社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

第一章：總則......................................................................3

1.1編制目的.................................................................3

1.1.1為加強社區(qū)反恐防暴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高社區(qū)應(yīng)對恐怖襲擊、暴力事件的快速

反應(yīng)和處置能力，保證社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，特

制定本預(yù)案。.................................................................3

1.1.2本預(yù)案旨在明確社區(qū)反恐防暴工作的任務(wù)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，保

證社區(qū)在面臨恐怖襲擊、暴力事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。3

1.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及國家、地方相關(guān)政策和規(guī)定。

...........................................................................................................................................................................3

1.1.4本預(yù)案參照國家反恐辦、公安部等相關(guān)部門制定的反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合社區(qū)

實際情況，進行編制，.........................................................3

1.1.5本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊'暴力事件應(yīng)急處置工作。.....3

1.1.6本預(yù)案適用于社區(qū)范圍內(nèi)的單位、居民委員會、物業(yè)公司和相關(guān)企事業(yè)單位，以

及其他參與社區(qū)反恐防暴工作的組織和人員。...................................4

1.1.7本預(yù)案規(guī)定了社區(qū)反恐防暴工作的組織體系、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等

環(huán)節(jié)的具體措施和要求。.......................................................4

1.1.8本預(yù)案可根據(jù)實際情況，結(jié)合社區(qū)特點和需要，進行適當調(diào)整和補充。.....4

第二章：組織架構(gòu).................................................................4

1.1.9領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立...........................................................4

1.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)..........................................................4

1.1.11情報信息小組..........................................................4

1.1.12應(yīng)急處置小組..........................................................5

1.1.13宣傳教育小組..........................................................5

1.1.14安全防范小組..........................................................5

1.1.15社區(qū)組織負責(zé)人........................................................5

1.1.16社區(qū)居委會主任........................................................5

1.1.17社區(qū)派出所所長........................................................5

1.1.18社區(qū)相關(guān)職能科室負責(zé)人...............................................5

第三章：預(yù)防措施..................................................................6

1.1.19風(fēng)險評估..............................................................6

1.1.20預(yù)警機制..............................................................6

1.1.21宣傳教育..............................................................6

1.1.22培訓(xùn)...................................................................6

1.1.23安全巡查..............................................................7

1.1.24防控措施..............................................................7

第四章：應(yīng)急處置..................................................................7

1.1.25響應(yīng)級別劃分..........................................................7

1.1.26響應(yīng)級別標準..........................................................7

1.L27預(yù)警與信息報告........................................................7

1.1.28應(yīng)急響應(yīng)啟利..........................................................8

1.1.29現(xiàn)場處置..............................................................8

1.1.30信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)....................................................8

1.1.31應(yīng)急力量組成..........................................................8

1.1.32應(yīng)急力量調(diào)度..........................................................8

第五章：信息與溝通...............................................................9

1.1.33信息收集..............................................................9

1.1.34信息報告..............................................................9

1.1.35信息共享..............................................................9

1.1.36信息發(fā)布..............................................................9

1.1.37應(yīng)急協(xié)調(diào).............................................................10

1.1.38應(yīng)急指揮.............................................................10

第六章：救援與救治..............................................................10

1.1.39目的..................................................................10

1.1.40救援隊伍構(gòu)成.........................................................10

1.1.41救援隊伍職責(zé).........................................................10

1.1.42目的..................................................................11

1.1.43救援物資種類.........................................................11

1.1.44救援物資管理.........................................................11

1.1.45醫(yī)療救治.............................................................11

1.1.46心理干預(yù).............................................................11

第七章后期處置..................................................................12

1.1.47事件調(diào)查.............................................................12

1.1.48事件評估.............................................................12

1.1.49責(zé)任追究.............................................................12

1.1.50賠償..................................................................13

1.1.51恢復(fù)重建.............................................................13

1.1.52總結(jié)..................................................................13

第八章：保障措施.................................................................13

1.1.53組織架構(gòu).............................................................13

1.1.54職責(zé)明確.............................................................13

1.1.55人員培訓(xùn).............................................................14

1.1.56資金來源.............................................................14

1.1.57資金使用.............................................................14

1.1.58資金管理.............................................................14

1.1.59法律法規(guī)宣傳.........................................................14

1.1.60法律咨詢與服務(wù).......................................................14

1.1.61法律實施與監(jiān)督.......................................................15

第九章培訓(xùn)與演練...............................................................15

1.1.62培訓(xùn)目標.............................................................15

1.1.63培訓(xùn)內(nèi)容.............................................................15

1.1.64培訓(xùn)方式.............................................................15

1.1.65培訓(xùn)時間與地點.......................................................15

1.1.66培訓(xùn)實施.............................................................15

1.1.67演練目標.............................................................16

1.1.68演練內(nèi)容............................................................16

1.1.69演練方式............................................................16

1.1.70演練時間與地點.......................................................16

1.1.71演練實施.............................................................16

1.1.72總結(jié)評估.............................................................16

1.1.73改進措施.............................................................16

第十章：附則....................................................................17

1.1.74本預(yù)案制定完成后，應(yīng)報社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮部備案。................17

1.1.75本預(yù)案如有修改、補充，由社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮部負責(zé)修訂，并及時通知各

相關(guān)部門。...................................................................17

1.1.76本預(yù)案在實施過程中，如發(fā)覺存在不足或需要調(diào)整之處，社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指

揮部可根據(jù)實際情況進行修訂，并報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。..........................17

1.1.77本預(yù)案修訂后，應(yīng)及時發(fā)布新版本，同時廢止原版本。...................17

1.1.78各相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注預(yù)案修訂情況，保證執(zhí)行的是最新版本的預(yù)案。…….17

第一章：總則

1.1編制目的

1.1.1為加強社區(qū)反恐防暴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高社區(qū)應(yīng)對恐怖襲擊、暴

力事件的快速反應(yīng)和處置能力，保證社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法

律法規(guī)及政策要求，特制定本預(yù)案。

1.1.2本預(yù)案旨在明確社區(qū)反恐防暴工作的任務(wù)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程

序和措施，保證社區(qū)在面臨恐怖襲擊、暴力事件時，能夠迅速、有序、高效地

開展應(yīng)急處置工作。

第二節(jié)編制依據(jù)

1.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突

發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及國家、

地方相關(guān)政策和規(guī)定。

1.1.4本預(yù)案參照國家反恐辦、公安部等相關(guān)部門制定的反恐防暴應(yīng)急預(yù)

案，結(jié)合社區(qū)實際情況，進行編制。

第三節(jié)適用范圍

1.1.5本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力事件應(yīng)急處置工

作。

1.1.6本預(yù)案適用于社區(qū)范圍內(nèi)的單位、居民委員會、物業(yè)公司和相關(guān)企

事業(yè)單位，以及其他參與社區(qū)反恐防暴工作的組織和人員。

1.1.7本預(yù)案規(guī)定了社區(qū)反恐防暴工作的組織體系、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、

后期處置等環(huán)節(jié)的具體措施和要求。

1.1.8本預(yù)案可根據(jù)實際情況，結(jié)合社區(qū)特點和需要，進行適當調(diào)整和補

充。

第二章：組織架構(gòu)

第一節(jié)社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1.1.9領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立

為保證社區(qū)反恐防暴工作的順利進行，設(shè)立社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以下簡

稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：

（1）社區(qū)組織負責(zé)人：擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)反恐防暴T

作。

（2）社區(qū)居委會主任：擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，協(xié)助組長開展相關(guān)工作。

（3）社區(qū)派出所所長：擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，負責(zé)協(xié)調(diào)公安部門參與社區(qū)

反恐防暴工作。

（4）社區(qū)相關(guān)職能科室負責(zé)人：擔任領(lǐng)導(dǎo)G組成員，負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)

的反恐防暴工作。

1.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）制定社區(qū)反恐防暴工作計劃、方案和措施。

（2）組織實施社區(qū)反恐防暴各項工作。

（3）協(xié)調(diào)各方力量，整合資源，保證反恐防暴工作的順利開展。

（4）及時處理反恐防暴工作中的重大問題。

（5）對社區(qū)反恐防暴工作進行總結(jié)、匯報和評估。

第二節(jié)工作小組沒置

1.1.11情報信息小組

（1）負責(zé)收集、整理、分析社區(qū)反恐防暴情報信息。

（2）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重要情報信息。

（3）與上級情報部門保持密切溝通，保證信息暢通。

1.1.12應(yīng)急處置小組

（1）負責(zé)制定社區(qū)反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）組織實施應(yīng)急處置工作。

（3）對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)、匯報和評估。

1.1.13宣傳教育小組

（1）負責(zé)開展社區(qū)反恐防暴宣傳教育工作。

（2）制定宣傳教育計劃，組織相關(guān)活動。

（3）落實宣傳教育措施，提高社區(qū)居民反恐防暴意識。

1.1.14安全防范小組

（1）負責(zé)社區(qū)安全防范工作。

（2）制定安全防范措施，加強社區(qū)巡邏。

（3）對安全防范丁作進行總結(jié)、匯報和評估.

第三節(jié)職責(zé)分工

1.1.15社區(qū)組織負責(zé)人

（1）全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)反恐防暴工作。

（2）組織制定社區(qū)反恐防暴工作計?劃、方案和措施。

（3）協(xié)調(diào)各方力量，保證反恐防暴工作的順利開展。

1.1.16社區(qū)居委會主任

（1）協(xié)助組長開展社區(qū)反恐防暴工作。

（2）負責(zé)社區(qū)反恐防暴宣傳教育工作。

（3）組織實施社區(qū)安全防范措施。

1.1.17社區(qū)派出所所長

（1）協(xié)助組長開展社區(qū)反恐防暴工作。

（2）負責(zé)協(xié)調(diào)公安部門參與社區(qū)反恐防暴工作。

（3）及時處理社區(qū)反恐防暴工作中的重大問題。

1.1.18社區(qū)相關(guān)職能科室負責(zé)人

（1）負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的反恐防暴工作。

（2）參與制定社區(qū)反恐防暴工作計劃、方案和措施。

（3）組織實施相關(guān)職能科室的反恐防暴工作。

第三章：預(yù)防措施

第一節(jié)風(fēng)險評估與預(yù)警

1.1.19風(fēng)險評估

（1）組織專業(yè)團隊對社區(qū)進行全面的風(fēng)險評估，包括對潛在的恐怖襲擊和

暴力事件的風(fēng)險進行識別、分析和評估。

（2）收集并整合各類信息，對社區(qū)內(nèi)的不安定因素、恐怖主義思想傳播途

徑、易受攻擊的目標進行排查，保證風(fēng)險評估的準確性。

（3）建立風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，定期更新風(fēng)險等級，為預(yù)防措施提供數(shù)據(jù)支持。

1.1.20預(yù)警機制

（1）建立社區(qū)反恐防暴預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對恐怖襲擊和暴力事件的早發(fā)覺、

早預(yù)警、早處置。

（2）加強與上級部門、相鄰社區(qū)的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)警的

準確性和實效性。

（3）制定預(yù)警響應(yīng)流程，明確預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等內(nèi)容，保

證預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

第二節(jié)宣傳教育與培訓(xùn)

1.1.21宣傳教育

（1）制定反恐防暴宣傳教育方案，通過多種渠道開展宣傳教育活動，提高

社區(qū)居民的安全意識。

（2）結(jié)合實際案例，以圖片、視頻、講座等形式，向社區(qū)居民普及反恐防

暴知識，提高應(yīng)對恐怖襲擊和暴力事件的能力。

（3）利用社區(qū)宣傳欄、公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等，定期發(fā)布反恐防暴信息，加

強居民對恐怖主義思想的識別和抵制。

1.1.22培訓(xùn)

（1）組織社區(qū)工作人員、志愿者等參加反恐防暴培訓(xùn)，提高應(yīng)對恐怖襲擊

和暴力事件的實戰(zhàn)能力。

（2）邀請專業(yè)人員對社區(qū)內(nèi)的安保人員進行技能培訓(xùn)，保證其在緊急情況

下能夠迅速、有效地處置突發(fā)事件。

（3）建立培訓(xùn)檔案，對參訓(xùn)人員進行跟蹤管理，保證培訓(xùn)效果。

第三節(jié)安全巡查與防控

1.1.23安全巡查

（1）制定安全巡查制度，明確巡查責(zé)任、巡查范圍和巡查頻次。

（2）加強對社區(qū)重點部位、易受攻擊目標的巡查，保證及時發(fā)覺安全隱患。

（3）建立巡查記錄，對發(fā)覺的安全隱患進行整改，保證社區(qū)安全。

1.1.24防控措施

（1）建立社區(qū)防控體系，明確防控責(zé)任，保證防控措施的有效實施。

（2）加強對社區(qū)入口、關(guān)鍵部位的安全檢查，防止恐怖襲擊和暴力事件的

實施。

（3）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)應(yīng)對恐怖襲擊和暴力事件的能力。

（4）配備必要的安防設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、報警器等，提高社區(qū)的安全防

護水平.

第四章：應(yīng)急處置

第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級別

1.1.25響應(yīng)級別劃分

社區(qū)反恐防暴應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級（特別重大）、1【級（重大）、in級（較

大）、N級（一般）四個級別，根據(jù)恐怖襲擊、暴力事件的影響范圍、危害程度

和緊急程度，由社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況確定。

1.1.26響應(yīng)級別標準

（1）I級響應(yīng)：預(yù)計造成特別重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，嚴重影響社會

穩(wěn)定，對國家、地區(qū)安全構(gòu)成嚴重威脅的恐怖襲擊、暴力事件。

（2）II級響應(yīng)：預(yù)計造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，對一定范圍內(nèi)社會

穩(wěn)定造成較大影響，龍■國家、地區(qū)安全構(gòu)成一定威脅的恐怖襲擊、暴力事件。

（3）III級響應(yīng)：預(yù)計造成較大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，對局部地區(qū)社會穩(wěn)

定造成一定影響，對國家、地區(qū)安全構(gòu)成一定威脅的恐怖襲擊、暴力事件。

（4）IV級響應(yīng)：預(yù)計造成一定的人員傷亡、財產(chǎn)損失，對社區(qū)局部區(qū)域社

會穩(wěn)定造成一定影響的恐怖襲擊、暴力事件。

第二節(jié)應(yīng)急處置流程

1.1.27預(yù)警與信息報告

（1）社區(qū)各級單位、居民發(fā)覺恐怖襲擊、暴力事件預(yù)兆或信息，應(yīng)立即向

社區(qū)應(yīng)急指揮部報告。

（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門

進行信息核實、評估和預(yù)警。

1.1.28應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級別，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部通知相關(guān)單位、部門進入應(yīng)急狀態(tài)，組織應(yīng)急力量進

行應(yīng)急處置。

1.1.29現(xiàn)場處置

（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部組織公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門迅速趕到現(xiàn)場，

進行現(xiàn)場警戒、救援、疏散、排爆等工作。

（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門，保證現(xiàn)場通信、供電、供水、

排水等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。

（3）社區(qū)應(yīng)急指揮部及時向上級部門報告事件進展，協(xié)調(diào)外部支援力量。

1.1.30信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部指定專人負責(zé)信息發(fā)布，保證信息準確、及時、權(quán)威。

（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部加強與媒體、網(wǎng)絡(luò)等輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，

維護社會穩(wěn)定。

第三節(jié)應(yīng)急力量調(diào)度

1.1.31應(yīng)急力量組成

（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（2）公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門：負責(zé)現(xiàn)場救援、警戒、疏散、排爆

等工作。

（3）社區(qū)居民、志愿者：協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

1.1.32應(yīng)急力量調(diào)度

（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，合理調(diào)配應(yīng)急力量，保證處置工

作順利進行。

（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部加強與外部支援力量的溝通協(xié)調(diào)，保證支援力量及時

到位。

（3）社區(qū)應(yīng)急指揮部對應(yīng)急力量進行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整處

置策略和力量部署。

第五章：信息與溝通

第一節(jié)信息收集與報告

1.1.33信息收集

社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的實施，信息的及時、準確收集。信息收集應(yīng)遵循以

下原則：

（1）全面性：對社區(qū)內(nèi)各類反恐防暴相關(guān)信息進行全面收集，保證信息的

完整性。

（2）準確性：對收集到的信息進行核實，保證信息的準確性。

（3）及時性：對重要信息及時進行收集，保證信息的時效性。

（4）針對性：針對社區(qū)反恐防暴T作的重點、難點和熱點問題，有針對性

地收集信息。

1.1.34信息報告

（1）信息報告流程：發(fā)覺重要信息后，第一時間向社區(qū)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)

小組報告，同時向上級主管部門報告。

（2）信息報告內(nèi)容：包括信息來源、時間、地點、事件性質(zhì)、涉及人員、

采取措施等。

（3）信息報告方式：采用電話、短信、郵件等多種方式，保證信息報告的

迅速、準確。

第二節(jié)信息共享與發(fā)布

1.1.35信息共享

（1）共享原則：遵循合法、合規(guī)、安全、高效的原則，實現(xiàn)信息資源在社

區(qū)內(nèi)部及與上級部門的共享。

（2）共享范圍：涉及社區(qū)反恐防暴工作的相關(guān)信息，包括情報、預(yù)警、處

置、善后等。

（3）共享方式：采用信息系統(tǒng)、紙質(zhì)文件、口頭傳達等多種方式，實現(xiàn)信

息共享。

1.1.36信息發(fā)布

（1）發(fā)布原則：遵循及時、準確、權(quán)威的原則，保證信息發(fā)布的有效性。

（2）發(fā)布范圍：根據(jù)信息內(nèi)容的重要性和敏感性，合理確定發(fā)布范圍。

（3）發(fā)布方式：采用公告、簡報、會議、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時發(fā)布相關(guān)

信息。

第三節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮

1.1.37應(yīng)急協(xié)調(diào)

（1）協(xié)調(diào)機制：建立健全社區(qū)反恐防暴應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，明確協(xié)調(diào)主體、職

責(zé)和流程。

（2）協(xié)調(diào)內(nèi)容：主要包括信息溝通、資源整合、力量調(diào)度、處置措施等。

（3）協(xié)調(diào)方式：通過會議、電話、短信等方式，實現(xiàn)應(yīng)急協(xié)調(diào)的實時、高

效。

1.1.38應(yīng)急指揮

（1）指揮體系：建立健全社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級、職

責(zé)和權(quán)限。

（2）指揮原則：遵循統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、快速響應(yīng)的原則，保證應(yīng)急指

揮的順暢。

（3）指揮手段：采用現(xiàn)代通信技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮的遠程、實時、可視化。

第六章；救援與救治

第一節(jié)救援隊伍組建

1.1.39目的

為保證社區(qū)反恐防暴事件發(fā)生時，能夠迅速、有序地開展救援工作，降低事

件損失，本節(jié)對社區(qū)救援隊伍的組建進行明確。

1.1.40救援隊伍構(gòu)成

（1）社區(qū)救援隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者、公安、消防、衛(wèi)生等部門組

成。

（2）救援隊伍成員應(yīng)具備一定的救援技能，如急救、消防、搜救等。

（3）救援隊伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍整體救援能力。

1.1.41救援隊伍職責(zé)

（1）社區(qū)工作人員：負責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息收集、現(xiàn)場指揮等工作。

（2）志愿者：協(xié)助社區(qū)工作人員開展救援工作，提供力所能及的幫助。

（3）公安部門：負責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、秩序維護等工作。

（4）消防部門：負責(zé)火災(zāi)撲救、現(xiàn)場搜救等工作。

（5）衛(wèi)生部門：負責(zé)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

第二節(jié)救援物資準備

1.1.42目的

為保障社區(qū)反恐防暴事件發(fā)生時，救援隊伍能夠迅速投入使用，本節(jié)對救援

物資準備進行明確。

1.1.43救援物資種類

（1）急救用品：包括急救包、繃帶、止血帶、止痛藥、消毒藥品等。

（2）消防設(shè)備：包括滅火器、消防水槍、消防水帶、防火服等。

（3）搜救設(shè)備：包括搜救犬、無人機、生命探測儀等.

（4）生活物資：包括食物、水、衣物、帳篷等。

（5）通信設(shè)備：包括對講機、手機、衛(wèi)星電話等。

1.1.44救援物資管理

（1）社區(qū)應(yīng)設(shè)立救援物資儲備庫，保證物資儲備充足。

（2）定期檢查、更新救援物資，保證物資處于良好狀態(tài)。

（3）救援物資的領(lǐng)取、使用、歸還等應(yīng)建立嚴格的管理制度。

第三節(jié)醫(yī)療救治與心理干預(yù)

1.1.45醫(yī)療救治

（1）救援隊伍應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，為傷員提供及時救治。

（2）傷員分類：根據(jù)傷員傷情，分為重傷、輕傷、輕微傷等，分別采取相

應(yīng)救治措施。

（3）救治流程：現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)送傷員、后續(xù)治疔。

（4）救治原則：優(yōu)先救治重傷員，保證傷員生命安全。

1.1.46心理干預(yù)

（1）社區(qū)應(yīng)設(shè)立心理干預(yù)小組，負責(zé)對受驚嚇、恐慌的居民進行心理疏導(dǎo)。

（2）心理干預(yù)措施：開展心理健康教育、心理咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)活動等。

（3）心理干預(yù)原則：尊重個體差異，因人施策，注重隱私保護。

（4）心理干預(yù)目標：幫助居民恢復(fù)正常心理狀態(tài)，增強社區(qū)凝聚力。

第七章后期處置

第一節(jié)事件調(diào)查與評估

1.1.47事件調(diào)查

（1）啟動調(diào)查程序

事件發(fā)生后，社區(qū)反恐防暴應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動調(diào)查程序，組織專業(yè)調(diào)查

人員，對事件進行詳細、全面的調(diào)查。

（2）調(diào)查內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過利結(jié)果；

（2）事件涉及的人員、財產(chǎn)損失情況；

（3）事件應(yīng)對過程中存在的問題及原因；

（4）其他與事件相關(guān)的信息.

（3）調(diào)查方法

調(diào)查人員應(yīng)采取現(xiàn)場勘查、詢問當事人、查閱相關(guān)資料等多種方式，保證調(diào)

查結(jié)果的客觀、公正。

1.1.48事件評估

（1）評估內(nèi)容

（1）事件的影響范圍和程度；

（2）事件的性質(zhì)和嚴重性；

（3）事件對社會穩(wěn)定、人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面的影響；

（4）事件應(yīng)對措施的有效性。

（2）評估方法

采用定量與定性相結(jié)合的方法，對事件進行調(diào)查、分析、評估，為后續(xù)工作

提供依據(jù)。

第二節(jié)責(zé)任追究與賠償

1.1.49責(zé)任追究

（1）對事件負有直接責(zé)任的人員，應(yīng)依法予以追究；

（2）對事件負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法予以追究；

（3）對事件負有監(jiān)管責(zé)任的人員，應(yīng)依法予以追究。

1.1.50賠償

（1）對事件中受到損害的當事人，應(yīng)依法給予賠償；

（2）賠償范圍包括：財產(chǎn)損失、醫(yī)療費用、誤工費、精神撫慰金等；

（3）賠償金額應(yīng)根據(jù)實際情況，依法予以確定。

第三節(jié)恢復(fù)重建與總結(jié)

1.1.51恢復(fù)重建

（1）對事件造成的財產(chǎn)損失，應(yīng)及時組織修復(fù)；

（2）對事件影響范圍內(nèi)的居民生活，應(yīng)采取措施盡快恢復(fù)正常；

（3）對事件涉及的企業(yè)、單位，應(yīng)協(xié)助其恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營；

（4）對事件影響范圍內(nèi)的社會秩序，應(yīng)加強治安管理，保證社會穩(wěn)定。

1.1.52總結(jié)

（1）對事件應(yīng)定過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行全面總結(jié)：

（2）分析事件發(fā)生的原因，提出改進措施；

（3）完善社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力；

（4）加強宣傳教育，提高居民的安全防范意識。

第八章：保障措施

第一節(jié)組織保障

1.1.53組織架構(gòu)

為保證社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的有效實施，應(yīng)建立健全社區(qū)反恐防暴組織架

構(gòu)。具體包括：

（1）成立社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，相關(guān)部門負責(zé)人

擔任成員。

（2）設(shè)立社區(qū)反恐防暴辦公室，負責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同推進

反恐防暴工作。

1.1.54職責(zé)明確

（1）社區(qū)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)制定社區(qū)反恐防暴工作計劃，組織協(xié)調(diào)

各相關(guān)部門開展工作，監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

（2）社區(qū)反恐防暴辦公室：負責(zé)組織實施社區(qū)反恐防暴工作，協(xié)調(diào)解決工

作中遇到的問題，定期匯總、報告工作情況。

（3）各相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，落實反恐防暴工作措施，保證應(yīng)急預(yù)案

的順利實施。

1.1.55人員培訓(xùn)

（1）定期組織社區(qū)工作人員、志愿者等進行反恐防暴知識培訓(xùn)，提高應(yīng)對

恐怖襲擊和暴力事件的能力。

（2）加強與專業(yè)部門合作，開展實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置

能力。

第二節(jié)資金保障

1.1.56資金來源

（1）社區(qū)財政預(yù)算：根據(jù)社區(qū)反恐防暴工作需求，合理安排年度財政預(yù)算,

保證資金投入。

（2）社會捐贈：積極爭取社會愛心企業(yè)、人十的捐贈，拓寬資金來源渠道.

1.1.57資金使用

（1）用于購置反恐防暴設(shè)備、器材，提高社區(qū)反恐防暴能力。

（2）用于開展社區(qū)反恐防暴宣傳教育活動，提高居民的安全意識和自我防

護能力。

（3）用于組織社區(qū)工作人員、志愿者等參加反恐防暴培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置

能力。

1.1.58資金管理

（1）建立健全資金管理制度，保證資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。

（2）定期對資金使用情況進行審計，保證資金使用符合規(guī)定。

第三節(jié)法律保障

1.1.59法律法規(guī)宣傳

（1）加強社區(qū)反恐防暴法律法規(guī)的宣傳，提高居民的法律意識。

（2）通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，使居民了解相關(guān)法律法規(guī)，增

強自我保護意識。

1.1.60法律咨詢與服務(wù)

（1）社區(qū)應(yīng)設(shè)立法律咨詢服務(wù)站，為居民提供法律咨詢和援助。

（2）與專業(yè)律師團隊合作，為居民提供專業(yè)、高效的法律服務(wù)。

1.1.61法律實施與監(jiān)督

（1）依法嚴厲打擊恐怖襲擊、暴力犯罪行為，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

（2）加強對社區(qū)反恐防暴工作的監(jiān)督，保證法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

第九章培訓(xùn)與演練

第一節(jié)培訓(xùn)計劃與實施

1.1.62培訓(xùn)目標

為保證社區(qū)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的有效實施，提高社區(qū)工作人員及居民的應(yīng)急

處理能力，特制定以下培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)目標包括：

（1）提高社區(qū)工作人員對反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的認識和掌握程度。

（2）增強社區(qū)工作人員及居民的應(yīng)急處理能力和安全