第1篇第一章總則第一條為加強矸石山的管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)矸石山的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、治理及監(jiān)督管理等工作。第三條矸石山的管理遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合的原則；（二）資源化利用、減量化處理的原則；（三）責任明確、分級管理的原則；（四）科學規(guī)劃、合理布局的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對矸石山管理工作的領(lǐng)導，建立健全矸石山管理制度，確保矸石山安全、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條矸石山的規(guī)劃應當納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。第六條矸石山的建設(shè)應當符合以下要求：（一）選址合理，遠離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域；（二）符合國家環(huán)保、土地、安全等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準；（三）具備必要的安全、環(huán)保、消防等設(shè)施；（四）有明確的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和投資主體。第七條矸石山的建設(shè)應當經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)保部門審批，并取得相關(guān)許可證。第八條矸石山的建設(shè)應當實行環(huán)境影響評價制度，對矸石山建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估，并采取相應的防治措施。第三章運營與維護第九條矸石山的運營單位應當具備相應的資質(zhì)，并按照國家規(guī)定進行備案。第十條矸石山的運營單位應當遵守以下規(guī)定：（一）嚴格按照設(shè)計要求進行矸石堆放，不得超量堆放；（二）采取有效措施，防止矸石山滑坡、泥石流等自然災害的發(fā)生；（三）加強矸石山的安全監(jiān)測，確保矸石山穩(wěn)定；（四）定期對矸石山進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改；（五）對矸石山周邊環(huán)境進行綠化，改善生態(tài)環(huán)境。第十一條矸石山的維護工作由運營單位負責，主要包括：（一）矸石山的安全監(jiān)測；（二）矸石山的日常巡查；（三）矸石山的綠化工作；（四）矸石山的環(huán)保設(shè)施維護。第四章治理與修復第十二條矸石山的治理與修復工作應當遵循以下原則：（一）優(yōu)先考慮資源化利用；（二）采取工程措施與生物措施相結(jié)合；（三）確保治理效果，防止二次污染。第十三條矸石山的治理與修復工作由運營單位負責，具體內(nèi)容包括：（一）矸石山的穩(wěn)定性治理；（二）矸石山的生態(tài)修復；（三）矸石山的土地復墾。第十四條矸石山的治理與修復項目應當經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)保部門審批，并取得相關(guān)許可證。第五章監(jiān)督管理第十五條縣級以上人民政府環(huán)保部門負責矸石山的監(jiān)督管理，主要職責包括：（一）對矸石山的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、治理及修復等工作進行監(jiān)督檢查；（二）對違反本制度的行為進行查處；（三）對矸石山的環(huán)境影響進行監(jiān)測和評估；（四）對矸石山的治理與修復項目進行監(jiān)督管理。第十六條矸石山的運營單位應當定期向所在地縣級以上人民政府環(huán)保部門報告矸石山的運營、維護、治理及修復等情況。第十七條公民、法人和其他組織有權(quán)對違反本制度的行為進行舉報，環(huán)保部門應當及時受理并依法處理。第六章法律責任第十八條違反本制度，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)保部門依法予以處罰：（一）未取得相關(guān)許可證擅自建設(shè)、運營矸石山的；（二）未按照設(shè)計要求進行矸石堆放，超量堆放的；（三）未采取有效措施防止矸石山滑坡、泥石流等自然災害的發(fā)生的；（四）未定期對矸石山進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時整改的；（五）未按照規(guī)定進行治理與修復的。第十九條違反本制度，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者其他嚴重后果的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十一條本制度由所在地縣級以上人民政府環(huán)保部門負責解釋。第二十二條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強矸石山的管理，保護生態(tài)環(huán)境，防止矸石山對周邊環(huán)境造成污染，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有矸石山的規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理、監(jiān)督和管理。第三條矸石山的管理遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合原則；（二）誰產(chǎn)生、誰負責原則；（三）綜合治理、分步實施原則；（四）依法管理、嚴格監(jiān)督原則。第四條各級人民政府及相關(guān)部門應加強對矸石山管理的組織領(lǐng)導，明確職責，落實責任，確保本制度的有效實施。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條矸石山的規(guī)劃應符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、土地利用、水土保持等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。第六條矸石山的選址應充分考慮以下因素：（一）遠離居民區(qū)、水源地、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域；（二）便于運輸和綜合利用；（三）地質(zhì)條件適宜，不易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災害。第七條矸石山的建設(shè)應按照以下程序進行：（一）編制矸石山建設(shè)方案，經(jīng)環(huán)境保護、土地、規(guī)劃等部門審核批準；（二）進行環(huán)境影響評價，并取得相應資質(zhì)的機構(gòu)出具環(huán)境影響評價報告；（三）辦理相關(guān)手續(xù)，包括土地使用、建設(shè)許可等；（四）嚴格按照設(shè)計方案進行施工，確保工程質(zhì)量。第八條矸石山的建設(shè)應采取以下措施：（一）設(shè)置合理的堆放場地，防止矸石堆放過程中的揚塵、溢出等污染；（二）采取有效的水土保持措施，防止水土流失；（三）設(shè)置圍欄、噴淋等設(shè)施，減少矸石山對周邊環(huán)境的影響。第三章運營與管理第九條矸石山的運營應遵循以下規(guī)定：（一）嚴格按照批準的建設(shè)方案和環(huán)境影響評價報告進行運營；（二）建立完善的運營管理制度，明確運營人員職責；（三）加強矸石山的安全管理，防止發(fā)生安全事故；（四）定期對矸石山進行監(jiān)測，確保符合環(huán)境保護要求。第十條矸石山的治理應遵循以下原則：（一）以綜合利用為主，減少矸石堆放；（二）采取生態(tài)修復措施，恢復矸石山生態(tài)環(huán)境；（三）對無法綜合利用的矸石，采取穩(wěn)定化、固化等措施，減少其對環(huán)境的影響。第十一條矸石山的運營單位應定期對矸石山進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。第四章監(jiān)督與檢查第十二條環(huán)境保護、土地、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門應加強對矸石山的監(jiān)督檢查。第十三條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）矸石山的規(guī)劃、建設(shè)、運營是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）矸石山的污染防治設(shè)施是否正常運行；（三）矸石山的綜合利用和生態(tài)修復情況；（四）矸石山的安全管理情況。第十四條對違反本制度的行為，相關(guān)部門應依法予以查處。第五章法律責任第十五條違反本制度，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未取得相關(guān)許可，擅自建設(shè)、運營矸石山的；（二）未按照批準的方案和環(huán)境影響評價報告進行建設(shè)、運營的；（三）未采取有效措施，造成矸石山環(huán)境污染的；（四）未按規(guī)定進行治理和生態(tài)修復的；（五）未按照規(guī)定進行監(jiān)督檢查的。第十六條對違反本制度的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由環(huán)境保護部門負責解釋。第十九條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本制度旨在規(guī)范矸石山的管理，保障生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級人民政府及相關(guān)部門應認真貫徹落實本制度，確保矸石山的管理工作取得實效。第3篇第一章總則第一條為加強矸石山的管理，保護生態(tài)環(huán)境，預防地質(zhì)災害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有矸石山的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及監(jiān)督管理。第三條矸石山管理應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合的原則；（二）資源化利用、減量化處理的原則；（三）依法管理、科學規(guī)劃的原則；（四）社會監(jiān)督、企業(yè)負責的原則。第四條各級人民政府應當加強對矸石山管理的領(lǐng)導，建立健全矸石山管理責任體系，確保矸石山管理工作落到實處。第二章規(guī)劃與設(shè)計第五條矸石山建設(shè)前，建設(shè)單位應當編制矸石山建設(shè)規(guī)劃，并報當?shù)厝嗣裾畬徟５诹鶙l矸石山建設(shè)規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）矸石山的位置、規(guī)模、用途等基本情況；（二）矸石山的設(shè)計方案，包括矸石堆放、運輸、處理等設(shè)施；（三）矸石山的環(huán)境影響評價及防治措施；（四）矸石山的運營維護計劃；（五）矸石山的資源化利用方案。第七條矸石山設(shè)計方案應當符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，確保矸石山的安全、環(huán)保、經(jīng)濟。第八條矸石山建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計方案經(jīng)批準后，建設(shè)單位應當按照批準的內(nèi)容進行建設(shè)。第三章建設(shè)與運營第九條矸石山建設(shè)應當遵循以下要求：（一）嚴格按照規(guī)劃及設(shè)計方案進行建設(shè)；（二）選用符合國家標準的建筑材料和設(shè)備；（三）加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全；（四）采取有效措施，防止環(huán)境污染。第十條矸石山運營應當遵守以下規(guī)定：（一）建立健全運營管理制度，明確崗位職責；（二）定期對矸石山進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；（三）采取有效措施，防止矸石山滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生；（四）加強矸石山周邊環(huán)境保護，防止污染擴散。第十一條矸石山運營單位應當定期對矸石山進行維護，確保矸石山設(shè)施正常運行。第四章監(jiān)督管理第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責矸石山的環(huán)境保護監(jiān)督管理。第十三條矸石山運營單位應當向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報送矸石山環(huán)境監(jiān)測報告。第十四條環(huán)境保護主管部門應當對矸石山的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為依法予以查處。第十五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負責矸石山資源的監(jiān)督管理。第十六條矸石山建設(shè)、運營單位應當依法辦理矸石山資源開采、利用等相關(guān)手續(xù)。第十七條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責矸石山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第十八條矸石山建設(shè)、運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，定期進行安全生產(chǎn)檢查，確保矸石山安全生產(chǎn)。第五章責任與處罰第十九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未按規(guī)劃及設(shè)計方案進行建設(shè)的；（二）未采取有效措施防止環(huán)境污染的；（三）未按期進行環(huán)境監(jiān)測報告的；（四）未依法辦理矸石山資源開采、利用等相關(guān)手續(xù)的；（五）未建立健全安全生產(chǎn)責任制