2025年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“十佳辦案能手”理論考試試題(附答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得（）的罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算。A.五倍以上十倍以下B.十倍以上二十倍以下C.三倍以上五倍以下D.一倍以上三倍以下2.某醫(yī)療機(jī)構(gòu)將未按規(guī)定進(jìn)行消毒的診療器械用于患者，依據(jù)《傳染病防治法》及配套法規(guī)，應(yīng)優(yōu)先適用（）進(jìn)行處罰。A.《傳染病防治法》第69條B.《消毒管理辦法》第41條C.《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第47條D.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第49條3.對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的行為，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，可給予的最高罰款額度是（）。A.5000元B.1萬(wàn)元C.2萬(wàn)元D.5萬(wàn)元4.某餐飲具集中消毒服務(wù)單位出廠的餐飲具未按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期和使用期限，依據(jù)《食品安全法》及相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生健康部門應(yīng)（）。A.責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款B.直接處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款C.沒(méi)收違法所得，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款D.吊銷衛(wèi)生許可證5.根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)作出處理決定。A.3日B.7日C.10日D.15日6.某學(xué)校使用的二次供水設(shè)施未取得衛(wèi)生許可證，依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，可給予的處罰是（）。A.警告，并處500元以上5000元以下罰款B.責(zé)令限期改進(jìn)，并處20元以上5000元以下罰款C.責(zé)令停止供水，并處500元以上3萬(wàn)元以下罰款D.吊銷衛(wèi)生許可證7.醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用未取得處方權(quán)的人員開(kāi)具處方，依據(jù)《處方管理辦法》，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可處（）罰款。A.5000元以下B.1萬(wàn)元以下C.2萬(wàn)元以下D.3萬(wàn)元以下8.某消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)擅自更改經(jīng)衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)備案的產(chǎn)品配方，依據(jù)《消毒管理辦法》，應(yīng)（）。A.處5000元以下罰款B.處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款C.責(zé)令限期改正，給予警告D.吊銷生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證9.對(duì)涉嫌違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能轉(zhuǎn)移證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采?。ǎ┐胧?。A.查封、扣押B.先行登記保存C.凍結(jié)銀行賬戶D.行政拘留10.根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將醫(yī)療廢物混入生活垃圾的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處（）的罰款。A.500元以上2000元以下B.1000元以上3000元以下C.2000元以上5000元以下D.5000元以上1萬(wàn)元以下二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，少選、錯(cuò)選均不得分）1.衛(wèi)生行政處罰的法定程序包括（）。A.立案B.調(diào)查取證C.陳述申辯D.送達(dá)執(zhí)行2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容包括（）。A.空氣、微小氣候檢測(cè)B.顧客用品用具消毒C.從業(yè)人員健康檢查D.衛(wèi)生許可證公示3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的情形包括（）。A.未建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制B.未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記C.將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位D.醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存地點(diǎn)未封閉4.下列屬于《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病但按甲類管理的是（）。A.新型冠狀病毒感染（2023年1月8日后）B.肺炭疽C.人感染高致病性禽流感D.傳染性非典型肺炎5.衛(wèi)生行政執(zhí)法中，證據(jù)的法定形式包括（）。A.現(xiàn)場(chǎng)筆錄B.視聽(tīng)資料C.電子數(shù)據(jù)D.證人證言三、案例分析題（每題15分，共45分）案例一：餐飲具集中消毒單位違法案2023年8月，某市衛(wèi)生健康委對(duì)某餐飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：（1）生產(chǎn)車間地面有明顯積水，墻面有霉斑；（2）已包裝待出廠的餐飲具未標(biāo)注生產(chǎn)日期（實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間為8月5日）；（3）提供的2023年第二季度檢測(cè)報(bào)告顯示大腸菌群超標(biāo)（檢測(cè)機(jī)構(gòu)為非衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)）；（4）從業(yè)人員張某未取得健康合格證明（已上崗3個(gè)月）。問(wèn)題：1.指出該單位存在的違法行為及對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)；2.簡(jiǎn)述衛(wèi)生健康部門應(yīng)采取的處理措施（包括處罰種類和裁量基準(zhǔn)）。案例二：醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員案2023年10月，某區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)，稱某診所醫(yī)生王某（執(zhí)業(yè)范圍為內(nèi)科）為患者實(shí)施了外科手術(shù)（闌尾切除術(shù)）。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)：（1）王某的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》執(zhí)業(yè)范圍登記為內(nèi)科；（2）手術(shù)記錄單顯示王某為術(shù)者；（3）患者病歷中未體現(xiàn)術(shù)前討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等記錄；（4）診所《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》診療科目登記為“內(nèi)科”。問(wèn)題：1.分析該診所存在的主要違法事實(shí)；2.說(shuō)明證據(jù)收集的關(guān)鍵點(diǎn)及法律適用；3.提出行政處罰的具體內(nèi)容（需引用具體法條）。案例三：學(xué)校飲用水污染事件處置案2023年9月，某中學(xué)30名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、腹瀉癥狀，經(jīng)疾控機(jī)構(gòu)檢測(cè)，學(xué)校二次供水末梢水大腸菌群嚴(yán)重超標(biāo)，原因系水箱未按規(guī)定清洗消毒（上次清洗時(shí)間為2022年3月）。衛(wèi)生健康部門介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：（1）學(xué)校與供水單位簽訂的《供水協(xié)議》未明確衛(wèi)生管理責(zé)任；（2）學(xué)校未建立飲用水衛(wèi)生管理制度；（3）供水設(shè)施周圍5米內(nèi)有垃圾堆放點(diǎn)。問(wèn)題：1.確定違法行為的責(zé)任主體；2.列舉需要收集的關(guān)鍵證據(jù)；3.依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》提出處理意見(jiàn)。四、論述題（20分）結(jié)合當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際，論述如何提升“小錯(cuò)不罰”“首違不罰”等包容審慎監(jiān)管措施的適用精準(zhǔn)性，同時(shí)避免執(zhí)法寬松軟問(wèn)題。要求：結(jié)合具體法律條文（如《行政處罰法》第33條），提出至少3項(xiàng)可操作的實(shí)施路徑。答案一、單項(xiàng)選擇題1.B（《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第99條）2.A（《傳染病防治法》第69條第（五）項(xiàng)優(yōu)先于下位法）3.B（《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第36條）4.A（《食品安全法》第136條，餐飲具集中消毒服務(wù)單位適用該法）5.B（《衛(wèi)生行政處罰程序》第17條）6.C（《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第26條第（四）項(xiàng)）7.A（《處方管理辦法》第54條）8.B（《消毒管理辦法》第32條第（一）項(xiàng)）9.B（《衛(wèi)生行政處罰程序》第18條，先行登記保存適用于證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形）10.C（《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第46條第（一）項(xiàng)）二、多項(xiàng)選擇題1.ABCD（《衛(wèi)生行政處罰程序》第三章至第六章）2.ABCD（《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第10-13條）3.ABCD（《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第45、46條）4.BCD（《傳染病防治法》第4條，2023年1月8日起新冠調(diào)整為乙類乙管）5.ABCD（《行政處罰法》第46條）三、案例分析題案例一答案1.違法行為及法律依據(jù)：（1）生產(chǎn)環(huán)境不符合衛(wèi)生要求（車間地面積水、墻面霉斑）：違反《食品安全法》第33條第（八）項(xiàng)（食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合衛(wèi)生要求）；（2）未標(biāo)注生產(chǎn)日期：違反《食品安全法》第34條第（一）項(xiàng)（禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品相關(guān)產(chǎn)品）；（3）使用非法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)違反《食品安全法》第84條（食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行）；（4）從業(yè)人員未取得健康證明：違反《食品安全法》第45條（食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度）。2.處理措施：（1）責(zé)令改正，給予警告（針對(duì)所有違法行為）；（2）對(duì)未標(biāo)注生產(chǎn)日期的行為：依據(jù)《食品安全法》第126條第（九）項(xiàng)，拒不改正的處5000元-5萬(wàn)元罰款（本案初次發(fā)現(xiàn)，可先警告）；（3）對(duì)使用非法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的行為：依據(jù)《食品安全法》第124條第（二）項(xiàng)，處5萬(wàn)元-10萬(wàn)元罰款（因檢測(cè)報(bào)告用于證明產(chǎn)品合格，屬于“使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品”）；（4）對(duì)從業(yè)人員無(wú)健康證明的行為：依據(jù)《食品安全法》第126條第（六）項(xiàng)，拒不改正的處5000元-5萬(wàn)元罰款；（5）對(duì)生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題：依據(jù)《食品安全法》第126條第（十三）項(xiàng)，拒不改正的處5000元-5萬(wàn)元罰款。案例二答案1.主要違法事實(shí)：（1）超出登記的診療科目開(kāi)展外科手術(shù)（診療科目?jī)H登記“內(nèi)科”）：違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第27條；（2）使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作（王某執(zhí)業(yè)范圍為內(nèi)科，不具備外科手術(shù)資質(zhì)）：違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第28條；（3）未按規(guī)定書(shū)寫病歷（缺少術(shù)前討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄）：違反《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》第15條。2.證據(jù)收集關(guān)鍵點(diǎn)：（1）王某的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》原件及復(fù)印件（證明執(zhí)業(yè)范圍）；（2）手術(shù)記錄單原件（證明王某為術(shù)者）；（3）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本（證明診療科目）；（4）患者陳述筆錄（證明手術(shù)由王某實(shí)施）；（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（記錄手術(shù)相關(guān)器械、病歷存放情況）。3.行政處罰內(nèi)容：（1）超出診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)：依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第47條，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證（本案未造成嚴(yán)重后果，按一般情節(jié)處罰）；（2）使用非衛(wèi)生技術(shù)人員：依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第48條，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證；（3）未按規(guī)定書(shū)寫病歷：依據(jù)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》第47條，責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。案例三答案1.責(zé)任主體：學(xué)校（作為二次供水管理單位）。2.關(guān)鍵證據(jù)：（1）學(xué)生就診記錄及疾控機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告（證明污染后果）；（2）水箱清洗記錄（上次清洗時(shí)間為2022年3月，超過(guò)每半年一次的要求）；（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（描述水箱環(huán)境、垃圾堆放點(diǎn)位置）；（4）學(xué)校負(fù)責(zé)人詢問(wèn)筆錄（確認(rèn)未建立管理制度、未明確協(xié)議責(zé)任）；（5）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）關(guān)于二次供水清洗周期的規(guī)定（證明違法性）。3.處理意見(jiàn)：（1）依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第26條第（一）項(xiàng)（未取得衛(wèi)生許可證擅自供水）：但學(xué)校二次供水無(wú)需單獨(dú)取得衛(wèi)生許可證，故不適用；（2）第26條第（四）項(xiàng)（未按規(guī)定清洗消毒）：責(zé)令限期改正，并處500元以上3萬(wàn)元以下罰款；（3）第28條（造成介水傳染病流行）：若經(jīng)確認(rèn)屬于傳染病流行，可處20元以上5000元以下罰款（本案未明確是否構(gòu)成流行，按一般污染處理）；（4）督促學(xué)校立即清洗水箱、清除垃圾堆放點(diǎn)、建立飲用水衛(wèi)生管理制度，并與供水單位重新簽訂明確衛(wèi)生責(zé)任的協(xié)議。四、論述題答案提升包容審慎監(jiān)管精準(zhǔn)性需結(jié)合《行政處罰法》第33條（“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”），具體路徑如下：1.制定“首違不罰”事項(xiàng)清單，明確適用標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域高頻違法行為（如公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證未及時(shí)公示、從業(yè)人員健康證過(guò)期3日內(nèi)等），制定《衛(wèi)生監(jiān)督首違不罰事項(xiàng)清單》，明確“初次違法”（2年內(nèi)無(wú)同類違法記錄）、“危害后果輕微”（未造成健康損害、社會(huì)影響?。?、“及時(shí)改正”（24小時(shí)內(nèi)完成整改）的量化標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)藥店未按規(guī)定存放藥品（未影響藥品質(zhì)量）的行為，首次發(fā)現(xiàn)且24小時(shí)內(nèi)整改的，不予處罰。2.建立“小錯(cuò)不罰”證據(jù)核驗(yàn)機(jī)制：要求當(dāng)事人提交整改證明（如照片、檢測(cè)報(bào)告），執(zhí)法人員通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查或現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)整改效果。對(duì)虛假整改的，依法從重處罰。例如，對(duì)餐飲具集中消毒單位未標(biāo)注生產(chǎn)日期但已主動(dòng)召回產(chǎn)品并補(bǔ)標(biāo)，經(jīng)復(fù)核符合要求的，不予處罰；若未實(shí)際召回，按《食品安全法》頂格處罰。3.加強(qiáng)“不罰”后的跟蹤指導(dǎo)：對(duì)適用包容審慎監(jiān)管的主體，建立