落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會應(yīng)急救援課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會應(yīng)急救援課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會應(yīng)急救援課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會應(yīng)急救援課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會應(yīng)急救援課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會應(yīng)急救援課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會應(yīng)急救援課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會細(xì)節(jié)決定成敗課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會1、一顆馬蹄釘和一個(gè)帝國的滅亡（英國國王查理三世）2、蝴蝶效應(yīng)3、從小事做起的臺灣首富王永慶一顆馬蹄釘和一個(gè)帝國的滅亡這是一個(gè)真實(shí)的故事，它出自英國國王理查三世的史實(shí)。

“失了一顆馬蹄釘，丟了一個(gè)馬蹄鐵；丟了一個(gè)馬蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬；折了一匹戰(zhàn)馬，損了一位國王；損了一位國王，輸了一場戰(zhàn)爭；輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個(gè)帝國?！?/p>

1485年他在波斯沃斯戰(zhàn)役中被擊敗，莎士比亞的名句：“馬，馬，一馬失社稷!”使這一戰(zhàn)役永載史冊。

所有的損失都是因?yàn)樯倭艘粋€(gè)馬蹄釘，帝國亡于細(xì)節(jié)。通過這個(gè)小故事大家不難看出馬蹄對馬的重要性，一匹馬不管多健壯有力，如果沒有好的蹄也不能算是一匹好馬。騎馬人也都知道，“好馬看馬蹄”。可見馬蹄對馬的重要性！

馬蹄主要起保護(hù)作用。因?yàn)轳R的蹄子由兩層構(gòu)成。和地接觸的一層是一層大約2-3厘米厚的堅(jiān)硬的角質(zhì)，上面一層是活體角質(zhì)。

馬蹄和地面接觸，受地面的摩擦，積水的腐蝕，會很快的脫落，釘馬掌主要是為了延緩馬蹄的磨損，在特殊情況下，馬蹄鐵還有武器的作用。

如果操作正確馬是不會感覺的疼痛的，因?yàn)轳R蹄末端是角質(zhì)化的組織，沒有神經(jīng)分布，和我們的指甲屬于同源器官。

如果造作不當(dāng)，馬蹄釘釘透了角質(zhì)化組織馬就會感到疼痛，一般來說直接釘透的不是太多，但有的時(shí)候會出現(xiàn)接近釘透的情況，馬會在運(yùn)動的時(shí)候會感到疼痛。

蝴蝶效應(yīng)

其大意為：一只南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國德克薩斯引起一場龍卷風(fēng)。其原因在于：蝴蝶翅膀的運(yùn)動，導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化，并引起微弱氣流的產(chǎn)生，而微弱氣流的產(chǎn)生又會引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，由此引起連鎖反映，最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。

從小事做起的臺灣首富王永慶

王永慶早年因家貧讀不起書，只好去做買賣。16歲的王永慶從老家來到嘉義開一家米店。那時(shí)，小小的嘉義已有米店近30家，競爭非常激烈。當(dāng)時(shí)僅有200元資金的王永慶，只能在一條偏僻的巷子里承租一個(gè)很小的鋪面。他的米店開辦最晚，規(guī)模最小，更談不上知名度了，沒有任何優(yōu)勢。在新開張的那段日子里，生意冷冷清清，門可羅雀。

剛開始，王永慶曾背著米挨家挨戶去推銷，一天下來，人不僅累得夠嗆，效果也不太好。誰會去買一個(gè)小商販上門推銷的米呢?可怎樣才能打開銷路呢?王永慶決定從每一粒米上打開突破口。那時(shí)候的臺灣，農(nóng)民還處在手工作業(yè)狀態(tài)，由于稻谷收割與加工的技術(shù)落后，很多小石子之類的雜物很容易摻雜在米里。人們在做飯之前，都要淘好幾次米，很不方便。但大家都已見怪不怪，習(xí)以為常。

王永慶并沒有就此滿足。他還要在米上下大功夫。那時(shí)候，顧客都是上門買米，自己運(yùn)送回家。這對年輕人來說不算什么，但對一些上了年紀(jì)的人，就是一個(gè)大大的不便了。而年輕人又無暇顧及家務(wù)，買米的顧客以老年人居多。王永慶注意到這一細(xì)節(jié)，于是主動送米上門。這一方便顧客的服務(wù)措施同樣大受歡迎。當(dāng)時(shí)還沒有“送貨上門”一說，增加這一服務(wù)項(xiàng)目等于是一項(xiàng)創(chuàng)舉。

王永慶送米，并非送到顧客家門口了事，還要將米倒進(jìn)米缸里。如果米缸里還有陳米，他就將舊米倒出來，把米缸擦干凈，再把新米倒進(jìn)去，然后將舊米放回上層，這樣，陳米就不至于因存放過久而變質(zhì)。王永慶這一精細(xì)的服務(wù)令顧客深受感動，贏得了很多的顧客。

王永慶卻從這司空見慣中找到了切入點(diǎn)。他和兩個(gè)弟弟一齊動手，一點(diǎn)一點(diǎn)地將夾雜在米里的秕糠、砂石之類的雜物撿出來，然后再賣。一時(shí)間，小鎮(zhèn)上的主婦們都說，王永慶賣的米質(zhì)量好，省去了淘米的麻煩。這樣，一傳十，十傳百，米店的生意日漸紅火起來。

如果給新顧客送米，王永慶就細(xì)心記下這戶人家米缸的容量，并且問明家里有多少人吃飯，幾個(gè)大人、幾個(gè)小孩，每人飯量如何，據(jù)此估計(jì)該戶人家下次買米的大概時(shí)間，記在本子上。到時(shí)候，不等顧客上門，他就主動將相應(yīng)數(shù)量的米送到客戶家里。王永慶精細(xì)、務(wù)實(shí)的服務(wù)，使嘉義人都知道在米市馬路盡頭的巷子里，有一個(gè)賣好米并送貨上門的王永慶。有了知名度后，王永慶的生意更加紅火起來。這樣，經(jīng)過一年多的資金積累和客戶積累，王永慶便自己辦了個(gè)碾米廠，在最繁華熱鬧的臨街處租了一處比原來大好幾倍的房子，臨街做鋪面，里間做碾米廠。

就這樣，王永慶從小小的米店生意開始了他后來問鼎臺灣首富的事業(yè)。王永慶成功的例子說明，不要以為創(chuàng)造就非得轟轟烈烈、驚天動地。把一粒米這樣細(xì)小的工作做好同樣也是一種創(chuàng)造。細(xì)節(jié)決定成敗課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會細(xì)節(jié)決定成敗課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會安全生產(chǎn)課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會不安全行為1000…000不安全狀態(tài)Heinrich統(tǒng)計(jì)了55萬起災(zāi)害事件…每330起同類事件中29件1件輕傷害300件未產(chǎn)生傷害死亡、重傷害海因里希法則:事故三角形300：29：1美國安全工程師海因里希（Heinrich）早在1931年出版的著作《安全事故預(yù)防：一個(gè)科學(xué)的方法》就提出了“安全金字塔”法則，它是通過分析55萬起工傷事故的發(fā)生概率，為保險(xiǎn)公司的經(jīng)營提出的。大數(shù)據(jù)話題安全生產(chǎn)課程的經(jīng)典內(nèi)容:落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會今天的交流，沒有引經(jīng)據(jù)典定理定律解析等內(nèi)容，只不過是工作體會的交流，希望對大家的工作有所啟發(fā)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會內(nèi)容提要：

一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系

二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）

五、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的途徑（措施）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會企業(yè)內(nèi)部管理體系社會監(jiān)督體系行業(yè)自律體系政府監(jiān)管體系企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行政監(jiān)管體系一方面是:行政監(jiān)管方面的制度安排，包括法規(guī)條例規(guī)定、監(jiān)管部門職能設(shè)定、行政管理程序設(shè)計(jì)（審批許可、審核鑒定、考評核查、監(jiān)督檢查）另一方面是:行政處罰、責(zé)任追究、刑事追責(zé)的法律法規(guī)規(guī)定、司法程序等等形成行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管局面，而且要做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。落實(shí)“三個(gè)必須”:

管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行政監(jiān)管體系建立“兩法銜接”（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）工作機(jī)制形成“兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制”責(zé)任制度:企業(yè)是安全生產(chǎn)的“責(zé)任主體”，政府是監(jiān)管主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。刑法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的刑事責(zé)任：

1.危害公共安全罪：①重大飛行事故罪②鐵路運(yùn)營安全事故罪③交通肇事罪④重大責(zé)任事故罪（違章作業(yè)、違章指揮）⑤重大勞動安全事故罪（勞動安全設(shè)施不符要求）⑥危險(xiǎn)物品肇事罪⑦工程重大事故罪（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位降低工程質(zhì)量）⑧教育設(shè)施重大安全事故罪⑨消防責(zé)任事故罪

2.瀆職罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪

3.生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪

4.重大環(huán)境污染事故罪

5.環(huán)境監(jiān)管失職罪2006年6月29日通過的《刑法修正案(六)》對有關(guān)安全生產(chǎn)條款進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和細(xì)化一、將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>

二、將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

2006年6月29日通過的《刑法修正案(六)》對有關(guān)安全生產(chǎn)條款進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和細(xì)化三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

2015年12月16日起施行的“兩高”《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)12安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故罪的主體體范圍。

其中，明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)：原則上以死亡1人以上、重傷3人以上，或者造成經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政府監(jiān)管體系

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行業(yè)自律體系①生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身以及為之服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評價(jià)、檢測、咨詢、培訓(xùn)等各種不同類型企業(yè)）各自擔(dān)負(fù)不同主體責(zé)任，構(gòu)成行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任體系，各種不同類型企業(yè)各自盡職盡責(zé)；②行業(yè)內(nèi)貫徹落實(shí)國家法律，法規(guī)政策，在制定的行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)行為規(guī)范、約定中，體現(xiàn)出來的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政府監(jiān)管體系

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行業(yè)自律體系

3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部管理體系條件保障（物質(zhì)條件、資金投入）責(zé)任制度（機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、責(zé)任落實(shí)）安全管理（規(guī)章制度、隱患排查、危險(xiǎn)源管控）培訓(xùn)教育事故報(bào)告與應(yīng)急救援習(xí)近平總書記在青島關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話中指出：“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)”。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政府監(jiān)管體系

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行業(yè)自律體系

3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部管理體系

4.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的社會監(jiān)督體系工會監(jiān)督公民監(jiān)督社區(qū)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任輿論監(jiān)督落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政府監(jiān)管體系

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行業(yè)自律體系

3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部管理體系

4.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的社會監(jiān)督體系這樣的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，充分體現(xiàn)了我國安全生產(chǎn)工作機(jī)制：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系建設(shè)，形成落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的強(qiáng)大合力

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義

（一）從企業(yè)本身來看：

1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)樹立以人為本理念的客觀要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最終體現(xiàn)，建設(shè)和諧企業(yè)的迫切需要。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)。

3.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)家的神圣職責(zé)。

4.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，是企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

（二）從社會面來說：

1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會最基本的單元、最活躍的細(xì)胞。一個(gè)地區(qū)企業(yè)的長治久安穩(wěn)定發(fā)展在很大程度上奠定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)步伐，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障。

3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)要求。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）

１．主體責(zé)任的概念概念（Idea；Notion；Concept）是人類對一個(gè)復(fù)雜的過程或事物的理解。概念亦即反映事物的本質(zhì)屬性的思維形式。主體：《辭海》的解釋：①事物的主要部分。②在哲學(xué)上與“客體”相對，構(gòu)成認(rèn)識論的一對基本范疇。主體指認(rèn)識者(人),客體指作為主體認(rèn)識對象或?qū)嵺`對象的客觀事物。主體具有意識性、自覺能動性和社會歷史性等基本特征，意識、思維是主體的機(jī)能和最重要的特征。③“法律關(guān)系主體”的簡稱。法律關(guān)系主體是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。責(zé)任的理解通常可以分為兩個(gè)意義。一是指份內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等。二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。理解:企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）

２．主體責(zé)任的含義按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求，企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）

２．主體責(zé)任的含義企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任的含義概括為兩句話：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）

２．主體責(zé)任的含義一言以蔽之曰：安全生產(chǎn)就是企業(yè)的事！落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）

企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提法的實(shí)質(zhì)：實(shí)質(zhì)：改變了以往“自上而下”的行政主導(dǎo)監(jiān)管體制，把以前單一的行政主導(dǎo)的生產(chǎn)安全責(zé)任體系，改變?yōu)橛缮a(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系基層基礎(chǔ)的自下而上模式。

（觀看視頻，安全生產(chǎn)十大定律之“九○法則”）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會

三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念（含義）

企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作理念的轉(zhuǎn)變?！栋踩a(chǎn)法》“第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”，修改為“第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”，體現(xiàn)了立法定位的轉(zhuǎn)變，也可以看出國家安全生產(chǎn)工作理念的轉(zhuǎn)變。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）2002年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》----2002年6月29日，全國人大常委會以118票贊成、1票反對、2票棄權(quán)表決通過，宣告了《安全生產(chǎn)法》的誕生。《安全生產(chǎn)法》是我國第一部有關(guān)安全生產(chǎn)管理的綜合性法律，它的出臺是我國在安全生領(lǐng)域落實(shí)依法治國"的方略的重大舉措，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。（一）過程落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（一）過程第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2002版《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本要求：三、強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

…

…10、依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。…

…

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（一）過程2004年1月9日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（一）過程2006年04月30日國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2006]818號）

從下面4個(gè)方面提出指導(dǎo)意見：一、依法明確和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任二、依法建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系三、各級政府部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

四、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（一）過程2010年7月19日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）提出了“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”的32條要求。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（一）過程2010年8月20日國家安監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）更加明確提出了“加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”八個(gè)方面的指導(dǎo)意見。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（一）過程2014年8月31日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2014年12月1日起施行。以法律的形式確定了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（一）過程《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景1.《安全生產(chǎn)法》編寫、修訂過程編寫：1981年—1996年勞動部門組織起草1999年----2001年經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門起草2001年12月審議，2002年6月29日，全國人大常委會以118票贊成、1票反對、2票棄權(quán)表決通過，自2002年11月1日起施行。宣告了安全生產(chǎn)法的誕生。修訂：歷時(shí)10年實(shí)施，2011年開始修訂準(zhǔn)備。2014年2月全國人大常委會一審。2014年8月二審，第十二屆全國人大常委會第十次會議(8月31日)表決，以165票贊成、5票棄權(quán)通過，同日習(xí)近平主席簽署第13號主席令公布，自2014年12月1日起施行。

早在2005年，全國人大常委會組織對全國10個(gè)省市區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法情況進(jìn)行檢查后提出的總結(jié)評語為：“法律制裁不嚴(yán)，企業(yè)違法成本低下，監(jiān)管者執(zhí)法地位不高，執(zhí)法手段缺乏”，被形象稱為：：“刀不快，腰不硬”。

根據(jù)學(xué)者的總結(jié)，存在如下不足：﹡法制模式不適應(yīng)時(shí)代要求的問題﹡法的定位與法的地位不相符的問題﹡法的適應(yīng)范圍不夠明確的問題﹡缺乏工作原則（機(jī)制/格局）的問題﹡缺乏安全生產(chǎn)績效考核要求的問題﹡違法非法成本低、守法成本高的問題﹡高危設(shè)備管理要求不系統(tǒng)、高危行業(yè)少的問題﹡缺少安全生產(chǎn)征信體系建設(shè)要求的問題﹡沒有明確安委會、專家組的職責(zé)義務(wù)的問題這次大范圍的檢查，促成人大決定要修改《安全生產(chǎn)法》年，而被正式列入修法議程、納入修法計(jì)劃，還在6年之后的2011年。2011年12月，國家安監(jiān)總局向國務(wù)院報(bào)送修正案（送審稿）；2012年6月，國務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開向社會公眾征求意見；2013年10月，人大常委會將修改《安全生產(chǎn)法》列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。國務(wù)院法制辦多次征求意見、實(shí)地調(diào)研，會同安監(jiān)總局等部門對送審稿進(jìn)行反復(fù)研究、修改，對有關(guān)問題多次協(xié)調(diào)，形成《安全全生產(chǎn)法修正案（草案）》。2014年1月15日，國務(wù)院第36次常務(wù)會，討論通過了《安全全生產(chǎn)法修正案（草案）》。2014年1月25日，《安全全生產(chǎn)法修正案（草案）》提請第十二屆全國人大常委會第七次會議第一次審議，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在會上解釋修訂的三大亮點(diǎn)：強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化問責(zé)懲處

。2014年3月2日，屆全國人大常委會對《安全全生產(chǎn)法修正案（草案）》向全社會公開征求意見。2014年8月7日至8日，全國人大常委會法制工作委員會在北京組織召開了安全生產(chǎn)法修正案草案出臺前評估會，就安全生產(chǎn)法修正案草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺時(shí)機(jī)、實(shí)施效果及實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了論證評估。2014年8月25日，《安全全生產(chǎn)法修正案（草案）》提請十二屆全國人大常委會第十次會議進(jìn)行第二次審議。8月25日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行第一次全體會議，全國人大法律委員會副主任委員張鳴起作關(guān)于安全生產(chǎn)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修訂安全生產(chǎn)法的決定。國家主席習(xí)近平簽署第13號主席令予以公布。2014年12月1日起實(shí)施。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景2.安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)變化情況1998年，撤銷煤炭部。1999年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家煤礦安全監(jiān)察局，由國家經(jīng)貿(mào)委實(shí)行部門管理。2001年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，由國家經(jīng)貿(mào)委實(shí)行部門管理。2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）從國家經(jīng)貿(mào)委獨(dú)立出來，成為國務(wù)院直屬的國家局（副部級）。2005年，升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（正部級），而國家煤礦安全監(jiān)察局成為由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局實(shí)行部門管理的國家局（副部級）。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景3.全國安全生產(chǎn)形勢情況落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景3.全國安全生產(chǎn)形勢情況2013-2014年全國發(fā)生的群死群傷生產(chǎn)安全典型事故：吉林吉煤集團(tuán)“3?29”瓦斯爆炸事故山東保利民爆“5.20”特別重大爆炸事故黑龍江省中儲糧“5.31”火災(zāi)事故中石油大連石化分公司“6.2”油罐爆炸事故吉林德惠寶源豐“6·3”火災(zāi)爆炸事故山東青島“11·22”輸油管道爆炸事故江蘇昆山“8·2”粉塵爆炸事故落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景3.全國安全生產(chǎn)形勢情況煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雖明顯下降，但與國際發(fā)達(dá)國家相比差距還很大：

2012年礦難死亡人數(shù)1384人，百萬噸煤死亡率0.374，是美國的13倍；

2013年礦難死亡人數(shù)1067人，百萬噸煤死亡率0.293，是美國的10倍；

2014年礦難死亡人數(shù)931人，百萬噸煤死亡率0.257，是美國的9倍。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景4.安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情況根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的數(shù)據(jù)，《法制晚報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)了自2010年以來我國發(fā)生的24起特別重大事故，發(fā)現(xiàn)其中有22起事故最高人民檢察院派員調(diào)查。22起事故中，有1060人因事故被追究責(zé)任，其中336名被移送司法。336人中，140人為國家工作人員，其中超六成涉“玩忽職守罪”。最高人民檢察院派員調(diào)查的22起特別重大事故（

數(shù)據(jù)有待核對

）

----1/3日期事件死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失事故性質(zhì)2015年8月12日天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)事故173（其中8人失聯(lián)）79868.66億元生產(chǎn)安全責(zé)任事故5月25日魯山縣老年公寓“5·25”火災(zāi)事故3865月15日陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故35112300萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故2014年8月9日西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故44113900萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故8月2日昆山“8·2”特大爆炸事故9716335100萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故7月19日滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿?465300萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故3月1日晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿?0128197萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故2013年11月22日山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故6213675172萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故日期事件死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失事故性質(zhì)2013年6月3日吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故1217618200萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故5月20日山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5·20”特別重大爆炸事故33196600萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故3月29日吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故和“4·1”重大瓦斯爆炸事故36124708.9萬元責(zé)任事故2012年8月29日四川省攀枝花市西區(qū)肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故48544980萬元責(zé)任事故8月26日包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故3633160.6萬元生產(chǎn)安全責(zé)任事故2011年11月10日云南師宗煤礦“11·10”特別重大煤與瓦斯突出事故433970萬元責(zé)任事故10月7日濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故35193447.15萬元責(zé)任事故7月23日“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故4017219371.65萬元責(zé)任事故最高人民檢察院派員調(diào)查的22起特別重大事故（

數(shù)據(jù)有待核對

）

----2/3最高人民檢察院派員調(diào)查的22起特別重大事故（

數(shù)據(jù)有待核對

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----3/3日期事件死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失事故性質(zhì)7月22日京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故4162342.06萬元責(zé)任事故2010年11月15日上?！?1·15”特大火災(zāi)事故587115800萬元責(zé)任事故10月16日河南省中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦“10·16”特別重大煤與瓦斯突出事故3742274萬元責(zé)任事故3月31日河南伊川縣國民煤業(yè)公司“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故44+6人下落不明2728.4萬元責(zé)任事故3月28日王家?guī)X“3·28”特別重大透水事故381154937萬元責(zé)任事故3月1日神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故3274853萬元責(zé)任事故最高人民檢察院派員調(diào)查的22起特別重大事故

追責(zé)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有1060人為這22起事故負(fù)責(zé)，336人被移送司法（其中15名責(zé)任人因在事故中遇難、自殺、因病去世等免責(zé)）。

近四成涉重大責(zé)任事故罪被批捕

336名被移送司法的人員中，近四成以涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕，四分之一因涉嫌玩忽職守罪被起訴。追刑責(zé)中超四成是國家工作人員被移送司法的336人中，有140人為“國家工作人員”，超四成。其中縣處級及以上級別干部占17%，有24人。國家工作人員所涉罪名中，91人涉“玩忽職守罪”，超六成。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景4.安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情況近年5起事故追責(zé)至省部級高官昆山“8·2”特大爆炸事故、山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等在內(nèi)的5起事故，追責(zé)至省部級高官，他們都受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中在“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故中，對鐵道部原部長、黨組書記劉志軍的處理結(jié)果是，“鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，建議另案一并處理?！?/p>

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)給予劉志軍開除黨籍的處分。

2013年7月8日，北京市二中院以受賄罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，一審判處劉志軍死刑、緩期二年執(zhí)行，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。劉志軍沒有上訴。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景4.安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情況歷史上因安全生產(chǎn)事故被問責(zé)的省部級高官共有近20人。有4位正省（部）長因生產(chǎn)安全事故引咎辭職：丁關(guān)根、孟學(xué)農(nóng)、李長江、解振華（此外：衛(wèi)生部長張文康、山西省省長于幼軍、鐵道部長劉志軍）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過程（背景）（二）背景4.安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情況歷史上因安全生產(chǎn)事故被問責(zé)的省部級高官共有近20人。有4位省（部）長因生產(chǎn)安全事故引咎辭職，2位部長被解職：