第七章建設(shè)工程招投標(biāo)與含同價(jià)款的約定第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)一、招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式,通常適用于大宗交易。它的特點(diǎn)是由唯一的買主(或賣主)設(shè)定標(biāo)的,招請(qǐng)若干個(gè)賣主(或買主)通過秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議,隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi),下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。(2)全部或者部分使用國(guó)家資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。三、建設(shè)工程招標(biāo)的分類建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo),又叫建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo),在國(guó)外稱之為“交鑰匙工程”招標(biāo),它是指從項(xiàng)目建議書開始,包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車,直至竣工投產(chǎn)、交付使用過程實(shí)行招標(biāo)?？偝猩谈鶕?jù)業(yè)主所提出的建設(shè)項(xiàng)目要求,對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面報(bào)價(jià)投標(biāo)。工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),是指業(yè)主就擬建工程的勘察和設(shè)計(jì)任務(wù)以法定方式吸引勘察單位和設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)業(yè)主審查獲得投標(biāo)資格的勘察、設(shè)計(jì)單位,按照招標(biāo)文件的要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書,業(yè)主從中擇優(yōu)確定承包商完成工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。工程施工招投標(biāo)是業(yè)主針對(duì)工程施工階段的內(nèi)容進(jìn)行的招標(biāo),根據(jù)工程施工范圍的大小及專業(yè)不同,可分為全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)等。建設(shè)監(jiān)理招標(biāo),是業(yè)主通過招標(biāo)選擇監(jiān)理承包商的行為。貨物招標(biāo),是業(yè)主針對(duì)設(shè)備、材料供應(yīng)及設(shè)備安裝調(diào)試等工作進(jìn)行的招標(biāo)。四、招標(biāo)方式和招標(biāo)工作的組織(一)招標(biāo)方式建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)過批準(zhǔn)后可以不通過招標(biāo)的方式直接將建設(shè)項(xiàng)目授予選定承包商1.公開招標(biāo)-----招標(biāo)公告2.邀請(qǐng)招標(biāo)-----招標(biāo)邀請(qǐng)書(二)招標(biāo)工作的組織招標(biāo)工作的組織方式有兩種。一種是業(yè)主自行組織,另一種是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜;不具備的,應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序(一)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序

1.建設(shè)工程頊目報(bào)建建設(shè)工程在項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后,按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定具備條件的,須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。2.提出招標(biāo)申請(qǐng),自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報(bào)主管部門備案3.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件備案招標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審(如果有)相關(guān)文件、招標(biāo)文件的編制報(bào)行政主管部門備案。4.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)遨請(qǐng)書招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審,是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審,是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的,一般不再進(jìn)行資格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。采取資格預(yù)審的,招標(biāo)人可以發(fā)出資格預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。6.招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格或被邀請(qǐng)的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)認(rèn)真核對(duì)。招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充,須在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位,修改或補(bǔ)充內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后,若有疑問或不清的問題需澄清解釋,應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出,招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。9?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)為使投標(biāo)單位獲取關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)的必要信息,在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1~2天,招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問問題,應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)單位提出。8.投標(biāo)答疑會(huì)招標(biāo)單位在發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)之后,根據(jù)投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問問題,招標(biāo)單位可通過以下方式進(jìn)行解答:(1)收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后,以書面形式進(jìn)行解答,并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。(2)收到提出的疑問問題后,通過投標(biāo)答疑會(huì)進(jìn)行解答,并以會(huì)議紀(jì)要形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。所有參加投標(biāo)答疑會(huì)的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記,以證明出席投標(biāo)答疑會(huì)。在開標(biāo)之前,招標(biāo)單位不得與任何投標(biāo)單位的代表單獨(dú)接觸并個(gè)別解答任何問題。9.接受投標(biāo)書投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。10。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)11。宣布中標(biāo)單位中標(biāo)后7個(gè)工作向所有投標(biāo)人發(fā)通知中標(biāo)通知發(fā)出30天簽合同，15天備案。簽合同后5個(gè)工作日退保證金中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)生效。12。簽訂合同(二)建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)程序六、招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容(一)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容

1.投標(biāo)須知主要包括的內(nèi)容有:前附表;總則;工程概況;招標(biāo)范圍及基本要求情況;招標(biāo)文件的解釋、修改、答疑等有關(guān)內(nèi)容;對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、遞交、修改、撤回等有關(guān)內(nèi)容的要求;標(biāo)底的編制方法和要求;評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成和要求;開標(biāo)的程序、有效性界定及其他有關(guān)要求;評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)要求和方法;授予合同的有關(guān)程序和要求;其他需要說明的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目,還要對(duì)資格審查所需提交的資料提出具體的要求。2.同主要條款主要包括的內(nèi)容有:所采用的合同文本;質(zhì)量要求;工期的確定及順延要求;安全要求;合同價(jià)款與支付辦法;材料設(shè)備的采購(gòu)與供應(yīng);工程變更的價(jià)款確定方法和有關(guān)要求;竣工驗(yàn)收與結(jié)算的有關(guān)要求;違約、索賠、爭(zhēng)議的有關(guān)處理辦法;其他需要說明的有關(guān)條款。3.投標(biāo)文件格式對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容的格式作出具體規(guī)定。4.工程量清單采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的工程量清單?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定:工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單`稅金項(xiàng)目清單組成。5.技術(shù)條款主要說明建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等有關(guān)內(nèi)容。6.設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)項(xiàng)目的全部有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。7.評(píng)標(biāo)標(biāo)淮和方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中,應(yīng)該明確規(guī)定所有的評(píng)標(biāo)因素,以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)標(biāo)過程中,不得改變這個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。8.投標(biāo)輔助材料招標(biāo)文件要求提交的其他輔助材料。(二)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容1.招標(biāo)文件的組成(1)投標(biāo)須知。(2)投標(biāo)文件格式。(3)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求。(4)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。(5)合同主要條款。2、招標(biāo)文件編寫應(yīng)遵循的主要規(guī)定在招標(biāo)文件編寫時(shí),還應(yīng)該注意遵循以下規(guī)定:(1)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件,說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕,并用醒目的方式標(biāo)明;沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件,應(yīng)該規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù),以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。(2)允許中標(biāo)人對(duì)非主體設(shè)備、材料進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)各或供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)各、材料的供應(yīng)商外,中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料的供應(yīng)商的,不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。(3)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二節(jié)工程量清單的編制一、工程量清單的組成(1)封面。(2)總說明。(3)分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表。(4)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表。(5)其他項(xiàng)目清單。(6)規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表等。工程量清單應(yīng)該由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人,或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。二、分部分項(xiàng)工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單是指完成擬建工程的實(shí)體工程項(xiàng)目數(shù)量的清單。分部分項(xiàng)工程量清單由招標(biāo)人根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。(一)分部分項(xiàng)工程量清革的項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼,按五級(jí)設(shè)置,用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示,一、二、三、四級(jí)編碼,即一至九位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的規(guī)定設(shè)置;第五級(jí)編碼,即十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置,同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。

各級(jí)編碼代表含義如下：第一級(jí)表示附錄分類碼第二級(jí)表示附錄章順序碼第三級(jí)表示附錄節(jié)順序碼第四級(jí)表示清單項(xiàng)目名稱碼第五級(jí)表示擬建工程量清單項(xiàng)目順序碼(1)第一級(jí)表示分類碼(分兩位)。附錄A建筑工程為01,附錄B裝飾裝修工程為02,附錄C安裝工程為03,附錄D市政工程為04,附錄E園林綠化工程為05,附錄F礦山工程為06。(2)第二級(jí)表示章(專業(yè)工程)順序碼(分兩位)。(3)第三級(jí)表示節(jié)(分部工程)順序碼(分兩位)。(4)第四級(jí)表示清單項(xiàng)目(分項(xiàng)工程)名稱碼(分三位)。(5)第五級(jí)表示擬建工程量清單項(xiàng)目順序碼(分三位)。由編制人依據(jù)項(xiàng)目特征的區(qū)別,從001開始,一共999個(gè)碼可供使用。(二)分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》沒有的項(xiàng)目,編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充,并報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。(三)分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位,應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定:在工程量清單編制時(shí),有的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中有兩個(gè)以上計(jì)量單位,對(duì)具體工程量清單項(xiàng)目只能根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定選擇其中一個(gè)計(jì)量單位。(四)分部分項(xiàng)工程量清單的工程數(shù)量分部分項(xiàng)工程量清單中的工程數(shù)量,應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。清單工程量是招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算的數(shù)量,僅作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),工程結(jié)算的數(shù)量按合同雙方認(rèn)可的實(shí)際完成的工程量確定。(五)分部分項(xiàng)工程量清革項(xiàng)目的特征描述項(xiàng)目特征是用來表述項(xiàng)目名稱的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,用于區(qū)分同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。項(xiàng)目特征的描述,應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》項(xiàng)目體現(xiàn)項(xiàng)目特征的區(qū)別和對(duì)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容必須描述,內(nèi)容的描述可按以下把握:(1)必須描述的內(nèi)容如下:1)涉及正確計(jì)量計(jì)價(jià)的必須描述:

如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸。2)涉及結(jié)構(gòu)要求的必須描述:

如混凝土強(qiáng)度等級(jí)(C20或C30)。3)涉及施工難易程度的必須描述:

如抹灰的墻體類型(磚墻或混凝土墻)。4)涉及材質(zhì)要求的必須描述:

如油漆的品種、管材的材質(zhì)。(2)可不描述的內(nèi)容如下:1)對(duì)項(xiàng)目特征或計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述:

如混凝土柱高度、斷面大小等。2)應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可不描述:

如預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量等。3)應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧洗_定的可不描述:

如石子種類及粒徑、砂的種類等。4)應(yīng)由施工措施解決的可不描述:

如現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高等。(3)可不詳細(xì)描述的內(nèi)容如下:1)無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述:如土壤類別可描述為綜合等2)施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖標(biāo)注明確的,可不再詳細(xì)描述?？擅枋鰹橐姟痢翀D集××圖號(hào)等。3)還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述,但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由投標(biāo)人自定,如“挖基礎(chǔ)土方”中的土方運(yùn)距等。需要指出的是,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中“項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”是兩個(gè)不向性質(zhì)的規(guī)定。項(xiàng)目特征必須描述,因其講的是工程實(shí)體的特征,直接影響工程的價(jià)值。工程內(nèi)容無須描述,因其主要講的是操作程序,二者不能混淆。

三、措施項(xiàng)目清單的編制措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施置過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的清單。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的“措施項(xiàng)表表”只是作為清單編制人編制措施項(xiàng)目清單時(shí)的參考。因情況不同,出現(xiàn)表中沒有的措施項(xiàng)目時(shí),清單編制人可以自行補(bǔ)充。一般情況下,清單編制人只需要填寫最基本的措施項(xiàng)目即可。

通用措施項(xiàng)目一覽表

安全文明施工(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施)夜間施工二次搬運(yùn)冬雨季施工大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆施工排水施工降水地上、地下設(shè)施,建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施已完工程及設(shè)備保護(hù)措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制,列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、頊目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則;不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單,以“項(xiàng)”為計(jì)量單位編制。數(shù)量為“1”四、其他項(xiàng)目清單的編制其他項(xiàng)目清單指根據(jù)擬建工程的具體情況,在分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單以外的項(xiàng)目。包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。1.暫列金額暫列金額是業(yè)主用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備服務(wù)的采購(gòu),工程量清單漏項(xiàng)、有誤引起的工程量的增加,施工中的工程變更引起標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加,施工中發(fā)生的索賠或現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的項(xiàng)目,以及合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整等準(zhǔn)各的各用金。國(guó)際上,一般用暫列金額來控制工程的投資追加金額。暫列金額的數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系,不能視為歸承包商所有?？⒐そY(jié)算時(shí),應(yīng)該將暫列金額及其稅金、規(guī)費(fèi)從合同金額中扣除。2.暫估價(jià)暫估價(jià)指由業(yè)主在工程量清單中提供的用于必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。是業(yè)主在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生,只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成,暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。業(yè)主確定為暫估價(jià)的材料應(yīng)在工程量清單中詳細(xì)列出材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等。確定為專業(yè)工程的應(yīng)詳細(xì)列出專業(yè)工程的范圍。3.計(jì)日工計(jì)日工,是指在施工過程中,完成由業(yè)主提出的施工圖紙或合同約定以外的零星項(xiàng)目或工作所需的費(fèi)用。計(jì)日工表中列出的人工、材料、機(jī)械,是為將來有可能發(fā)生的工程量清單以外的有關(guān)增加項(xiàng)目或零星用工而做的單價(jià)準(zhǔn)備。清單編制人應(yīng)該填寫具體的暫估工程量。與暫列金額一樣,計(jì)日工的數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系,不能視為歸承包商所有:竣工結(jié)算時(shí),應(yīng)該按照實(shí)際完成的零星項(xiàng)目或工作結(jié)算。4.總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)是總承包商為配合協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行的工程分包和自行采購(gòu)的材料、設(shè)備等進(jìn)行管理服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。這里的工程分包,是指在招標(biāo)文件中明確說明的國(guó)家規(guī)定允許業(yè)主單獨(dú)分包的工程內(nèi)容。工程量清單編制人需要在其他項(xiàng)目清單中列出總承包服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目,說明中明確工程分包的具體內(nèi)容。5.其他注注意事項(xiàng)其他項(xiàng)目清單,由清單編制人根據(jù)擬建工程具體情況參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》未列出的項(xiàng)目,編制人可作補(bǔ)充,并在總說明中予以說明。五、規(guī)費(fèi)與稅金規(guī)費(fèi)指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。具體項(xiàng)目由清單編制人根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》列出的項(xiàng)目編制,未列出的項(xiàng)目,編制人應(yīng)按照工程所在地政府和有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定編制。稅金指按國(guó)家稅法規(guī)定,應(yīng)計(jì)人建設(shè)工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。第三節(jié)招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)是指由業(yè)主根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。有的省、市又稱為攔標(biāo)價(jià)、最高限價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)值。一、招標(biāo)控制價(jià)的編制原則1.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)具有權(quán)威性2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)具有完整性3.招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件的一致性4.招標(biāo)控制價(jià)的臺(tái)理性5.一個(gè)工程只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)二、招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》;(2)國(guó)家或省級(jí)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;(4)招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;(5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;(6)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià);(7)其他的相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。三、招標(biāo)控制價(jià)的編制方法如果采用以往的施工圖預(yù)算模式招標(biāo),則招標(biāo)控制價(jià)也應(yīng)該按照施工圖預(yù)算的計(jì)算方法來編制。如果采用工程量清單模式招標(biāo),則招標(biāo)控制價(jià)的編制就應(yīng)該按照工程量清單報(bào)價(jià)的方法來編制。

1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)價(jià),是招標(biāo)控制價(jià)編制的主要內(nèi)容和工作。其實(shí)質(zhì)就是綜合單價(jià)的組價(jià)問題。綜合單價(jià)組價(jià)時(shí),應(yīng)該根據(jù)與組價(jià)有關(guān)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、工程量清單的項(xiàng)目特征描述,結(jié)合依據(jù)的定額子目的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行。不同定額表現(xiàn)形式的組價(jià)方法:1)用綜合單價(jià)(基價(jià))表現(xiàn)形式的組價(jià)。2)用消耗量定額和價(jià)目表表現(xiàn)形式的組價(jià)。2.措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)價(jià)對(duì)于措施項(xiàng)目清單內(nèi)的項(xiàng)目,編制人可以根據(jù)編制的具體施工方案或施工組織設(shè)計(jì),認(rèn)為不發(fā)生者費(fèi)用可以填為零,認(rèn)為需要增加者可以自行增加。

措施項(xiàng)目組價(jià)的方法一般有兩種:(1)用綜合單價(jià)形式的組價(jià)。這種組價(jià)方式主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等,其組價(jià)方法與分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目相同。(2)用費(fèi)率形式的組價(jià)。這種組價(jià)方式主要用于措施費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān),與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大的措施項(xiàng)目,3.其他項(xiàng)目費(fèi)組價(jià)(1)暫列金額應(yīng)按照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定,根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、工期等估算。(2)暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算并計(jì)人綜合單價(jià);暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè),按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。(3)計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。(4)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。4.規(guī)費(fèi)與稅僉的計(jì)取規(guī)費(fèi)與稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、國(guó)務(wù)院部委有關(guān)建設(shè)主管部門規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取。5.其他有關(guān)表格的填寫(1)填寫分析表。編制人還應(yīng)該按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)要求,認(rèn)真填寫“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”、“措施項(xiàng)目費(fèi)分析表”、“主要材料價(jià)格表”等。(2)填寫單位工程費(fèi)匯總表。編制人按照招標(biāo)文件要求的格式,填寫和計(jì)算“單位工程費(fèi)匯總表”。填寫和計(jì)算時(shí)應(yīng)該注意,“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)”、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)`“其他項(xiàng)自清單計(jì)價(jià)合計(jì)”、“規(guī)費(fèi)”和“稅金”的填寫金額必須與前述的有關(guān)計(jì)價(jià)表的合計(jì)值相同。(3)填寫單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表。編制人按照招標(biāo)文件要求的格式,填寫和計(jì)算“單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表”。填寫和計(jì)算時(shí)應(yīng)該注意,每一個(gè)單位工程的費(fèi)用金額必須與前述各單位工程費(fèi)匯總表的合計(jì)金額相同:(4)填寫工程項(xiàng)目總價(jià)表。編制人按照招標(biāo)文件要求的格式,填寫和計(jì)算“工程項(xiàng)目總價(jià)表”。填寫和計(jì)算時(shí)應(yīng)該注意,每ˉ個(gè)單項(xiàng)工程的費(fèi)用金額必須與前述各單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表的合計(jì)金額相同。(5)填寫編制說明。編制說明中,主要包括的內(nèi)容為編制依據(jù)和編制說明兩部分。其中,編制說明主要說明編制中有關(guān)問題的考慮和處理。(6)填寫封面。6.需要者慮的有關(guān)因素(1)招標(biāo)控制價(jià)必須符合目標(biāo)工期的要求,對(duì)提前工期所采取的措施因素應(yīng)有所反映,即按提前工期的天數(shù)給出必要的趕工費(fèi)。(2)招標(biāo)控制價(jià)必須保證滿足招標(biāo)方的質(zhì)量要求,對(duì)高于國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素應(yīng)有所反映。(3)招標(biāo)控制價(jià)要適應(yīng)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化因素,可列出清單,隨同招標(biāo)文件,供投標(biāo)時(shí)參考,并在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)考慮材料價(jià)差方面的因素。(4)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理考慮招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件等因素,將由于自然條件導(dǎo)致施工不利因素而增加的費(fèi)用計(jì)入招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)。四、招標(biāo)控制價(jià)的管理1.招標(biāo)控制價(jià)的復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)復(fù)核的主要內(nèi)容為:(1)承包工程范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。(2)工程量清單單價(jià)組成分析:人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用以及主要材料數(shù)量等。(3)計(jì)日工單價(jià)等。(4)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取等。2.招標(biāo)控制價(jià)的公布和備查(1)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布,不應(yīng)上調(diào)或下浮。(2)招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。3.招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理(1)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的,應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。(2)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。第四節(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制一、施工投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括:(1)投標(biāo)函;(2)投標(biāo)書附錄;(3)投標(biāo)保證金;(4)法定代表人資格證明書;(5)授權(quán)委托書;(6)具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表;(7)輔助資料表;(8)資格審查表(資格預(yù)審的不采用);(9)對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng);(10)招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。二、施工投標(biāo)的程序三、施工投標(biāo)的準(zhǔn)備1.研究招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件要做好以下幾方面工作:(1)研究工程綜合說明,借以獲得對(duì)工程全貌的輪廓性了解。(2)熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書,目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求,使制定施工方案和報(bào)價(jià)有確切的依據(jù)。(3)研究合同主要條款,明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任及應(yīng)享受的權(quán)利,重點(diǎn)是承包方式,開竣工時(shí)間及工期獎(jiǎng)罰,材料供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算辦法,預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法,工程變更及停工、窩工損失處理辦法等。(4)熟悉投標(biāo)單位須知,明確了解在投標(biāo)過程中,投標(biāo)單位應(yīng)在什么時(shí)間做什么事和不允許做什么事,目的在于提高效率,避免造成廢標(biāo)。2、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境投標(biāo)環(huán)境就是投標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。(1)施工現(xiàn)場(chǎng)條件,可通過踏勘現(xiàn)場(chǎng)和研究招標(biāo)單位提供的地基勘探報(bào)告資料來了解。(2)自然條件,主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素(3)建材供應(yīng)條件,(4)專業(yè)分包的能力和分包條件。(5)生活必需品的供應(yīng)情況。3.確定投標(biāo)策略建筑企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),目的在于得到對(duì)自己最有利的施工合同,從而獲得盡可能多的盈利。為此,必須研究投標(biāo)策略,以指導(dǎo)其投標(biāo)全過程的活動(dòng)。4.制定施工方案施工方案是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件,也是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)要考慮的重要因素之一。施工方案主要應(yīng)考慮施工方法、主要機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)目的平衡以及安全措施等,要求在技術(shù)和工期兩方面對(duì)招標(biāo)單位有吸引力,同時(shí)有助于降低施工成本。四、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》;(2)國(guó)家或省級(jí)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法;(3)企業(yè)定額,國(guó)家或省級(jí)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額;(4)招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;(5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;(6)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;(7)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料;(8)市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;(9)其他的相關(guān)資料。1.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)(1)復(fù)核分部分項(xiàng)工程量清單的工程量和項(xiàng)目是否準(zhǔn)確。(2)研究分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征描述。

綜合單價(jià)的組價(jià)方法主要有兩種:1)依據(jù)定額計(jì)算。

2)根據(jù)實(shí)際費(fèi)用估算。就是針對(duì)工程量清單中的一個(gè)項(xiàng)目描述的特征,按照實(shí)際可能發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行有關(guān)費(fèi)用估算并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,然后再除以清單工程量得出該項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

(4)進(jìn)行工程量清單綜合單價(jià)的調(diào)整。根據(jù)投標(biāo)策略進(jìn)行綜合單價(jià)的適當(dāng)調(diào)整。值得注意的是,綜合單價(jià)調(diào)整時(shí),過度的降低綜合單價(jià)可能會(huì)加大承包商虧損的風(fēng)險(xiǎn);過度的提高綜合單價(jià)可能會(huì)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。(5)編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表。將調(diào)整后的綜合單價(jià)填入分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表,計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)和合計(jì)。特別提醒,在編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表時(shí),項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量,必須與招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單的內(nèi)容完全一致。調(diào)整后的綜合單價(jià),必須與分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)完全一致。2.措施項(xiàng)目目工程量清單計(jì)價(jià)承包商在措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),根據(jù)編制的施工方案或施工組織設(shè)計(jì),對(duì)于措施項(xiàng)目工程量清單中認(rèn)為不發(fā)生的,其費(fèi)用可以填寫為零;對(duì)于實(shí)際需要發(fā)生,而工程量清單項(xiàng)目中沒有的,可以自行填寫增加,并報(bào)價(jià)。措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)表,以“項(xiàng)”為單位,填寫相應(yīng)的所需金額。需要注意的是,對(duì)措施項(xiàng)目中的安全文