基礎設施項目監(jiān)理工作實施細則第一章總則1.1目的為規(guī)范基礎設施項目監(jiān)理工作，確保工程質量、安全、進度、投資符合合同約定及國家現行規(guī)范標準要求，保障公眾利益和工程建設順利進行，根據相關法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，制定本細則。1.2依據1.《中華人民共和國建筑法》2.《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）3.《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）4.《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）5.工程建設標準強制性條文（相關專業(yè)）6.建設單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設工程監(jiān)理合同》7.建設單位與施工單位簽訂的《建設工程施工合同》8.工程設計文件及批復文件1.3適用范圍本細則適用于各類基礎設施項目的監(jiān)理活動，包括但不限于公路、橋梁、水利、市政、軌道交通、電力、通信等工程。1.4基本原則1.獨立公正：監(jiān)理單位應獨立履行職責，不受建設單位、施工單位及其他第三方干擾，公正處理工程建設中的爭議。2.科學誠信：以科學的方法和數據為依據，遵循客觀規(guī)律開展監(jiān)理工作，誠實守信，維護各方合法權益。3.預防為主：通過事前控制（如方案審查、材料檢驗）和事中控制（如旁站監(jiān)理、現場檢查），預防質量安全事故發(fā)生。4.動態(tài)控制：對工程質量、安全、進度、投資進行實時監(jiān)控，及時調整控制措施，確保目標實現。5.全過程監(jiān)理：覆蓋施工準備、施工、竣工驗收、缺陷責任期全階段，實現全方位管控。第二章監(jiān)理機構與職責2.1監(jiān)理機構設置監(jiān)理單位應根據項目規(guī)模、復雜程度、專業(yè)特點，設立項目監(jiān)理機構（以下簡稱“監(jiān)理部”）。監(jiān)理部一般設：總監(jiān)理工程師（1名）：全面負責監(jiān)理工作；專業(yè)監(jiān)理工程師（若干）：負責分管專業(yè)的監(jiān)理工作（如土建、機電、安全等）；監(jiān)理員（若干）：協助專業(yè)監(jiān)理工程師開展現場監(jiān)理工作；必要時設總監(jiān)理工程師代表（1名）：受總監(jiān)理工程師委托，履行部分職責（需經建設單位同意）。2.2崗位設置與職責2.2.1總監(jiān)理工程師1.主持編制《監(jiān)理規(guī)劃》，審批《監(jiān)理實施細則》；2.確定監(jiān)理部人員分工及崗位職責；3.主持召開第一次工地會議、監(jiān)理例會及專題會議；4.審查施工單位資質、施工組織設計、專項施工方案；5.簽署《工程開工令》《停工令》《復工令》；6.審核工程量報表、工程變更簽證、索賠文件；7.組織工程預驗收，出具《監(jiān)理評估報告》；8.參與竣工驗收，簽署《竣工驗收意見》；9.負責監(jiān)理部日常管理，協調建設單位、施工單位、設計單位關系。2.2.2專業(yè)監(jiān)理工程師1.編制分管專業(yè)的《監(jiān)理實施細則》；2.審查施工單位分管專業(yè)的施工方案、進度計劃；3.檢查分管專業(yè)工程質量、安全狀況，驗收工序、分項工程；4.審核分管專業(yè)工程量報表、變更簽證；5.填寫《監(jiān)理日志》，編寫分管專業(yè)監(jiān)理報告；6.指導監(jiān)理員開展現場工作。2.2.3監(jiān)理員1.在專業(yè)監(jiān)理工程師指導下，開展現場監(jiān)理工作；2.檢查施工單位人員（項目經理、技術員、安全員）、材料（鋼筋、水泥等）、設備（起重機、攪拌機等）進場情況；3.監(jiān)督施工單位按設計圖紙、施工方案、規(guī)范標準施工；4.實施旁站監(jiān)理（如混凝土澆筑、預應力張拉），做好《旁站記錄》；5.填寫《監(jiān)理日志》，整理監(jiān)理資料。2.3人員資質要求1.總監(jiān)理工程師：具有注冊監(jiān)理工程師證書，且有5年以上同類工程監(jiān)理經驗；2.專業(yè)監(jiān)理工程師：具有注冊監(jiān)理工程師證書或相關專業(yè)中級以上職稱，且有3年以上同類工程監(jiān)理經驗；3.監(jiān)理員：具有監(jiān)理員崗位證書或相關專業(yè)初級以上職稱，且有1年以上同類工程監(jiān)理經驗。第三章監(jiān)理工作內容與流程3.1施工準備階段監(jiān)理3.1.1施工單位資質審查流程：施工單位提交《資質報審表》及以下資料→專業(yè)監(jiān)理工程師審查→總監(jiān)理工程師審批；審查內容：營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、項目經理證書（注冊建造師）、技術負責人證書、安全員證書（C證）等。要求：資質不符合要求的，責令施工單位整改或更換；符合要求的，簽署《資質審查意見》。3.1.2施工組織設計審查流程：施工單位提交《施工組織設計報審表》及施工組織設計→專業(yè)監(jiān)理工程師審查→總監(jiān)理工程師審批；審查重點：1.施工方案的可行性（如深基坑支護方案是否合理）；2.施工進度計劃的合理性（是否符合合同工期要求）；3.施工資源配置（人員、材料、設備是否滿足需求）；4.質量安全保證措施（如質量檢驗制度、安全防護措施）。要求：不符合要求的，責令施工單位修改后重新提交；符合要求的，簽署《施工組織設計審批意見》。3.1.3專項施工方案審查范圍：深基坑支護、高大模板、起重機械安裝拆除、預應力工程等危險性較大的分部分項工程；流程：施工單位提交《專項方案報審表》及專項方案→專業(yè)監(jiān)理工程師審查（需專家論證的，檢查是否經專家論證）→總監(jiān)理工程師審批；審查重點：是否符合強制性標準、是否有針對性、是否落實專家論證意見。要求：未經審查或審查不合格的，不得開工。3.1.4設計交底與圖紙會審組織：建設單位主持，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位參加；內容：1.設計單位介紹設計意圖、圖紙內容、技術要求；2.施工單位提出圖紙疑問（如尺寸矛盾、節(jié)點不清）；3.設計單位解答疑問，形成《設計交底與圖紙會審紀要》；要求：紀要需各方簽字確認，作為施工及監(jiān)理的依據。3.1.5現場準備情況檢查檢查內容：施工場地平整、臨時設施（辦公室、宿舍、倉庫）搭建、施工道路鋪設、水電供應、材料設備進場情況；流程：施工單位提交《現場準備情況報審表》→專業(yè)監(jiān)理工程師現場檢查→總監(jiān)理工程師審批；要求：符合要求的，簽署《工程開工令》；不符合要求的，責令施工單位整改。3.2施工階段監(jiān)理3.2.1質量控制流程：施工單位自檢合格→提交《驗收申請》→專業(yè)監(jiān)理工程師檢查→簽署《驗收意見》；控制要點：1.材料檢驗：施工單位提交材料合格證、檢驗報告→專業(yè)監(jiān)理工程師見證取樣送檢→合格后方可使用（如鋼筋、水泥、混凝土）；2.工序驗收：檢查工序質量（如模板安裝、鋼筋綁扎）→符合要求的，簽署《工序驗收記錄》；3.分項/分部工程驗收：分項工程由專業(yè)監(jiān)理工程師組織驗收，分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗收→符合要求的，簽署《分項/分部工程驗收記錄》。3.2.2安全控制流程：施工單位提交《安全專項方案》→專業(yè)監(jiān)理工程師審查→總監(jiān)理工程師審批→現場檢查→下達《監(jiān)理通知》或《停工令》；控制要點：1.專項方案審查：深基坑、高大模板等需專家論證的方案，檢查是否經專家論證、是否落實論證意見；2.現場安全檢查：每周一次全面檢查，每天日常巡查→重點檢查臨邊防護、洞口防護、臨時用電、特種設備（起重機、施工電梯）安全狀況；3.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，立即向建設單位及行業(yè)主管部門報告→參與事故調查→督促施工單位整改。3.2.3進度控制流程：施工單位提交《進度計劃報審表》→專業(yè)監(jiān)理工程師審查→總監(jiān)理工程師審批→跟蹤進度→分析偏差→調整計劃；控制要點：1.進度計劃審查：檢查是否符合合同工期要求、是否與材料供應計劃、設備進場計劃協調；2.進度跟蹤：定期檢查進度完成情況（如每月檢查）→填寫《進度報表》；3.進度調整：當進度偏差超過允許范圍時，要求施工單位分析原因（如人員不足、材料延誤）→采取措施調整計劃（如增加人員、延長工作時間）。3.2.4投資控制流程：施工單位提交《工程量報表》→專業(yè)監(jiān)理工程師審核→總監(jiān)理工程師審批→建設單位支付；控制要點：1.工程量審核：按照合同約定的計量方式（如按圖紙、按實際完成量）審核→避免多報工程量；2.變更簽證管理：審查變更的必要性（如設計變更、現場簽證）→變更手續(xù)需建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方簽字確認→變更費用按合同約定計算；3.索賠處理：審查索賠的理由（如建設單位原因造成的停工）、證據（如停工通知、窩工記錄）、計算（如人工費、機械費）→符合要求的，簽署《索賠審批意見》。3.2.5合同管理內容：1.合同交底：向監(jiān)理人員傳達合同內容（如質量、進度、投資要求）；2.合同履行檢查：檢查施工單位是否履行合同義務（如按時完工、保證質量）；3.合同爭議處理：協調建設單位與施工單位之間的爭議→無法協調的，提交仲裁或訴訟。3.2.6信息管理內容：收集、整理、傳遞以下信息：1.施工單位資料（資質、施工組織設計、進度計劃）；2.建設單位指令（開工通知、變更通知）；3.設計單位圖紙（施工圖、變更圖）；4.監(jiān)理資料（監(jiān)理日志、旁站記錄、驗收記錄）；要求：信息需及時、真實、完整，不得偽造、篡改。3.2.7協調工作協調對象：建設單位、施工單位、設計單位、材料供應商、設備供應商；協調內容：1.進度協調（如調整施工順序，解決材料延誤問題）；2.質量協調（如處理設計變更與施工質量的矛盾）；3.安全協調（如解決施工單位與周邊居民的安全糾紛）。3.3竣工驗收階段監(jiān)理流程：施工單位提交《竣工資料》→專業(yè)監(jiān)理工程師審查→總監(jiān)理工程師組織預驗收→建設單位組織竣工驗收；工作內容：1.審查竣工資料（如竣工圖紙、施工記錄、試驗報告）→確保真實、完整；2.組織預驗收→檢查工程質量→提出整改意見→施工單位整改；3.出具《監(jiān)理評估報告》→內容包括工程質量、安全、進度、投資控制情況；4.參與竣工驗收→簽署《竣工驗收意見》→工程合格的，同意交付使用。3.4缺陷責任期階段監(jiān)理缺陷責任期：一般為12個月（合同約定）；工作內容：1.檢查缺陷整改情況→施工單位對工程缺陷（如墻面裂縫、管道漏水）進行整改→監(jiān)理單位檢查整改結果；2.簽署《缺陷責任終止證書》→缺陷整改完畢、經檢查合格的，總監(jiān)理工程師簽署證書；3.審核最終竣工結算→施工單位提交最終工程量報表、竣工結算→監(jiān)理單位審核→符合要求的，簽署意見→建設單位支付竣工結算款。第四章關鍵環(huán)節(jié)控制4.1關鍵部位與工序識別基礎設施項目的關鍵部位與工序包括：深基坑支護、高邊坡防護；大型模板工程、起重機械安裝拆除；預應力工程（如橋梁張拉）、混凝土澆筑；鋼結構安裝、管道鋪設（如燃氣管道）；橋梁上部結構施工（如箱梁架設）、隧道開挖與支護。4.2質量關鍵環(huán)節(jié)控制4.2.1材料與構配件檢驗要求：所有材料與構配件必須經檢驗合格后方可使用；示例：1.鋼筋：檢查合格證、檢驗報告→見證取樣送檢→檢測項目包括屈服強度、抗拉強度、伸長率；2.混凝土：檢查配合比報告→見證取樣制作試塊→檢測抗壓強度、抗?jié)B等級。4.2.2旁站監(jiān)理旁站部位：混凝土澆筑、預應力張拉、深基坑支護、起重機械安裝拆除；要求：1.監(jiān)理員必須在現場全程監(jiān)督；2.做好《旁站記錄》→內容包括旁站時間、部位、施工單位操作情況、監(jiān)理監(jiān)督情況；3.發(fā)現問題及時制止→如混凝土澆筑時坍落度不符合要求，責令施工單位調整。4.2.3工序驗收要求：關鍵工序必須經專業(yè)監(jiān)理工程師驗收合格后，方可進入下一道工序；示例：1.深基坑支護錨桿施工→驗收錨桿長度、間距、注漿量→符合要求的，簽署《工序驗收記錄》；2.預應力張拉→驗收張拉應力、伸長值→符合設計要求的，簽署《張拉記錄》。4.3安全關鍵環(huán)節(jié)控制4.3.1專項方案審查要求：危險性較大的分部分項工程必須編制專項方案，需專家論證的必須經專家論證；示例：1.深基坑支護方案→檢查是否經5名以上專家論證→是否落實“加強支護、監(jiān)控量測”等論證意見；2.高大模板方案→檢查是否計算模板強度、剛度、穩(wěn)定性→是否有針對性的安全防護措施。4.3.2現場安全檢查檢查重點：1.臨邊防護：陽臺、樓梯口是否設置防護欄桿（高度≥1.2米）；2.臨時用電：是否采用“三級配電、兩級保護”→電線是否架空鋪設；3.特種設備：起重機是否經檢驗合格→操作人員是否持證上崗；處理方式：1.發(fā)現一般安全問題→下達《監(jiān)理通知》→要求施工單位整改→整改后復查；2.發(fā)現嚴重安全隱患→下達《停工令》→施工單位整改→整改合格后，下達《復工令》。4.3.3應急管理要求：1.審查施工單位的《安全生產事故應急預案》→內容包括應急組織機構、應急措施、應急物資；2.督促施工單位定期演練（每半年一次）→提高應急處置能力；3.發(fā)生安全事故后→立即向建設單位及行業(yè)主管部門報告→參與救援→協助調查事故原因。4.4進度關鍵環(huán)節(jié)控制關鍵線路識別：找出影響總工期的關鍵線路（如橋梁基礎施工→上部結構施工→橋面鋪裝）；控制措施：1.定期檢查關鍵線路上的工作進度→如橋梁基礎施工是否按時完成；2.若關鍵工作延誤→要求施工單位采取措施（如增加人員、延長工作時間、調整施工順序）→確?？偣て诓蛔?。4.5投資關鍵環(huán)節(jié)控制變更簽證控制：1.變更必須有充分理由（如設計缺陷、現場條件變化）；2.變更手續(xù)必須齊全（建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方簽字）；3.變更費用必須按合同約定計算（如按定額、按市場價格）；索賠控制：1.索賠必須有充分證據（如停工通知、窩工記錄、費用發(fā)票）；2.索賠必須在合同約定的期限內提出（如28天內）；3.監(jiān)理單位審核索賠理由、證據、計算→符合要求的，簽署意見→建設單位支付索賠費用。第五章監(jiān)理資料管理5.1資料種類監(jiān)理資料包括但不限于：1.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；2.監(jiān)理合同、施工單位資質資料；3.施工組織設計、專項施工方案；4.監(jiān)理通知、停工令、復工令；5.會議紀要（第一次工地會議、監(jiān)理例會）；6.監(jiān)理日志、旁站記錄、驗收記錄；7.工程量報表、變更簽證、索賠資料；8.監(jiān)理評估報告、竣工驗收意見；9.缺陷責任終止證書、竣工結算資料。5.2資料整理要求1.及時：監(jiān)理資料應在工作完成后24小時內整理；2.真實：資料內容必須與現場實際情況一致，不得偽造、篡改；3.完整：資料種類齊全，不得遺漏；4.規(guī)范：資料填寫應使用統(tǒng)一格式（如《監(jiān)理日志》用建設部標準格式），字跡清晰，簽字齊全。5.3資料歸檔與保存1.歸檔：監(jiān)理資料應在工程竣工驗收后3個月內歸檔→按照《建設工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T____）整理成冊→裝訂整齊，標注頁碼，編制目錄；2.保存期限：永久保存：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理合同、竣工驗收資料；保存20年：監(jiān)理日志、旁站記錄、驗收記錄；保存10年：工程量報表、變更簽證、索賠資料。第六章考核與責任6.1監(jiān)理單位考核考核主體：建設單位、行業(yè)主管部門（如住房和城鄉(xiāng)建設局）；考核內容：1.監(jiān)理工作質量（質量、安全、進度、投資控制情況）；2.監(jiān)理資料管理情況；3.監(jiān)理人員履職情況；4.協調工作情況；考核方式：定期考核（每季度一次）、不定期考核（