了君主專制權(quán)力C．實現(xiàn)了王室對地方的直接控制 D．確立了貴族世襲特權(quán)A【詳解】試題圍繞主干知識“西周的分封制”展開，所涉及的三個封國，分別位于今天的河南北部、山東西南、北京,這些地方相隔較遠(yuǎn)，但總體上位于東方，是原來殷商文化的分布區(qū)，與來自西方的周文化不同。因此，將周王室成員分封到這些地方，有助于商文化與周文化的交流和融合，并促進(jìn)各地區(qū)對周文化的認(rèn)同。所以正確答案是A項。分封制對地方是間接控制，戰(zhàn)國以后的郡縣制才是直接控制，所以C項錯誤。題干中沒有涉及BD兩項的內(nèi)容，故不選。秦朝郡縣示意圖貳帝制時代的到來與傳承：秦朝的政治制度預(yù)習(xí)反饋問題：秦統(tǒng)一后確立的政治制度總稱為什么制度？其延續(xù)到什么時候？請用一句話描述秦朝在中國古代政治史上的重要地位?？偡Q：君主專制中央集權(quán)制度延續(xù)至：清朝滅亡（辛亥革命后，建立共和政體）地位：秦的統(tǒng)一和創(chuàng)制是中國古代封建制度的起點任務(wù)4：結(jié)合教材和所學(xué)，分析秦朝建立前后中國古代政治制度的變化西周 秦朝制度名稱分封制、宗法制 最高統(tǒng)治者周王（天下共主、權(quán)力分散）皇帝（天下獨主，權(quán)力至高無上）官員產(chǎn)生皇帝任命（官僚政治）中央與地方關(guān)系家國同構(gòu)，周王室與諸侯國互有權(quán)利義務(wù)，諸侯國具有相對獨立性特點貴族等級體制下對社會的控制較為松散，統(tǒng)治具有一定彈性皇帝制度、三公九卿制、郡縣制貴族世襲（血緣政治）垂直管理，中央任命郡縣長官，郡縣一切服從中央君主專制中央集權(quán)體制下對社會的控制更加嚴(yán)密，統(tǒng)治缺乏彈性，對君主個人素質(zhì)要求更高西周分封、宗法制示意圖（西周管理地方的方式）秦朝郡縣制示意圖（秦朝管理地方的方式）分析秦朝建立前后中國古代政治制度的變化郡縣長官由皇帝直接任命層層分封，“我附庸的附庸不是我的附庸”（2017·浙江高考真題）制度設(shè)計關(guān)乎社會的發(fā)展與進(jìn)步。柳宗元論及秦漢史事與制度時，用“有叛人而無叛吏”“有叛國而無叛郡”相評。其所肯定的制度是（）A．分封制B．宗法制C．郡縣制D．世官制真題演練C【詳解】根據(jù)材料可知，有叛人而無叛吏是指秦朝，秦朝實行郡縣制，廢除分封制，避免了周朝地方割據(jù)的局面的重演，但因暴政而被農(nóng)民起義推翻；有叛國而無叛郡是指西漢，漢初實行郡國并行制，結(jié)果王國勢力膨脹，威脅中央朝廷；故柳宗元肯定郡縣制，否定分封制，故A項錯誤，C項正確。宗法制是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上的一種制度，但材料肯定的是郡縣制，沒有涉及宗法制的信息，B項錯誤。世官制屬于官員世襲制度，與材料肯定郡縣制不符，D項錯誤。叁后帝制時代的嬗變與調(diào)整：兩漢至明清時期政治制度的演變預(yù)習(xí)反饋問題：1、西漢至明清各時期中央政治制度的特點？2、西漢至明清時期中央政治制度的演變規(guī)律？3、歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了哪幾個重要演變階段？學(xué)生活動（1）根據(jù)教材內(nèi)容在以下示意圖下面填寫其制度名稱（示例：秦朝皇帝制示意圖），（2）按照時間排列順序，并將特點一一對應(yīng)到相應(yīng)示意圖下方，并分析中樞行政機(jī)構(gòu)演變規(guī)律。相權(quán)削弱的開端疊床架屋，相權(quán)一分為三相權(quán)消亡相權(quán)反彈分工合理，相權(quán)一分為三漢中外朝制唐三省六部制宋二府三司制元一省制明廢除丞相制問題3：歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了哪幾個重要演變階段？

秦朝是封建君主專制中央集權(quán)大一統(tǒng)王朝的開端，建立了以丞相府為首的行政中樞，這一制度延續(xù)到漢武帝時期。漢武帝出于加強(qiáng)中央集權(quán)的目的，設(shè)立中朝，使之成為行政中樞所在，外朝丞相府的權(quán)力大大削弱。西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大，至漢哀帝時，正式確立了大司徒、大司馬、大司空三公制，三公制逐漸取代丞相制，對行政中樞制度產(chǎn)生重要影響。東漢建立后，以尚書臺作為行政中樞，三公的權(quán)力進(jìn)一步降低。隋唐的行政中樞是三省，三省長官并稱宰相，三省中中書省又因草擬政令而處于更加核心的地位。宋朝設(shè)同中書門下平章事為宰相，但又設(shè)樞密院、三司分掌軍政與財政，分割宰相權(quán)力。元朝實行中書省總理政務(wù)的中樞制度。明朝初年廢除宰相制，以內(nèi)閣作為行政中樞。清朝雍正時，確立了軍機(jī)處作為中樞的制度。從總體上看，歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了秦漢、唐宋、明清三個重要演變階段。其總體趨勢是削弱宰相權(quán)力，加強(qiáng)君主專制。課堂探究根據(jù)材料并結(jié)合下面史料，概括中國古代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)沿革的特點及影響。特點：中樞權(quán)力逐漸被削奪、分散或轉(zhuǎn)移；權(quán)力運作機(jī)制缺乏恒定性；權(quán)力機(jī)構(gòu)沿革呈漸進(jìn)性；中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)之間彼此監(jiān)督、相互制衡；皇權(quán)至上。影響：有利于保證各種政治力量在法定的程序內(nèi)活動，提高國家機(jī)器的運轉(zhuǎn)效能；皇帝執(zhí)掌著統(tǒng)治國家的最高權(quán)力，使專制皇權(quán)得到擴(kuò)張并不斷強(qiáng)化。

史料

中國古代封建社會，每位專制君主雖然都力求“乾綱獨攬”“事皆親決”，但實際上他無法也不可能真正實現(xiàn)一人“獨治”天下，必須“設(shè)官分職，體統(tǒng)相維，品式具備”。于是，在統(tǒng)治階級內(nèi)部就出現(xiàn)了一個權(quán)力分配的問題。政治學(xué)家薩孟武先生說：“吾國中央官制，秦漢以后，無時不在變化之中，而其變化的特質(zhì)則為天子的近臣轉(zhuǎn)變?yōu)閲业拇蟪?。天子畏帝?quán)旁落，懼大臣竊命，欲收其權(quán)為己有，常用近臣以壓制大臣。歷時既久，近臣便奪取了大臣的職權(quán)，因之大臣乃退處于備員的地位，而近臣卻漸次變?yōu)榇蟪肌＝家坏┭葑優(yōu)榇蟪迹熳佑钟麆儕Z其權(quán)，而更信任其他近臣。這樣，由近臣而大臣，演變不已，而吾國中央官制遂日益復(fù)雜起來?！薄幾岳疃伞吨袊鴼v代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)沿革論略》探究1：中國古代中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的沿革叁后帝制時代的嬗變與調(diào)整：兩漢至明清時期政治制度的演變預(yù)習(xí)反饋課堂探究根據(jù)表格信息并結(jié)合任務(wù)6表格，概括中國古代地方層級演變的特點，并指出“州”層級變化的趨勢和目的。演變特點：地方層級增多，由二級制演變?yōu)槿壷疲恢?、道、路等原為監(jiān)察區(qū)，演變?yōu)樾姓^(qū)；縣作為地方最低行政區(qū)，長期存在且保持穩(wěn)定。趨勢：“州”在東漢晚期和魏晉南北朝時期是高層政區(qū)，至隋朝時變?yōu)榻y(tǒng)縣政區(qū)，清朝時變?yōu)榭h級政區(qū)，呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。目的：加強(qiáng)中央集權(quán)。探究2：政區(qū)演化中探趨勢學(xué)生活動根據(jù)教材內(nèi)容在以下示意圖下面填寫其制度名稱（示例：秦朝郡縣制示意圖），并按照時間排列順序。叁后帝制時代的嬗變與調(diào)整：兩漢至明清時期政治制度的演變學(xué)習(xí)檢測A：B：C：圖1：圖2：A參知政事B中書省宣政院C行中書省圖1：宋朝中央行政制度示意圖圖2：元朝政治制度示意圖根據(jù)教材內(nèi)容在以下示意圖A至I處填空，并分別概括圖1至圖6的主題（示例：秦朝地方行政區(qū)劃示意圖）叁后帝制時代的嬗變與調(diào)整：兩漢至明清時期政治制度的演變圖3：圖4：學(xué)習(xí)檢測D：F：E：圖3：北宋地方行政制度示意圖圖4：漢代中央行政制度示意圖G：根據(jù)教材內(nèi)容在以下示意圖A至I處填空，并分別概括圖1至圖6的主題（示例：秦朝地方行政區(qū)劃示意圖）D路E知州（或知府）F中（內(nèi)）朝G外朝叁后帝制時代的嬗變與調(diào)整：兩漢至明清時期政治制度的演變圖5：圖6：學(xué)習(xí)檢測根據(jù)教材內(nèi)容在以下示意圖A至I處填空，并分別概括圖1至圖6的主題（示例：秦朝地方行政區(qū)劃示意圖）尚書省執(zhí)行政令H:

審核政令I(lǐng):

起草政令門下省中書省圖5：唐朝行政制度示意圖皇帝圖6：明初行政示意圖（2020·浙江高考真題）唐朝自太宗時起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預(yù)宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立反映了（）A．相權(quán)有所分散 B．官僚政治趨向貴族化C．“外朝”參議要政 D．政治決策走向透明開放真題演練A【詳解】“唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂”，依據(jù)所學(xué)知識可知，政事堂的設(shè)立是加強(qiáng)皇權(quán)、分散相權(quán)的反映，故A正確；材料和官僚政治趨向貴族化無關(guān)，故B錯誤；“內(nèi)朝”“外朝”是在西漢，故C錯誤；古代的政治決策不可能走向透明開放，故D錯誤。（2019·浙江高考真題）有學(xué)者認(rèn)為：“治天下猶曳大木然，前者唱邪，后者唱許?！痹谥袊糯沃贫鹊陌l(fā)展變化中，治理天下與君臣關(guān)系的處理，尤以相權(quán)的調(diào)整為要。下列項中屬于相權(quán)調(diào)整的舉措是（）A．建立世官制

B．增設(shè)“參知政事”C．強(qiáng)化“外朝”

D．實行察舉制真題演練B【詳解】結(jié)合所學(xué)知識可知，宋朝增設(shè)參知政事體現(xiàn)的是對丞相行政權(quán)的分割，B選項符合題意。世官制屬于先秦時期的選官制度，A選項排除。外朝是以丞相為首的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化外朝的說法不符合史實，C選項排除。察舉制屬于漢朝的選官制度，D選項排除。（2023年深圳市高二歷史統(tǒng)考）漢代在秦代行政體系的基礎(chǔ)上，建立起新的監(jiān)察體系，如縣派出廷掾部對鄉(xiāng)實施監(jiān)察之職。這體現(xiàn)了當(dāng)時（

）A.行政效率大幅提升 B.監(jiān)察權(quán)對行政權(quán)的干預(yù)C.吏治腐敗得到根治 D.地方治理體系趨向嚴(yán)密D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題設(shè)問詞可知是本質(zhì)題。據(jù)題干可知主要結(jié)論：漢代從郡國到鄉(xiāng)里基層組織建立起新的監(jiān)察體系，趨向嚴(yán)密，D項正確；材料是監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不是行政機(jī)構(gòu)，排除A項；材料反映監(jiān)察體系的建立，而不是干預(yù)行政權(quán)，排除B項；“根治”說法絕對，排除C項。故選D真題演練(2013年大綱全國卷)中國歷史上有監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)為行政區(qū)的現(xiàn)象，如漢代的州、唐代的道、宋代的路。這體現(xiàn)出()A.中央集權(quán)促成地方行政制度變遷B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致地方行政區(qū)域調(diào)整C.中央對地方的監(jiān)察力度越來越弱D.疆域變化影響地方行政區(qū)域設(shè)置真題演練A【詳解】監(jiān)察制度創(chuàng)設(shè)的初衷是為防止地方叛亂，強(qiáng)化中央對地方的控制而設(shè)立，往往是把若干鄰近地區(qū)整合為一個統(tǒng)一的監(jiān)察區(qū)，由中央定期派遣官員巡視，后來，這些監(jiān)察區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)，這說明了地方行政制度變革的推動力量是中央集權(quán)在起作用。故選A項。B項經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動地方行政區(qū)域調(diào)整是從經(jīng)濟(jì)角度來分析，與題干不吻合，應(yīng)排除。C項錯在監(jiān)察力度減弱，這與史實不吻合，應(yīng)排除。D項錯誤，監(jiān)察區(qū)不屬于疆域領(lǐng)土問題，應(yīng)排除。隨堂演練D課堂小結(jié)拓展閱讀教材P7問題探究春秋戰(zhàn)國時期，新的生產(chǎn)工具的出現(xiàn)，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，封建生產(chǎn)關(guān)系開始產(chǎn)生，由此誕生了地主和農(nóng)民兩大階級。中央集權(quán)制與郡縣制就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，維護(hù)地主階級整體利益的政治制度。中國古代封建社會的歷史很長，其間有很多變化，但這兩大階級的基本性質(zhì)沒有改變，因此中央集權(quán)制和郡縣制也就不會改變?？たh制作為中央集權(quán)制下的地方行政制度，在層級上歷代有不同劃分，但本質(zhì)沒有改變，是適應(yīng)中國古代社會發(fā)展需要的一種政治制度?？たh制對維護(hù)中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一，以及維護(hù)地主階級整體利益都產(chǎn)生了很大作用。中國歷史上有些王朝也曾推行分土治民的