ICS35.020

CCSL70

37

山東省地方標準

DB37/T4369—2021

農(nóng)村居民點用地集約利用評價規(guī)范

Technicalspecificationforevaluationofintensiveuseofruralresidentialland

2021-06-15發(fā)布2021-07-15實施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4369—2021

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4總則..............................................................................1

5工作準備..........................................................................3

6農(nóng)村居民點土地利用狀況調(diào)查........................................................3

7鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價....................................4

8村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價....................................5

9農(nóng)村居民點用地集約利用潛力測算....................................................8

10成果編制........................................................................10

附錄A（規(guī)范性）農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作流程.................................11

附錄B（規(guī)范性）農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作表...................................12

附錄C（規(guī)范性）農(nóng)村居民點內(nèi)部用地分類.............................................16

附錄D（規(guī)范性）村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價指標體系解釋說明.....17

附錄E（規(guī)范性）土地利用趨勢類型的判別過程及標準...................................19

附錄F（規(guī)范性）村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價集約度分值計算表.....21

附錄G（規(guī)范性）圖件成果編制要求...................................................23

參考文獻............................................................................27

I

DB37/T4369—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。

本文件由山東省自然資源廳提出并組織實施。

本文件由山東省自然資源標準化技術委員會歸口。

本文件起草單位：山東省土地調(diào)查規(guī)劃院、山東財經(jīng)大學。

本文件主要起草人：張勇、朱偉亞、姜懷龍、曲衍波、鄭燕鳳、劉炳良、張濤、許志偉、劉兵、汪

芳甜。

II

DB37/T4369—2021

農(nóng)村居民點用地集約利用評價規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)村居民點用地集約利用評價的工作體系、工作程序、技術方法、成果要求等。

本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度和村級尺度開展農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作。縣級尺度和市級尺度農(nóng)

村居民點用地集約利用評價參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中：注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

TD/T1055—2019第三次全國國土調(diào)查技術規(guī)程

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村居民點用地ruralresidentialland

農(nóng)村宅基地以及所屬的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、學校等用地，是農(nóng)村人口聚集的場所，一般由農(nóng)

舍、牲畜棚圈、倉庫場院、道路，以及特定環(huán)境和專業(yè)化生產(chǎn)條件下特有的附屬設施組成。

3.2

農(nóng)村居民點用地集約利用intensiveuseofruralresidentialland

通過規(guī)模引導、布局優(yōu)化、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、

促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率、提升農(nóng)村居民生活環(huán)境的各項

行為與活動。

3.3

農(nóng)村居民點用地集約利用評價evaluationofintensiveuseofruralresidentialland

通過對農(nóng)村居民點內(nèi)部用地狀況進行調(diào)查、分析，評價農(nóng)村居民點用地集約利用程度，測算農(nóng)村居

民點用地集約利用潛力，客觀評價農(nóng)村居民點用地節(jié)約集約利用的現(xiàn)實狀況，找出存在不足，明確改進

方向，提出促進節(jié)約集約用地對策措施的過程。

4總則

4.1評價目的

1

DB37/T4369—2021

通過開展農(nóng)村居民點用地集約利用評價，全面摸清農(nóng)村居民點用地集約利用狀況與可開發(fā)潛力，促

進農(nóng)村居民點用地集約利用，為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤實施、村莊土地利用規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設等

活動提供科學依據(jù)。

4.2評價范圍

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為評價范圍。

4.3評價單元

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村為評價單元。

4.4評價對象

以行政村范圍內(nèi)所有農(nóng)村居民點用地作為評價對象。

4.5評價原則

4.5.1綜合性原則

評價工作的開展應從農(nóng)村居民點土地利用強度（包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局）和土地利用效益（生產(chǎn)性、

生活性和生態(tài)性）等方面評價農(nóng)村居民點用地集約利用程度，測算農(nóng)村居民點用地集約利用潛力，綜合

評價農(nóng)村居民點用地集約利用狀況，并提出相關對策建議。

4.5.2區(qū)域差異性原則

評價工作應當充分考慮行政村自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的差異性。應從實際出發(fā)，充分考慮

評價對象實際情況，因地制宜開展評價工作。

4.5.3可操作性原則

評價工作應在科學合理的基礎之上，充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連貫性及真實性，保持

數(shù)據(jù)口徑一致，保證評價的標準客觀合理。

4.5.4科學性原則

評價工作應立足于農(nóng)村居民點用地集約利用理論標準，科學表達農(nóng)村居民點用地集約利用的內(nèi)涵、

本質(zhì)、規(guī)律和機制的本質(zhì)性要素，指標的物理意義應明確，數(shù)據(jù)的取得以客觀事實為基礎，數(shù)據(jù)測定和

處理應標準規(guī)范。

4.6工作體系

農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作包括農(nóng)村居民點土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民

點用地集約利用狀況評價、村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價、農(nóng)村居民點用地集約

利用潛力測算。

4.7工作流程及技術步驟

4.7.1工作流程

農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作流程應符合附錄A。

4.7.2技術步驟

2

DB37/T4369—2021

農(nóng)村居民點用地集約利用評價技術步驟應符合附錄A。

4.8技術方法

4.8.1農(nóng)村居民點用地集約利用評價應采用定性與定量評價相結(jié)合、實地調(diào)查與訪談問卷相結(jié)合、外

業(yè)踏勘與內(nèi)業(yè)處理相結(jié)合的方法。

4.8.2農(nóng)村居民點土地利用現(xiàn)狀調(diào)查應在地籍調(diào)查、國土調(diào)查、地形測繪等成果基礎上，結(jié)合實地踏

勘、遙感影像或航片判讀、座談、問卷調(diào)查等方式展開。

4.8.3農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價應采用多因素綜合評價法。

4.9技術約定

4.9.1農(nóng)村居民點用地集約利用評價（更新）時點為每一年度的12月31日。

4.9.2評價工作中采用的數(shù)據(jù)應與評價范圍或評價單元相對應。各類數(shù)據(jù)的口徑、來源、處理方式等

情況應在成果中予以說明。

4.9.3農(nóng)村居民點土地利用現(xiàn)狀調(diào)查應根據(jù)農(nóng)村居民點內(nèi)部用地分類及定義的要求開展。

4.9.4數(shù)據(jù)應統(tǒng)一使用本文件規(guī)定的計量單位。

5工作準備

5.1基礎資料收集

5.1.1從自然資源管理部門收集調(diào)查年度土地利用現(xiàn)狀圖、高分辨率遙感（航空）影像圖、農(nóng)村建設

用地調(diào)查數(shù)據(jù)、集體建設用地使用權調(diào)查數(shù)據(jù)、地形圖、宅基地確權登記資料等。

5.1.2從統(tǒng)計、民政、人社、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門收集經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、人口、社會保障、公共服

務設施、基礎設施等基礎資料。

5.2工作表格準備

根據(jù)評價工作需要和附錄B的要求，準備工作表格。

5.3工作圖件準備

評價工作應準備工作圖件。其中，工作底圖應采用覆蓋調(diào)查范圍、反映評價時點的土地利用狀況的

地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖、高分辨率遙感（航空）影像圖等。

6農(nóng)村居民點土地利用狀況調(diào)查

6.1一般規(guī)定

6.1.1農(nóng)村居民點土地利用狀況調(diào)查包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點普遍性調(diào)查和村級尺度（個體）

農(nóng)村居民點調(diào)查。

6.1.2農(nóng)村居民點土地利用狀況調(diào)查涉及的農(nóng)村居民點內(nèi)部用地分類應符合附錄C。

6.2調(diào)查內(nèi)容

6.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點普遍性調(diào)查

3

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應調(diào)查評價基準年和前5年農(nóng)村居民點用地面積、常住人口數(shù)、戶籍人口數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值，基準

年農(nóng)村居民點斑塊個數(shù)、建筑總面積、建筑基底面積，村莊規(guī)劃中規(guī)劃期末農(nóng)村人口數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)

域）農(nóng)村居民點用地調(diào)查內(nèi)容及要求詳見表B.1。

6.2.2村級尺度（個體）農(nóng)村居民點調(diào)查

6.2.2.1調(diào)查原則

可開展農(nóng)村居民點全面調(diào)查；也可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）評價中農(nóng)村居民點土地利用趨勢類型判定

結(jié)果，在各個分類型區(qū)中分別選擇2～3個典型村進行典型調(diào)查。

典型村選取原則如下：

a)基礎數(shù)據(jù)易獲取；

b)典型村具有代表性，能代表本地區(qū)的同類村莊土地利用水平與用地特色；

c)選取的典型村應覆蓋多種用地類型；

d)選取的典型村之間應具有差異性；

e)如果存在，應當包括即將滅失的村。

6.2.2.2調(diào)查內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：

a)開展農(nóng)村居民點基本情況調(diào)查，包括區(qū)位特征、人口特征、住宅特征、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)條件、社會保

障等方面，填寫表B.2；

b)按照附錄A的要求及分類，開展農(nóng)村居民點用地結(jié)構(gòu)調(diào)查，填寫表B.3；

c)開展農(nóng)村居民點內(nèi)部公共服務設施狀況調(diào)查，填寫表B.4；

d)開展農(nóng)村居民點內(nèi)部基礎設施狀況調(diào)查，填寫表B.5。

7鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價

7.1一般規(guī)定

7.1.1應在農(nóng)村居民點普遍性調(diào)查基礎上，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價。

7.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村為評價對象。

7.1.3評價所需社會、經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要從統(tǒng)計資料中獲取，用地數(shù)據(jù)主要從國土調(diào)查數(shù)據(jù)獲取，其他數(shù)

據(jù)需通過實地調(diào)查獲取。

7.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價的工作底圖宜采用行政區(qū)劃圖、地形圖、

土地利用現(xiàn)狀圖等。

7.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價主要從人口與農(nóng)村居民點變化協(xié)調(diào)程度、

土地利用強度、空間形態(tài)等三個方面開展定性分析。

7.1.6在定性分析的基礎上，確定評價對象的土地利用趨勢類型。

7.2評價指標體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價指標體系見表1。

4

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表1鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用狀況評價指標體系

目標分目標指標指標屬性選擇要求

用地彈性指數(shù)人口用地彈性人口與農(nóng)村居民點增長彈性系數(shù)區(qū)間相關必選

人口承載力人均農(nóng)村居民點用地面積區(qū)間相關必選

土地利用強度容積率正向相關備選

建設強度

建筑密度正向相關備選

區(qū)域空間形態(tài)農(nóng)村居民點空間分布農(nóng)村居民點分散度負向相關必選

注1：人口與農(nóng)村居民點增長彈性系數(shù)概念及計算公式應符合附錄D；

注2：人均農(nóng)村居民點用地面積、容積率、建筑密度、農(nóng)村居民點分散度概念及計算公式參照附錄C村級尺度（個

體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價指標體系解釋說明中的相關指標概念及計算公式；

注3：正向相關指標，其數(shù)值越大，代表農(nóng)村居民點用地集約利用程度越高，反之相反；負向相關指標，其數(shù)值越

小，代表農(nóng)村居民點用地集約利用程度越低，反之相反。區(qū)間相關指標，在一定范圍內(nèi)，其數(shù)值越大，代表

農(nóng)村居民點用地集約利用程度越高，超過范圍則相反。

7.3定性分析

7.3.1土地利用趨勢類型判定

計算人口與農(nóng)村居民點增長彈性系數(shù)，開展人口與農(nóng)村居民點用地變化協(xié)調(diào)程度分析，根據(jù)土地利

用趨勢類型具體劃分標準判定土地利用趨勢類型，繪制土地利用趨勢類型區(qū)分布圖，相關要求應符合附

錄E。

7.3.2土地利用強度分析

包括以下內(nèi)容：

a)計算人均農(nóng)村居民點用地面積，開展人口承載力分析，包括戶籍人口人均農(nóng)村居民點用地面積

和常住人口人均農(nóng)村居民點用地面積；

b)根據(jù)工作需要和資料收集情況，可計算農(nóng)村居民點容積率和建筑密度，開展建設強度分析。

7.3.3區(qū)域空間形態(tài)分析

計算農(nóng)村居民點分散度，開展農(nóng)村居民點空間分布特征分析。

7.3.4時空動態(tài)變化分析

根據(jù)工作需要，可以參照本文件設定的指標體系及其技術要求，自行開展農(nóng)村居民點用地集約利用

狀況的時空動態(tài)變化分析。

8村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價

8.1一般規(guī)定

8.1.1村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價應采用定性分析與定量評價相結(jié)合的方法。

8.1.2應建立農(nóng)村居民點用地集約利用評價指標體系開展程度評價，計算農(nóng)村居民點用地集約利用分

值。

8.1.3村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用度分值應在0～100之間。一般來說，集約度分值越

大，集約利用程度越高。

8.1.4村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用度評價應填寫附錄F相關表格。

5

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8.2定性分析

包括以下內(nèi)容：

a)基本情況分析，包括行政村區(qū)位特征、人口特征、住宅特征、經(jīng)濟發(fā)展狀況分析等；

b)用地結(jié)構(gòu)分析，包括各用途土地面積及所占比例、空間布局特點分析等；

c)公共服務設施及基礎設施完備度分析，包括公共服務設施種類、區(qū)位特征、數(shù)量特征分析等；

d)根據(jù)工作需要，可自行開展行政村農(nóng)村居民點集約利用狀況的動態(tài)變化分析。

8.3定量評價

8.3.1建立評價指標體系

村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價指標體系見表2，各項指標解釋說明應符合附

錄D。

表2村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用程度評價指標體系

目標子目標指標指標屬性選擇要求

人均農(nóng)村居民點用地面積（Q1）區(qū)間相關

用地規(guī)模二選一

戶均宅基地面積（Q2）區(qū)間相關

土地空閑率（Q3）負向相關必選

土地利用內(nèi)部結(jié)構(gòu)

宅基地閑置率（Q4）負向相關必選

強度

農(nóng)村居民點分散度（Q5）負向相關必選

空間布局容積率（Q6）正向相關

二選一

建筑密度（Q7）正向相關

農(nóng)村就業(yè)人口比例（G1）正向相關必選

生產(chǎn)效益二、三產(chǎn)業(yè)用地面積比例（G2）正向相關必選

村集體經(jīng)濟收入（G3）正向相關必選

基礎設施完備度（G4）正向相關必選

土地利用

生活效益道路網(wǎng)密度（G5）正向相關必選

效益

農(nóng)民人均收入（G6）正向相關必選

“三廢”處理率（G7）正向相關必選

生態(tài)效益綠化設施完備度（G8）正向相關必選

生態(tài)安全設施完備度（G9）正向相關備選

8.3.2評價指標權重確定

8.3.2.1權重確定原則

根據(jù)評價對象的特點，確定指標體系中的權重，具體要求如下：

a)評價指標權重，應依據(jù)目標、子目標、指標對農(nóng)村居民點用地集約利用的影響程度確定；

b)評價目標、子目標、指標的權重值應在0～1之間，各評價目標權重值之和、同一目標下的各

子目標權重值之和、同一子目標下的各指標權重值之和都為1；

c)各農(nóng)村居民點相同目標、子目標和指標的權重值應保持一致。

8.3.2.2權重確定方法

目標、子目標和指標權重可采用特爾斐法確定，應填寫表F.1。

6

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采用特爾斐法確定權重具體過程如下：

通過對評價目標、子目標、指標的權重進行多輪專家打分，并按公式（1）計算權重值：

.......................................(1)

式中：

wi——第i個目標、子目標或指標的權重；

Eij——專家j對于第i個目標、子目標或指標的打分；

n——專家總數(shù)。

實施要求：

a)參與打分的專家應熟悉農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用狀況，人數(shù)一般為10～40人；

b)打分應參考評價工作背景材料，在不相互協(xié)商的情況下獨立進行；

c)從第二輪打分起，應參考上一輪打分結(jié)果進行；

d)打分一般進行2～3輪。

8.3.3評價指標標準化

正向指標和負向指標標準化應采用極差變化法，正向指標按照公式（2）計算，負向指標按照公式

（3）計算：

......................................(2)

......................................(3)

區(qū)間相關指標與控制標準值比較后，未超控制標準的賦值為1，超過控制標準的采用公式（4）計算。

...................................(4)

式中：

‘

Yij——第i個評價對象的第j個評價指標的相對評分值；

Yij——第i個評價對象的第j個評價指標的實際值；

max

Yij——第i個評價對象的第j個評價指標的最大值；

min

Yij——第i個評價對象的第j個評價指標的最小值；

sta

Yij——第i個評價對象的第j個評價指標的控制標準值。

各評價指標相對評分值應在0～1之間。

8.3.4計算農(nóng)村居民點用地集約利用程度

8.3.4.1子目標分值計算

農(nóng)村居民點用地利用程度子目標分值按照公式（5）計算：

..................................(5)

式中：

7

DB37/T4369—2021

Fij——農(nóng)村居民點用地目標i的子目標j的利用程度分值；

Sijk——農(nóng)村居民點用地目標i的子目標j的k指標的相對評分值；

wijk——農(nóng)村居民點用地目標i的子目標j的k指標相對j子目標的權重值；

n——指標個數(shù)。

8.3.4.2目標分值計算

農(nóng)村居民點用地利用程度目標分值按照公式(6)計算：

....................................(6)

式中：

Fi——農(nóng)村居民點用地目標i的利用程度綜合分值；

Fij——農(nóng)村居民點用地目標i的子目標j的利用程度分值；

wij——農(nóng)村居民點用地目標i的子目標j的相對i目標的權重值；

n——子目標個數(shù)。

8.3.4.3集約度分值計算

農(nóng)村居民點用地利用程度分值按照公式(7)計算：

.....................................(7)

式中：

F——農(nóng)村居民點用地利用程度綜合分值；

Fi——農(nóng)村居民點用地目標i的利用程度綜合分值；

wi——農(nóng)村居民點用地目標i的權重值；

n——目標個數(shù)。

9農(nóng)村居民點用地集約利用潛力測算

9.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用潛力測算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用潛力應采用人均建設用地標準法，按照公式(8)計算：

SQS0BtQt...................................(8)

式中：

SQ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點用地集約利用潛力值；

S0——鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）的農(nóng)村居民點現(xiàn)狀總面積；

Bt——人均農(nóng)村居民點用地標準值；

Qt——鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)。

9.2村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用潛力測算

9.2.1一般規(guī)定

8

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村級尺度（個體）農(nóng)村居民點用地集約利用潛力測算應分別測算標準值潛力、閑置地整理潛力、容

積率提升潛力。其中，標準值潛力應分別測算基于現(xiàn)狀的標準值潛力和基于規(guī)劃的標準值潛力。

9.2.2標準值潛力測算

根據(jù)評價對象的特點，標準值潛力測算步驟如下：

a)標準值潛力應依據(jù)農(nóng)村居民點的實際情況與國家或地方規(guī)定的建設用地標準的差距計算?；?/p>

現(xiàn)狀的標準值潛力按照公式（9）計算：

SBⅠS0B0P0....................................(9)

式中：

SBⅠ——農(nóng)村居民點用地集約利用潛力值（基于現(xiàn)狀標準值）；

S0——農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀面積；

B0——國家或地方人均農(nóng)村居民點用地標準值；

P0——農(nóng)村人口數(shù)。

b)基于規(guī)劃的標準值潛力按照公式（10）和公式（11）計算：

SBⅡS0BtPt...................................(10)

t

PtP01rp..................................(11)

式中：

SBⅡ——農(nóng)村居民點用地集約利用潛力值（基于規(guī)劃標準值）；

S0——農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀面積；

Bt——規(guī)劃目標年國家或地方人均農(nóng)村居民點用地標準值；

Pt——規(guī)劃目標年農(nóng)村人口數(shù)；

r——人口自然增長率；

t——規(guī)劃期；

p——人口機械變動量。

9.2.3閑置地整理潛力

閑置地整理潛力應匯總通過整理廢棄、坍塌等不再利用的宅基地和空閑地面積，按照公式（12）計

算：

SXS12S.....................................(12)

式中：

SX——農(nóng)村居民點用地集約利用潛力值（閑置地整理）；

S1——地上房屋坍塌不能正常利用的宅基地面積；

S2——農(nóng)村居民點內(nèi)部空閑地面積。

9.2.4容積率提升潛力

容積率提升潛力應通過實際容積率與目標年容積率的差距計算，按照公式（13）計算：

SRS0atao..................................(13)

式中：

9

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SR——農(nóng)村居民點用地集約利用潛力值（容積率提升）；

S0——農(nóng)村居民點現(xiàn)狀面積；

ao——農(nóng)村居民點內(nèi)部建筑容積率現(xiàn)狀值；

at——目標年農(nóng)村居民點內(nèi)部建筑容積率規(guī)劃值。

10成果編制

10.1一般規(guī)定

10.1.1評價成果應以評價范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)）為單元進行編制。

10.1.2評價成果包括報告、圖件和基礎資料匯編。

10.1.3成果報告和基礎資料匯編應包括紙質(zhì)報告及相應電子文件；圖件應包括紙質(zhì)圖件以及通用數(shù)據(jù)

格式矢量電子圖件、JPG格式的電子圖件。

10.2成果報告編制

10.2.1成果報告應包括工作報告和技術報告等。

10.2.2工作報告編寫內(nèi)容主要包括評價工作目的和意義、工作依據(jù)、任務與內(nèi)容、技術思路、組織領

導與人員構(gòu)成、工作進展與經(jīng)費使用情況、工作成果、成果檢查情況、工作經(jīng)驗以及相關建議等。

10.2.3技術報告編寫內(nèi)容主要包括區(qū)域概況、評價范圍及評價對象、基礎資料收集有關說明、評價原

則、技術路線與方法、用地調(diào)查分析、區(qū)域利用狀況評價分析、評價對象利用程度評價分析、潛力測算

分析、綜合結(jié)論分析、成果應用及政策建議、評價工作中有關特殊情況的說明等。

10.3成果圖件編制

10.3.1成果圖件主要包括評價范圍示意圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用趨勢類型圖、集約利用潛力空

間分布圖等；其中，潛力空間分布圖應分別制作標準值潛力、閑置地整理潛力、容積率提升潛力空間分

布圖。

10.3.2土地利用現(xiàn)狀圖應以評價單元（行政村）為單元分別編制。

10.3.3評價工作中，可根據(jù)需要編制其他成果圖件。

10.3.4圖件成果包括矢量（或柵格）圖件和紙質(zhì)圖件。成果圖件編制應符合附錄G要求。

10.4基礎資料匯編

評價工作完成后，應將評價工作中涉及的各類文字和表格數(shù)據(jù)、影像圖和相關文件等進行規(guī)范化整

理，按照評價范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)）匯總成冊。

10

AADB37/T4369—2021

附錄A

（規(guī)范性）

農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作流程

農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作流程見圖A.1。

圖A.1農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作流程圖

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附錄B

（規(guī)范性）

農(nóng)村居民點用地集約利用評價工作表

B.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點調(diào)查表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點調(diào)查表見表B.1。

表B.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度（區(qū)域）農(nóng)村居民點調(diào)查表

指標名稱時間結(jié)果

t-5年

農(nóng)村居民點用地面積(hm2)

t年

t-5年

常住人口數(shù)（人）

t年

t-5年

戶籍人口數(shù)（人）

t年

t-5年

地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）

t年

建筑總面積（m2）

建筑基底面積（m2）

規(guī)劃期末農(nóng)村人口數(shù)（人）

農(nóng)村居民點斑塊個數(shù)（個）

注1：t年為評價時點基準年；

注2：農(nóng)村居民點斑塊是指同一行政村中被大片農(nóng)用地或未利用地分割、具有一定距離的空間范圍，被道路、河

流、溝渠等線性地物分割的視同同一農(nóng)村居民點斑塊，農(nóng)村居民點斑塊最小面積應大于當?shù)卣孛娣e標

準。

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DB37/T4369—2021

B.2村級尺度（個體）農(nóng)村居民點基本情況調(diào)查表

村級尺度（個體）農(nóng)村居民點基本情況調(diào)查表見表B.2。

表B.2村級尺度（個體）農(nóng)村居民點基本情況調(diào)查表

項目類型項目單位與統(tǒng)計方法內(nèi)容

自然條件平原=1；低山丘陵=2；山地=3

距縣城距離km

區(qū)位特征

距鎮(zhèn)中心距離km

距主干道距離km

現(xiàn)有戶籍數(shù)戶

人口統(tǒng)計現(xiàn)有戶籍總?cè)丝跀?shù)人

現(xiàn)有常住人口數(shù)人

現(xiàn)有勞動力數(shù)量人

人口特征從事第一產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)人

勞動力情況

從事第二產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)人

從事第三產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)人

村內(nèi)就業(yè)（農(nóng)兼工）人數(shù)人

就業(yè)特征

外出打工（非農(nóng)、半年以上）人數(shù)人

住宅類型獨戶宅基地=1；多層、高層住宅樓=2

住宅標準獨戶宅基地面積標準m2

獨戶宅基地數(shù)量處

住宅數(shù)量

多層/高層住宅戶數(shù)戶

住宅特征

獨戶宅基地建筑總面積m2

住宅建筑情獨戶宅基地建筑基底總面積m2

況多層/高層住宅建筑總面積m2

多層/高層住宅建筑基底總面積m2

主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)=1；工業(yè)=2；商業(yè)=3；服務業(yè)=4

土地總面積hm2

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)耕地總面積hm2

條件村集體經(jīng)濟收入萬元/年

第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元/年

農(nóng)民人均收入元/人·年

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)人

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)人

社會保障

享受最低生活保障人數(shù)人

五保戶人數(shù)人

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B.3農(nóng)村居民點內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)查表

農(nóng)村居民點內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)查表見表B.3。

表B.3農(nóng)村居民點內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)查表

行政村名稱：

一級面積

備注

編碼名稱m2

Z農(nóng)村居民點用地

A已開發(fā)建設用地

A1住宅用地

A11地上房屋能夠正常利用的宅基地

A12地上房屋坍塌不能正常利用的宅基地

農(nóng)村居民點內(nèi)部的超市、飯店、旅館、理發(fā)店、浴池等盈利性

A2商服用地

用地

農(nóng)村居民點內(nèi)部的管理辦公場所、學校、托幼、衛(wèi)生、養(yǎng)老、

A3公共管理與公共服務用地

公園與綠地等非盈利性用地

A4工礦倉儲用地

A41工業(yè)用地

A42其他工礦倉儲用地

A5道路用地

A51主干路（路面寬度≥4米）用地

A52其他道路用地

B未開發(fā)建設土地

B1空閑地農(nóng)村居民點內(nèi)部沒有建設的空閑土地

B.4農(nóng)村居民點內(nèi)部公共服務設施狀況調(diào)查表

農(nóng)村居民點內(nèi)部公共服務設施狀況調(diào)查表見表B.4。

表B.4農(nóng)村居民點內(nèi)部公共服務設施狀況調(diào)查表

行政村名稱：

公共服務設施名稱是數(shù)量否

中小學

幼兒園

托兒所

衛(wèi)生站

文化廣場

郵政局

…

注：“是”代表該評價對象內(nèi)存在此公共設施類別，若存在則標出數(shù)量?！胺瘛贝碓撛u價對象內(nèi)不存在公共設施

類別。

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B.5農(nóng)村居民點內(nèi)部基礎設施狀況調(diào)查表

農(nóng)村居民點內(nèi)部基礎設施狀況調(diào)查表見表B.5。

表B.5農(nóng)村居民點內(nèi)部基礎設施狀況調(diào)查表

行政村名稱：

基礎設施類型基礎設施名稱是數(shù)量否

生活垃圾處理設施

“三廢”處理設施污水處理設施

公共廁所

公園綠地