第1篇一、方案背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外資企業(yè)和合資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。然而，在市場(chǎng)環(huán)境變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等因素的影響下，部分外資企業(yè)和合資企業(yè)可能面臨經(jīng)營(yíng)困難、資產(chǎn)閑置等問題。為優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)制定本兩資清理處置方案。二、方案目標(biāo)1.優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用效率。2.確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。3.促進(jìn)外資企業(yè)和合資企業(yè)健康發(fā)展。4.維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、方案原則1.堅(jiān)持依法依規(guī)原則，確保清理處置工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持公開透明原則，確保清理處置過程公開透明。3.堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。4.堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則，確保清理處置工作平穩(wěn)推進(jìn)。四、方案內(nèi)容（一）清理范圍1.外資企業(yè)和合資企業(yè)的資產(chǎn)。2.外資企業(yè)和合資企業(yè)的股權(quán)。3.外資企業(yè)和合資企業(yè)的債權(quán)。（二）清理方式1.資產(chǎn)評(píng)估：對(duì)清理范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值。2.資產(chǎn)處置：-出售：通過公開拍賣、招標(biāo)等方式，將資產(chǎn)出售給有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人。-租賃：將資產(chǎn)租賃給有需求的企業(yè)或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化。-轉(zhuǎn)讓：將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。3.股權(quán)處置：-股權(quán)轉(zhuǎn)讓：通過公開拍賣、招標(biāo)等方式，將股權(quán)出售給有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人。-股權(quán)回購(gòu)：由外資企業(yè)和合資企業(yè)回購(gòu)部分或全部股權(quán)。4.債權(quán)處置：-債權(quán)轉(zhuǎn)讓：將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人。-債權(quán)減免：與債務(wù)人協(xié)商，減免部分或全部債權(quán)。（三）處置程序1.立項(xiàng)審批：對(duì)清理處置項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，明確項(xiàng)目范圍、目標(biāo)、原則等。2.資產(chǎn)評(píng)估：對(duì)清理范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值。3.制定方案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定具體的清理處置方案。4.公開招標(biāo)：對(duì)出售、租賃、轉(zhuǎn)讓等處置方式進(jìn)行公開招標(biāo)，確保公平公正。5.簽訂合同：與中標(biāo)企業(yè)或個(gè)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。6.辦理手續(xù)：辦理資產(chǎn)過戶、股權(quán)變更、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。7.監(jiān)督審計(jì)：對(duì)清理處置工作進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，確保工作合規(guī)。五、組織實(shí)施（一）組織架構(gòu)成立兩資清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施清理處置工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策重大事項(xiàng)。2.工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施清理處置工作。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估工作。4.招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開招標(biāo)工作。5.監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)工作。六、保障措施（一）政策支持1.制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持兩資清理處置工作。2.提供稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策支持。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。（二）資金保障1.設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持兩資清理處置工作。2.積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，為兩資清理處置提供融資服務(wù)。（三）人才保障1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉兩資清理處置工作的專業(yè)人才。2.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為兩資清理處置工作提供智力支持。七、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)將取得以下效果：1.優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用效率。2.確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。3.促進(jìn)外資企業(yè)和合資企業(yè)健康發(fā)展。4.維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。八、總結(jié)本方案旨在通過科學(xué)、規(guī)范、有序的清理處置工作，實(shí)現(xiàn)兩資資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在實(shí)施過程中，我們將始終堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、市場(chǎng)化、穩(wěn)妥有序的原則，確保清理處置工作取得實(shí)效。第2篇一、方案背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外資企業(yè)和合資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。然而，在市場(chǎng)環(huán)境變化、政策調(diào)整等因素的影響下，部分外資企業(yè)和合資企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難、資產(chǎn)閑置等問題。為優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)制定本兩資清理處置方案。二、方案目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效率。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3.保障員工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.規(guī)范兩資管理，提升管理水平。三、方案原則1.堅(jiān)持依法依規(guī)，確保清理處置工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值。4.堅(jiān)持以人為本，保障員工合法權(quán)益。四、方案內(nèi)容（一）兩資清理范圍1.經(jīng)營(yíng)困難、資產(chǎn)閑置的外資企業(yè)和合資企業(yè)。2.資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值低于凈資產(chǎn)的外資企業(yè)和合資企業(yè)。3.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下、發(fā)展前景不明朗的外資企業(yè)和合資企業(yè)。（二）兩資清理程序1.調(diào)查摸底：對(duì)列入清理范圍的外資企業(yè)和合資企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，了解其經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況等。2.資產(chǎn)評(píng)估：委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)清理范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)價(jià)值。3.制定方案：根據(jù)調(diào)查摸底和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，制定具體的清理處置方案，包括資產(chǎn)處置方式、員工安置方案等。4.公開招標(biāo)：對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行公開招標(biāo)，確保資產(chǎn)處置的公平公正。5.實(shí)施處置：按照招標(biāo)結(jié)果，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。6.監(jiān)督驗(yàn)收：對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，確保資產(chǎn)處置工作的順利進(jìn)行。（三）兩資處置方式1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓：通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。2.資產(chǎn)重組：對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)營(yíng)效益。3.破產(chǎn)清算：對(duì)資不抵債的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，依法處置資產(chǎn)，保障債權(quán)人權(quán)益。4.出售資產(chǎn)：對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行出售，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)。（四）員工安置方案1.內(nèi)部安置：優(yōu)先考慮將員工安置到其他企業(yè)或崗位。2.社會(huì)安置：對(duì)無法內(nèi)部安置的員工，協(xié)助其辦理失業(yè)登記，提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：按照國(guó)家規(guī)定，給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。五、保障措施1.組織保障：成立兩資清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清理處置工作。2.政策保障：制定相關(guān)政策措施，支持兩資清理處置工作。3.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持兩資清理處置工作。4.人才保障：引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，為兩資清理處置工作提供人才支持。六、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。2.保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高國(guó)有資本配置效率。3.促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.提升兩資管理水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。七、結(jié)語(yǔ)本方案旨在通過科學(xué)、規(guī)范、有序的清理處置工作，實(shí)現(xiàn)兩資的保值增值，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們將嚴(yán)格按照方案要求，扎實(shí)開展工作，確保兩資清理處置工作取得實(shí)效。第3篇一、背景及目的隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外資和港澳臺(tái)投資（以下簡(jiǎn)稱“兩資”）在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。然而，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分兩資企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)困難、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。為了優(yōu)化資源配置，提高兩資企業(yè)整體效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)兩資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三、工作原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保清理處置工作合法、合規(guī)、有序。2.分類處置原則：根據(jù)兩資企業(yè)實(shí)際情況，分類制定處置方案，做到精準(zhǔn)施策。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)兩資企業(yè)依法退出或轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.社會(huì)責(zé)任原則：充分考慮職工權(quán)益，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、清理處置范圍本方案適用于在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)，包括但不限于以下情況：1.經(jīng)營(yíng)困難、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)；2.資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)；3.產(chǎn)業(yè)布局不合理、與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不符的企業(yè)；4.涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)；5.其他需要清理處置的企業(yè)。五、清理處置步驟1.調(diào)查摸底：各級(jí)政府及相關(guān)部門要深入開展調(diào)查摸底工作，全面掌握兩資企業(yè)基本情況，建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.分類評(píng)估：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)兩資企業(yè)進(jìn)行分類評(píng)估，明確處置方向。3.制定方案：針對(duì)不同類型企業(yè)，制定相應(yīng)的清理處置方案，包括但不限于以下措施：（1）轉(zhuǎn)型升級(jí)：鼓勵(lì)兩資企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）兼并重組：支持兩資企業(yè)通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（3）依法退出：對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，依法引導(dǎo)其退出市場(chǎng)。（4）關(guān)閉淘汰：對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法予以關(guān)閉淘汰。（5）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)：對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。4.組織實(shí)施：各級(jí)政府及相關(guān)部門要按照清理處置方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。5.監(jiān)督考核：建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)清理處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保清理處置工作取得實(shí)效。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立兩資清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)清理處置工作。2.加大政策支持：出臺(tái)一系列政策措施，支持兩資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、依法退出。3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管：加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境：為兩資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：廣泛宣傳兩資清理處置工作的重要意義，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。七、預(yù)期目標(biāo)通過實(shí)