考點(diǎn)二：法治政府一、法治政府的內(nèi)涵法治政府就是

職能科學(xué)、

權(quán)責(zé)法定、

執(zhí)法嚴(yán)明、

公開公正、

智能高效、

廉潔誠信、

人民滿意

的政府。（新教材）職能科學(xué)（1）政府不能什么都管，也不能該管的不管（2）政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理（3）宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能權(quán)責(zé)法定需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化執(zhí)法嚴(yán)明（1）要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)（2）意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施公開公正（1）公開的政府：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行（2）公正的政府：公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域

（3）意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)智能高效

政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能（新教材）廉潔誠信（1）政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。（2)政府要做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。（3)要建立責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（新教材）人民滿意政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提示行政執(zhí)法水平。（新教材）宏觀調(diào)控：宏觀調(diào)控是國家綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等各種手段，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。市場監(jiān)管：界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，建立健全社會(huì)征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會(huì)管理：就是通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。公共服務(wù)：政府對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，更好地滿足人民群眾的生存和發(fā)展需要。環(huán)境保護(hù)：節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。正確區(qū)分政府的幾個(gè)基本職能注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進(jìn)行政體制改革，深化簡政放權(quán)，以建設(shè)職能科學(xué)的政府。注意2：政府職能不等于國家職能的全部。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。注意3：轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能。法治政府的基本職能

中國人民銀行國家市場監(jiān)督管理總局大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)為加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時(shí)調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。國家市場監(jiān)督管理總局加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理，要求堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。加強(qiáng)社會(huì)治理的制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。設(shè)備齊全的兒童福利院藍(lán)天下的公園全國各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會(huì)管理公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)正確理解政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位

越位：政府職能的越位通俗地講，就是“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。

缺位：政府職能的缺位通俗地講，就是“該管的不去管”。是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事務(wù)，也就是“失權(quán)”。

錯(cuò)位：政府職能的錯(cuò)位通俗地講，就是“該管的不會(huì)管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。職權(quán)法定法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為人間煙火味，最撫凡人心

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的部署要求，Y市政府將服務(wù)保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”作為重要抓手，出臺(tái)各項(xiàng)舉措為服務(wù)保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展貢獻(xiàn)力量。Y市政府各相關(guān)部門既分工明確，又通力合作，助推“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。公安局加強(qiáng)對攤點(diǎn)經(jīng)營高峰時(shí)段巡邏管控力度，生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對燒烤攤點(diǎn)環(huán)境污染的監(jiān)管力度，市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對攤點(diǎn)市場秩序的監(jiān)管；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”點(diǎn)位及周邊出現(xiàn)的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)討惡要、拎包扒竊等違法犯罪活動(dòng)；發(fā)布《關(guān)于發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)的若干措施》，向社會(huì)公布相關(guān)管理人員執(zhí)法“十應(yīng)該”和“十不準(zhǔn)”及監(jiān)督電話和公眾號，自覺接受人民的監(jiān)督。

探究分享：結(jié)合材料，分析Y市服務(wù)保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的各項(xiàng)舉措是如何詮釋法治政府內(nèi)涵的。職能科學(xué)的政府執(zhí)法嚴(yán)明的政府公開公正的政府二、建設(shè)法治政府1.要求：（新教材）

（1）建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（宏觀要求）

（2）各級政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。（微觀要求）2.意義：（新教材）自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在法律事實(shí)要件確定的情況下，在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。（1）通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；（2）通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。易錯(cuò)混淆1、我國正在建設(shè)法治政府，因此我國政府是全能的政府。2、總攬全局、協(xié)調(diào)各方是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。3、行政人員擁有自由裁量權(quán)，政府權(quán)力可以隨情況行使。中國共產(chǎn)黨4、只要不利用公權(quán)力謀求個(gè)人利益，就不違背廉潔政府的要求。解析：×政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。6、建設(shè)法治政府要把政府工作全面納入黨紀(jì)軌道。解析：×建設(shè)法治政府要把政府工作全面納入法治軌道。例題1：(2021年廣東卷)某市為搭建政府與群眾的溝通橋梁，提升政府治理能力，開辦了一檔電視問政節(jié)目。節(jié)目將群眾高度關(guān)注的問題在演播室中擺出來，做到“哪壺不開提哪壺”;被問政部門負(fù)責(zé)人需要現(xiàn)場答復(fù)整改措施和期限，做到“提了哪壺開哪壺”該節(jié)且對施政者的啟示是要(

)①增強(qiáng)問題意識

②擴(kuò)大政府權(quán)力③轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

④創(chuàng)新機(jī)構(gòu)職能A.①②

B.①③

C.②④D.③④B對點(diǎn)練習(xí)例題2：(2020年全國卷)在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，浙江、福建等省成立大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設(shè)管理，協(xié)調(diào)全省政務(wù)信息化、電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理。創(chuàng)新設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局旨在(

)①推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

②保障地方政府依法行政

③改革完善基層行政體制

④優(yōu)化地方政府職能配置A.①②

B.①④

C.②③

D.③④B對點(diǎn)練習(xí)例題3：(2020年全國II卷)某市根據(jù)中央有關(guān)文件精神，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革旨在(

)①轉(zhuǎn)變基層政府職能

②強(qiáng)化基層司法機(jī)關(guān)權(quán)威③完善行政執(zhí)法體制機(jī)制

④提高基層政府執(zhí)法效能A.①②

B.①③C.②④D.③④D對點(diǎn)練習(xí)例題4：某區(qū)政府通過構(gòu)建智能化平臺(tái)，將城市管理、平安建設(shè)社區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)等板塊綜合在一起。市民通過手機(jī)APP將發(fā)現(xiàn)的問題上傳到平臺(tái)，問題就會(huì)被自動(dòng)分流到相關(guān)部門處理。這一智能化平臺(tái)的使用可以()①減少政府社會(huì)治理的職責(zé)

②激發(fā)公眾政治參與的熱情③建立全面的行政監(jiān)督體系

④提升政府部門的行政效率A.①②

B.②④

C.①③

D.③④B對點(diǎn)練習(xí)考點(diǎn)三

法治社會(huì)一、法治社會(huì)的內(nèi)涵法律得到普遍公認(rèn)和遵從、社會(huì)治理依法開展、公共生活和諧有序的社會(huì)。二、法治社會(huì)的特征全社會(huì)對法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會(huì)的一致追求。法治意識憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵守，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域依法運(yùn)行。法律實(shí)施社會(huì)糾紛依法得到解決，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。實(shí)施效果用法信法守法必備知識三

法治社會(huì)三、建設(shè)法治社會(huì)的措施1.深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識?！度珖逃到y(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》2.提高社會(huì)治理法治化水平。

必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識。

深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。

發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。必備知識三

法治社會(huì)3.建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。三、建設(shè)法治社會(huì)的措施

法律援助制度：由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織法律援助的律師為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。

司法救助體系又稱訴訟救助，指司法機(jī)關(guān)對于當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)確有困難，向政法委申報(bào)給予經(jīng)濟(jì)救助的制度。4.健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。多元糾紛解決機(jī)制訴訟方式非訴訟方式調(diào)解行政裁決行政復(fù)議仲裁（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）必備知識三

法治社會(huì)四、法治社會(huì)建設(shè)的意義1.通過建設(shè)法治社會(huì)，能夠更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會(huì)共識，維護(hù)社會(huì)秩序。2.能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。法治國家法治政府法治社會(huì)【拓展】法治中國基礎(chǔ)主體法治國家法治政府法治社會(huì)法治中國目

標(biāo)總結(jié)：法治國家、法治政府和法治社會(huì)的關(guān)系項(xiàng)目法治國家法治政府法治社會(huì)

區(qū)

別內(nèi)涵法治國家，就是實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展。

堅(jiān)持憲法法律至上；堅(jiān)持良法之治；尊重和保障公民權(quán)利；規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府法治社會(huì)是指法律得到普遍公認(rèn)和遵從、社會(huì)治理依法開展、公共生活和諧有序的社會(huì)。其內(nèi)涵包括：全社會(huì)對法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會(huì)的一致追求；憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵守，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域依法運(yùn)行；社會(huì)糾紛依法得到解決，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)意義措施

推進(jìn)憲法實(shí)施；建立完備的法律體系；完善法律實(shí)施機(jī)制依法全面履行政府職能；完善依法行政制度體系；推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等

深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識；提高社會(huì)治理法治化水平；建設(shè)完備的法律服務(wù)體系；健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制聯(lián)系①法治國家與法治政府：建設(shè)法治國家是建設(shè)法治政府的前提，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵。②法治國家與法治社會(huì)建設(shè)法治國家是建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)法治社會(huì)是建設(shè)法治國家的條件。③法治政府與法治社會(huì)：建設(shè)法治政府是建設(shè)法治社會(huì)的保障，建設(shè)法治社會(huì)是建設(shè)法治政府的目標(biāo)。④法治社會(huì)與法治政府、法治國家：法治社會(huì)建設(shè)是法治國家、法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)和基本前提，法治國家、法治政府建設(shè)是法治社會(huì)建設(shè)的重要保障。⑤建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，就是建設(shè)法治中國主觀題訓(xùn)練

（2022山東卷）建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)。2016年，武夷山被列為我國首批10處國家公園體制試點(diǎn)之一，國家公園“武夷山樣本”的探索之路由此開啟。試點(diǎn)前，區(qū)域內(nèi)存在自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)等5種類型保護(hù)地，分屬林業(yè)、水利等部門及地方政府管轄，還面臨保護(hù)和發(fā)展矛盾突出等問題。試點(diǎn)后，福建省組建了武夷山國家公園管理局，全面負(fù)責(zé)國家公園內(nèi)自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理等工作，原景區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)不再保留；頒行了《武夷山國家公園條例（試行）》；設(shè)立了國家公園管理站（站長由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任）和執(zhí)法大隊(duì)；將園區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)現(xiàn)了用10%面積的發(fā)展換取90%面積的保護(hù)；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。2021年10月，習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，中國正式設(shè)立武夷山等第一批國家公園。結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治知識，闡明國家公園“武夷山樣本”的治理經(jīng)驗(yàn)。國家公園“武夷山樣本”貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和依法治園的有機(jī)結(jié)合。建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定的國家公園管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制；健全國家公園法律和制度體系，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；

維護(hù)群眾利益，探索生態(tài)保護(hù)和民生改善的新模式；直擊高考1．漫畫《參與》所述的現(xiàn)象（

）①延長立法鏈條，堅(jiān)持了憲法法律至上②依據(jù)法定程序，有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主③拓寬參與方式，找到立法“最大公約數(shù)”④健全溝通機(jī)制，使法律體現(xiàn)我國公民意志A．①② B．①④ C．②③D．③④C直擊高考2．2022年4月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見》指出，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊、依法辦案，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪高發(fā)態(tài)勢。這表明（

）

①堅(jiān)持專政職能，維護(hù)社會(huì)公共秩序

②制定相關(guān)法律，推動(dòng)法治國家建設(shè)

③依法從嚴(yán)懲處，切實(shí)保障人民安全④健全民主制度，提升人民參與能力A．①② B．①③ C．②④ D．③④B直擊高考3．當(dāng)前，我國在立法領(lǐng)域還面臨著一些突出問題，如立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，有的法律法規(guī)解決實(shí)際問題有效性不足，針對性、可操作性不強(qiáng)；立法效率需要進(jìn)一步提高等。這要求我們，建設(shè)法治國家，必須（

）A．完善立法體制，建立完備的法律體系B．推進(jìn)憲法實(shí)施，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度C．提高司法公信力，守住社會(huì)公平正義