2025年財(cái)政預(yù)算管理實(shí)務(wù)模擬試卷及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年最新預(yù)算管理要求，部門預(yù)算“一上”階段的核心工作是（）。A.下達(dá)預(yù)算控制數(shù)B.編制本部門預(yù)算建議數(shù)C.批復(fù)部門預(yù)算D.上報(bào)財(cái)政部門審核答案：B解析：部門預(yù)算編制流程遵循“兩上兩下”程序，“一上”階段由部門根據(jù)年度工作規(guī)劃和政策要求，編制本部門預(yù)算建議數(shù)并上報(bào)財(cái)政部門。2.下列關(guān)于預(yù)算績效目標(biāo)的表述中，不符合2025年績效管理要求的是（）。A.績效目標(biāo)需與預(yù)算資金規(guī)模、使用方向匹配B.一級項(xiàng)目可不再分解子目標(biāo)C.需包含量化的產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)D.需經(jīng)財(cái)政部門審核后與預(yù)算同步批復(fù)答案：B解析：2025年《預(yù)算績效管理操作指南》明確要求，一級項(xiàng)目需分解至可量化、可考核的子目標(biāo)，確保目標(biāo)層級清晰。3.某省2025年擬發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券，其項(xiàng)目收益與融資自求平衡方案的編制主體是（）。A.省級財(cái)政部門B.項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目單位C.省級發(fā)展改革部門D.財(cái)政部駐當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局答案：B解析：根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》，項(xiàng)目單位或主管部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)債券項(xiàng)目的收益與融資平衡方案，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。4.國庫集中支付中，屬于財(cái)政直接支付范圍的是（）。A.單位日常零星辦公用品采購（金額5000元）B.向非預(yù)算單位支付的大額設(shè)備采購款（金額200萬元）C.單位人員工資發(fā)放D.單位內(nèi)部差旅費(fèi)報(bào)銷（金額3萬元）答案：C解析：財(cái)政直接支付主要用于工資支出、工程采購支出、大額物品和服務(wù)采購支出；財(cái)政授權(quán)支付用于未納入直接支付的零星支出。5.2025年某縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為50億元，實(shí)際完成52億元，其中稅收收入占比75%。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，超收收入的使用方式應(yīng)為（）。A.全部用于沖減赤字或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金B(yǎng).50%用于增加支出，50%補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金C.由縣政府直接安排下年支出D.需報(bào)同級人大常委會(huì)批準(zhǔn)后統(tǒng)籌使用答案：A解析：《預(yù)算法》第六十六條規(guī)定，各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中超收收入，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。6.下列關(guān)于預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的表述中，正確的是（）。A.結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算未全部執(zhí)行或未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的資金B(yǎng).結(jié)余資金是指當(dāng)年已執(zhí)行但未完成，需在下年繼續(xù)使用的資金C.部門結(jié)轉(zhuǎn)資金可自行調(diào)整用途D.財(cái)政結(jié)余資金可直接用于新增支出答案：A解析：結(jié)轉(zhuǎn)資金指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算資金未全部執(zhí)行或未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的資金；結(jié)余資金指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算目標(biāo)已完成或項(xiàng)目終止，剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金需按原用途使用，結(jié)余資金需統(tǒng)籌用于下年預(yù)算。7.2025年某設(shè)區(qū)市編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，對教育領(lǐng)域一般性轉(zhuǎn)移支付的分配應(yīng)主要依據(jù)（）。A.項(xiàng)目申報(bào)情況B.人口數(shù)量、學(xué)生人數(shù)等客觀因素C.地方財(cái)政困難程度D.上年度資金使用績效答案：B解析：一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用為目標(biāo)，主要依據(jù)客觀因素（如人口、面積、學(xué)生數(shù)等）進(jìn)行分配。8.預(yù)算執(zhí)行中，因自然災(zāi)害需緊急增加救災(zāi)支出，超過原批準(zhǔn)預(yù)算10%的，應(yīng)履行的程序是（）。A.報(bào)本級政府批準(zhǔn)即可B.報(bào)本級人大常委會(huì)批準(zhǔn)C.報(bào)上級財(cái)政部門備案D.無需額外程序，直接調(diào)整答案：B解析：《預(yù)算法》第六十七條規(guī)定，在預(yù)算執(zhí)行中，因重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件需增加支出，導(dǎo)致原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入的，屬于預(yù)算調(diào)整，需報(bào)本級人大常委會(huì)批準(zhǔn)。9.下列屬于政府性基金預(yù)算編制原則的是（）。A.以收定支、專款專用B.統(tǒng)籌兼顧、量力而行C.收支平衡、略有結(jié)余D.量入為出、統(tǒng)籌安排答案：A解析：政府性基金預(yù)算遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年”的原則，與一般公共預(yù)算的“統(tǒng)籌兼顧、量力而行”原則不同。10.2025年某部門在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)，其負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度僅30%（時(shí)間進(jìn)度為50%），且部分路段養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。根據(jù)績效管理要求，應(yīng)采取的措施是（）。A.繼續(xù)按原計(jì)劃撥付資金B(yǎng).暫停撥付剩余資金，開展績效監(jiān)控預(yù)警C.調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，無需上報(bào)D.直接扣減下年該部門預(yù)算答案：B解析：《預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控管理暫行辦法》規(guī)定，對執(zhí)行進(jìn)度慢、效益低的項(xiàng)目，應(yīng)暫?；蚝藴p預(yù)算資金，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制并要求整改。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）1.2025年全面實(shí)施預(yù)算績效管理的“三全”體系包括（）。A.全覆蓋預(yù)算范圍B.全過程預(yù)算鏈條C.全主體責(zé)任落實(shí)D.全方位預(yù)算對象答案：ABD解析：“三全”體系指全方位（覆蓋各級政府、部門和單位）、全過程（貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督）、全覆蓋（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算）。2.下列屬于地方政府債務(wù)限額管理內(nèi)容的有（）。A.財(cái)政部下達(dá)全國地方政府債務(wù)限額B.省級政府在限額內(nèi)分解下達(dá)市縣限額C.市縣政府可自行超限額舉債D.債務(wù)限額需報(bào)同級人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)答案：ABD解析：地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，財(cái)政部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果下達(dá)全國限額，省級政府分解至市縣，市縣限額需經(jīng)同級人大批準(zhǔn)，嚴(yán)禁超限額舉債。3.預(yù)算編制中，部門項(xiàng)目庫管理的要求包括（）。A.項(xiàng)目需經(jīng)過可行性研究和績效評估B.未入庫項(xiàng)目不得納入預(yù)算C.項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)管理D.年度預(yù)算優(yōu)先保障已入庫的延續(xù)性項(xiàng)目答案：ABCD解析：2025年《部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》明確，部門項(xiàng)目庫需實(shí)行“先有項(xiàng)目、后有預(yù)算”，項(xiàng)目需經(jīng)過論證和評估，未入庫不得安排預(yù)算，且需動(dòng)態(tài)更新。4.國庫集中支付制度下，預(yù)算單位的資金支付方式包括（）。A.財(cái)政直接支付B.財(cái)政授權(quán)支付C.單位自行支付D.銀行代理支付答案：AB解析：國庫集中支付僅包括財(cái)政直接支付（財(cái)政部門直接支付至收款人）和財(cái)政授權(quán)支付（預(yù)算單位在額度內(nèi)自行支付）兩種方式。5.下列關(guān)于預(yù)算調(diào)整的表述中，正確的有（）。A.增加舉借債務(wù)數(shù)額屬于預(yù)算調(diào)整B.調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金不屬于預(yù)算調(diào)整C.預(yù)算調(diào)整方案需報(bào)本級人大常委會(huì)批準(zhǔn)D.因上級增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而增加的支出不需調(diào)整預(yù)算答案：ACD解析：《預(yù)算法》第六十七條規(guī)定，需要增加或者減少預(yù)算總支出、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額、增加舉借債務(wù)數(shù)額的，屬于預(yù)算調(diào)整，需報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增加的支出，因未改變原批準(zhǔn)的收支平衡，無需調(diào)整預(yù)算。三、判斷題（每題1分，共10分。正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）1.部門預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，由本部門及其所屬單位預(yù)算組成。（）答案：√2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算可以列赤字。（）答案：×解析：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算遵循收支平衡原則，不列赤字。3.預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果僅作為內(nèi)部管理參考，無需向社會(huì)公開。（）答案：×解析：2025年《預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則》要求，績效評價(jià)結(jié)果需按規(guī)定向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.地方政府專項(xiàng)債券利息支出應(yīng)通過一般公共預(yù)算安排。（）答案：×解析：專項(xiàng)債券利息支出應(yīng)通過對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入安排，不得通過一般公共預(yù)算兜底。5.預(yù)算執(zhí)行中，單位可將基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金用于項(xiàng)目支出。（）答案：×解析：基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金需用于下年基本支出，不得調(diào)劑用于項(xiàng)目支出。6.跨年度項(xiàng)目的預(yù)算可一次性全部安排，無需分年度編制。（）答案：×解析：《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定，跨年度項(xiàng)目需根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分年度編制預(yù)算，避免資金閑置。7.財(cái)政部門對部門預(yù)算的審核重點(diǎn)包括政策相符性、目標(biāo)合理性和資金測算準(zhǔn)確性。（）答案：√8.政府購買服務(wù)預(yù)算需在部門預(yù)算中單獨(dú)列示，并與政府采購預(yù)算銜接。（）答案：√9.預(yù)算草案在本級人大會(huì)議舉行前30日，需提交本級人大財(cái)經(jīng)委初步審查。（）答案：√10.結(jié)轉(zhuǎn)資金超過兩年未使用的，應(yīng)作為結(jié)余資金收回財(cái)政統(tǒng)籌。（）答案：√解析：《結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》規(guī)定，結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上應(yīng)在1年內(nèi)使用完畢，連續(xù)兩年未用完的，視為結(jié)余資金。四、簡答題（每題8分，共24分）1.簡述2025年預(yù)算編制中“零基預(yù)算”的核心要求及具體實(shí)施措施。答案：核心要求：打破基數(shù)依賴，以零為起點(diǎn)，根據(jù)年度政策目標(biāo)和實(shí)際需求重新測算預(yù)算，做到“有保有壓、精準(zhǔn)有效”。具體措施：（1）清理存量項(xiàng)目，對延續(xù)性項(xiàng)目重新評估必要性和可行性；（2）新增項(xiàng)目需提供政策依據(jù)、績效目標(biāo)和成本測算；（3）按“優(yōu)先保障基本民生、剛性支出，再安排發(fā)展性支出”的順序分配資金；（4）對低效無效項(xiàng)目一律取消，對超標(biāo)準(zhǔn)支出一律核減。2.簡述預(yù)算績效管理中“績效目標(biāo)管理”的主要環(huán)節(jié)及審核要點(diǎn)。答案：主要環(huán)節(jié)：（1）目標(biāo)設(shè)定：部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)同步編制績效目標(biāo)；（2）目標(biāo)審核：財(cái)政部門對目標(biāo)的相關(guān)性、完整性、可行性進(jìn)行審核；（3）目標(biāo)批復(fù)：隨預(yù)算同步批復(fù)績效目標(biāo)；（4）目標(biāo)公開：按規(guī)定向社會(huì)公開績效目標(biāo)。審核要點(diǎn)：（1）相關(guān)性：目標(biāo)與預(yù)算資金用途、部門職能是否匹配；（2）完整性：是否包含產(chǎn)出、效益、滿意度等指標(biāo)；（3）可行性：指標(biāo)是否可量化、可考核，資金和技術(shù)是否支撐；（4）適當(dāng)性：目標(biāo)是否與資金規(guī)模相適應(yīng)，避免過高或過低。3.簡述地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施（至少列出5項(xiàng)）。答案：（1）限額管理：財(cái)政部下達(dá)全國債務(wù)限額，省級分解至市縣，嚴(yán)禁超限額舉債；（2）預(yù)算約束：將政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，專項(xiàng)債券收支納入政府性基金預(yù)算；（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：建立債務(wù)率、利息負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)體系，對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示或預(yù)警；（4）資金監(jiān)管：專項(xiàng)債券資金實(shí)行穿透式監(jiān)測，確保?？顚Ｓ?；（5）化解機(jī)制：制定債務(wù)化解方案，通過盤活存量資產(chǎn)、壓減非必要支出等方式逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（6）問責(zé)機(jī)制：對違規(guī)舉債、虛假化債等行為嚴(yán)肅追責(zé)。五、案例分析題（共31分）案例1（15分）：2025年3月，某縣財(cái)政局對本級2025年部門預(yù)算草案進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下問題：（1）縣教育局申報(bào)“義務(wù)教育校舍維修”項(xiàng)目預(yù)算1200萬元，僅提供了項(xiàng)目名稱和資金需求，未編制績效目標(biāo)；（2）縣交通局“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目預(yù)算800萬元，經(jīng)核查，該項(xiàng)目上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金500萬元尚未使用；（3）縣衛(wèi)健委申報(bào)“公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升”項(xiàng)目，包含設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等子項(xiàng)，但未按要求納入部門項(xiàng)目庫；（4）縣住建局申報(bào)“保障性住房建設(shè)”項(xiàng)目預(yù)算2000萬元，經(jīng)測算，項(xiàng)目收益與融資平衡方案中預(yù)計(jì)的土地出讓收入存在高估，實(shí)際可能無法覆蓋債券本息。問題：針對上述問題，指出違反的預(yù)算管理規(guī)定，并提出整改建議。答案：（1）問題1：未編制績效目標(biāo)。違反規(guī)定：《預(yù)算法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括績效目標(biāo)。整改建議：要求教育局補(bǔ)充編制該項(xiàng)目績效目標(biāo)，明確維修面積、完工時(shí)間、驗(yàn)收合格率等產(chǎn)出指標(biāo)，以及學(xué)生安全滿意度等效益指標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門審核通過后再納入預(yù)算。（2）問題2：未統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)資金。違反規(guī)定：《結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》第四條規(guī)定，部門預(yù)算編制應(yīng)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，再安排新增預(yù)算。整改建議：核減交通局“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目新增預(yù)算至300萬元（800萬元-500萬元結(jié)轉(zhuǎn)資金），要求其優(yōu)先使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。（3）問題3：未納入項(xiàng)目庫管理。違反規(guī)定：《部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》第十條規(guī)定，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得納入預(yù)算。整改建議：要求衛(wèi)健委將“公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升”項(xiàng)目按程序納入部門項(xiàng)目庫，補(bǔ)充項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、成本測算表等材料，經(jīng)項(xiàng)目庫審核通過后再申報(bào)預(yù)算。（4）問題4：收益與融資平衡方案不實(shí)。違反規(guī)定：《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》第十五條規(guī)定，專項(xiàng)債券項(xiàng)目需科學(xué)測算收益，確保收益覆蓋本息。整改建議：要求住建局重新評估土地出讓收入，若確實(shí)無法覆蓋，調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算規(guī)?；蛘{(diào)整資金來源（如減少專項(xiàng)債券額度，增加一般公共預(yù)算投入），確保收益與融資自求平衡。案例2（16分）：2025年10月，某省財(cái)政廳對A市2025年1-9月預(yù)算執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)以下情況：（1）A市一般公共預(yù)算收入完成率65%（序時(shí)進(jìn)度應(yīng)為75%），主要原因是支柱產(chǎn)業(yè)稅收下降，且非稅收入中存在虛增國有資產(chǎn)處置收入2000萬元；（2）A市“老舊小區(qū)改造”項(xiàng)目預(yù)算1億元，實(shí)際支付3000萬元（時(shí)間進(jìn)度75%），經(jīng)現(xiàn)場核查，部分小區(qū)改造工程