第1篇一、引言國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些國(guó)有企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致負(fù)債累累、資不抵債，最終陷入破產(chǎn)境地。為妥善處理國(guó)企破產(chǎn)問(wèn)題，保障國(guó)家利益、職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本破產(chǎn)處理方案。二、破產(chǎn)處理原則1.堅(jiān)持依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)處理，確保破產(chǎn)程序的合法、合規(guī)。2.堅(jiān)持公平公正原則：在破產(chǎn)處理過(guò)程中，確保債權(quán)人、債務(wù)人、職工等各方利益得到公平、公正的對(duì)待。3.堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益原則：在破產(chǎn)處理過(guò)程中，優(yōu)先保障國(guó)家利益，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。4.堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益原則：在破產(chǎn)處理過(guò)程中，充分保障職工合法權(quán)益，維護(hù)職工基本生活。5.堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則：在破產(chǎn)處理過(guò)程中，充分考慮社會(huì)影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。三、破產(chǎn)處理程序1.破產(chǎn)申請(qǐng)與受理（1）債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)：當(dāng)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況時(shí)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。（2）債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)：債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，可以向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。（3）人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)：人民法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合法定條件的，依法受理破產(chǎn)申請(qǐng)。2.建立破產(chǎn)管理組織（1）成立破產(chǎn)管理人：人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，指定破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)破產(chǎn)事務(wù)。（2）破產(chǎn)管理人的職責(zé)：破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、處分、清算等工作。3.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算與處置（1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的界定：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)包括債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)人的債權(quán)以及依法屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。（2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算：破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，包括清點(diǎn)、評(píng)估、拍賣(mài)等。（3）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置：破產(chǎn)管理人根據(jù)清算結(jié)果，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，包括轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(mài)等。4.債權(quán)人會(huì)議與債權(quán)人債權(quán)申報(bào)（1）召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議：破產(chǎn)管理人組織召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，討論破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。（2）債權(quán)人債權(quán)申報(bào)：債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)債權(quán)，破產(chǎn)管理人對(duì)債權(quán)進(jìn)行審查、確認(rèn)。5.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配（1）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配原則：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配按照法定順序進(jìn)行，優(yōu)先保障國(guó)家利益、職工權(quán)益。（2）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案：破產(chǎn)管理人制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議審議。6.破產(chǎn)終結(jié)（1）破產(chǎn)程序終結(jié)：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢，破產(chǎn)管理人提交破產(chǎn)終結(jié)報(bào)告，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。（2）破產(chǎn)終結(jié)后的后續(xù)事宜：破產(chǎn)終結(jié)后，破產(chǎn)管理人依法處理剩余事務(wù)。四、破產(chǎn)處理保障措施1.加強(qiáng)破產(chǎn)法制建設(shè)：完善相關(guān)法律法規(guī)，為破產(chǎn)處理提供法律依據(jù)。2.建立破產(chǎn)信息平臺(tái)：建立全國(guó)統(tǒng)一的破產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布破產(chǎn)信息，方便各方了解破產(chǎn)情況。3.強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。4.建立破產(chǎn)救助基金：設(shè)立破產(chǎn)救助基金，用于支持破產(chǎn)企業(yè)職工安置、債務(wù)清償?shù)取?.加強(qiáng)破產(chǎn)監(jiān)督與管理：建立健全破產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，確保破產(chǎn)程序依法進(jìn)行。五、結(jié)語(yǔ)國(guó)企破產(chǎn)處理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各方共同努力。本方案旨在為國(guó)企破產(chǎn)處理提供參考，以確保破產(chǎn)程序的合法、合規(guī)，維護(hù)各方利益，保障國(guó)家利益、職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善，為國(guó)企改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第2篇一、引言隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有企業(yè)改革步伐不斷加快，一些國(guó)有企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)環(huán)境變化等原因，出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損甚至破產(chǎn)。為了妥善處理國(guó)企破產(chǎn)問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本方案。二、破產(chǎn)處理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)處理。2.公平公正原則：在破產(chǎn)處理過(guò)程中，確保各方利益得到公平公正的對(duì)待。3.保護(hù)職工權(quán)益原則：優(yōu)先保障職工合法權(quán)益，妥善安置職工。4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則：確保破產(chǎn)處理過(guò)程平穩(wěn)有序，防止出現(xiàn)群體性事件。三、破產(chǎn)處理程序1.申請(qǐng)破產(chǎn)（1）企業(yè)自身申請(qǐng)：企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)，可以向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。（2）債權(quán)人申請(qǐng)：債權(quán)人因企業(yè)無(wú)力償還債務(wù)，可以向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。2.人民法院受理人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，依法受理破產(chǎn)案件。3.債權(quán)申報(bào)（1）債權(quán)申報(bào)期限：人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)申報(bào)期限。（2）債權(quán)申報(bào)方式：債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)管理人申報(bào)債權(quán)。4.債權(quán)確認(rèn)破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，確認(rèn)債權(quán)。5.制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。6.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配破產(chǎn)管理人按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。7.破產(chǎn)終結(jié)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。四、職工安置1.職工安置原則（1）優(yōu)先安置原則：優(yōu)先安置破產(chǎn)企業(yè)職工。（2）自愿原則：職工有權(quán)選擇安置方式。（3）保障原則：確保職工合法權(quán)益。2.職工安置方式（1）內(nèi)部安置：破產(chǎn)企業(yè)職工可在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安置，如轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部調(diào)配等。（2）外部安置：破產(chǎn)企業(yè)職工可到其他企業(yè)就業(yè)，或通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力。（3）社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)：破產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定接續(xù)。3.職工安置措施（1）制定職工安置方案：破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的職工安置方案，明確安置方式、時(shí)間、地點(diǎn)等。（2）開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)：破產(chǎn)企業(yè)可開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高職工就業(yè)能力。（3）提供就業(yè)信息：破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極為職工提供就業(yè)信息，協(xié)助職工就業(yè)。五、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置1.破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置原則（1）公開(kāi)、公平、公正原則：破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正。（2）優(yōu)先保障債權(quán)人利益原則：破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置所得應(yīng)優(yōu)先用于償還債權(quán)人債務(wù)。2.破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置方式（1）拍賣(mài)：破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)可通過(guò)拍賣(mài)方式處置。（2）協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)浩飘a(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)可通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置。（3）無(wú)償劃轉(zhuǎn)：破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)可通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式處置。3.破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置程序（1）資產(chǎn)評(píng)估：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（2）資產(chǎn)處置公告：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)公告破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置信息。（3）資產(chǎn)處置實(shí)施：破產(chǎn)管理人按照公告信息，實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置。六、破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)處理1.破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)處理原則（1）依法依規(guī)原則：破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)處理應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。（2）公平公正原則：破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)處理應(yīng)公平公正，確保各方利益。2.破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)處理方式（1）債務(wù)減免：破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)可通過(guò)減免方式處理。（2）債務(wù)重組：破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)可通過(guò)重組方式處理。（3）債務(wù)清償：破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)可通過(guò)清償方式處理。3.破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)處理程序（1）債務(wù)審查：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)進(jìn)行審查。（2）債務(wù)確認(rèn)：破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)。（3）債務(wù)處理：破產(chǎn)管理人按照確認(rèn)的債務(wù)，進(jìn)行處理。七、破產(chǎn)企業(yè)清算1.破產(chǎn)企業(yè)清算原則（1）依法依規(guī)原則：破產(chǎn)企業(yè)清算應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。（2）公開(kāi)、公平、公正原則：破產(chǎn)企業(yè)清算過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正。2.破產(chǎn)企業(yè)清算程序（1）成立清算組：人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)成立清算組。（2）接管破產(chǎn)企業(yè)：清算組應(yīng)當(dāng)接管破產(chǎn)企業(yè)，清理破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。（3）制定清算方案：清算組應(yīng)當(dāng)制定清算方案，明確清算程序、時(shí)間、地點(diǎn)等。（4）實(shí)施清算：清算組按照清算方案，實(shí)施清算。（5）清算終結(jié)：清算完畢后，清算組應(yīng)當(dāng)向人民法院提交清算報(bào)告，人民法院裁定終結(jié)清算程序。八、結(jié)語(yǔ)國(guó)企破產(chǎn)處理方案是保障職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。在破產(chǎn)處理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，確保公平公正，妥善處理職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)處理等問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)政策宣傳，提高職工對(duì)破產(chǎn)處理的認(rèn)識(shí)，為國(guó)企改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第3篇一、方案背景隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)企”）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用發(fā)生了深刻變化。部分國(guó)企由于歷史原因、市場(chǎng)環(huán)境變化、管理不善等原因，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，甚至面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。為保障國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展，制定本破產(chǎn)處理方案。二、方案目標(biāo)1.保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。2.維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工基本生活。3.優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧。三、適用范圍本方案適用于所有面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)。四、處理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)處理。2.公開(kāi)透明原則：破產(chǎn)處理過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.職工利益優(yōu)先原則：在破產(chǎn)處理過(guò)程中，優(yōu)先保障職工合法權(quán)益。4.資產(chǎn)處置原則：確保國(guó)有資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)、高效。五、處理程序（一）破產(chǎn)申請(qǐng)與受理1.破產(chǎn)申請(qǐng)：企業(yè)或債權(quán)人可以向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。2.受理：人民法院依法受理破產(chǎn)申請(qǐng)，并指定管理人。（二）債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)1.債權(quán)申報(bào)：債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。2.債權(quán)確認(rèn)：管理人依法對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，確認(rèn)債權(quán)。（三）資產(chǎn)清算與評(píng)估1.資產(chǎn)清算：管理人負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清算，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)評(píng)估：對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)價(jià)值。（四）債務(wù)清償1.債務(wù)分類(lèi)：將債務(wù)分為有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)和無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)。2.清償順序：優(yōu)先清償有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)，再清償無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)。3.清償方式：根據(jù)債務(wù)性質(zhì)和資產(chǎn)情況，采取現(xiàn)金清償、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式。（五）職工安置1.職工安置方案：管理人制定職工安置方案，包括職工安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。2.職工安置實(shí)施：按照職工安置方案，妥善安置職工。（六）破產(chǎn)終結(jié)1.破產(chǎn)清算終結(jié)：管理人完成資產(chǎn)清算、債務(wù)清償、職工安置等工作后，向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算終結(jié)。2.破產(chǎn)終結(jié)裁定：人民法院依法裁定破產(chǎn)清算終結(jié)。六、保障措施（一）法律保障1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)處理過(guò)程的監(jiān)督，確保依法依規(guī)進(jìn)行。（二）政策保障1.制定相關(guān)政策，支持破產(chǎn)國(guó)企的資產(chǎn)處置和職工安置。2.優(yōu)化破產(chǎn)國(guó)企的稅收政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（三）資金保障1.建立破產(chǎn)國(guó)企專(zhuān)項(xiàng)資金，用于職工安置、資產(chǎn)處置等。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與破產(chǎn)國(guó)企的資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展。七、組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立國(guó)企破產(chǎn)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)處理工作。（二）責(zé)任分工1.人民法院負(fù)責(zé)破產(chǎn)申請(qǐng)的受理、債權(quán)確認(rèn)、破產(chǎn)清算終結(jié)等工作。2.管理人負(fù)責(zé)資產(chǎn)清算、債務(wù)清償、職工安置等工作。