匯集管理精粹，凝結(jié)本土智慧積雪

中國企業(yè)聯(lián)合會咨詢與培訓(xùn)中心編

囊螢，

知往鑒今

2023優(yōu)秀案例管理咨詢

中國企業(yè)聯(lián)合會咨詢與培訓(xùn)中心簡介

中國企業(yè)聯(lián)合會咨詢與培訓(xùn)中心

是中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢工作委員

會和培訓(xùn)工作委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，

以服務(wù)廣大企業(yè)、組織和推進(jìn)我國管

理咨詢和培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展為宗旨，

核心職能是提供優(yōu)質(zhì)的企業(yè)管理培訓(xùn)

服務(wù)、推動管理咨詢與培訓(xùn)行業(yè)自律、

維護(hù)管理咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法

權(quán)益。

主要業(yè)務(wù)包括以下7個方面。

1.承接政府部門委托課題，研究

國內(nèi)外管理咨詢行業(yè)發(fā)展動態(tài),發(fā)布

行業(yè)有關(guān)信息；

2.組織開展企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)者及

各類專業(yè)經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育培

訓(xùn)工作；

3.協(xié)調(diào)中國企業(yè)聯(lián)合會組織培訓(xùn)

業(yè)務(wù)工作；

4.組織開展全國管理咨詢?nèi)藛T職

業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作；

5.組織開展管理咨詢與培訓(xùn)行業(yè)

的大型交流活動，搭建管理咨詢機(jī)構(gòu)、

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)供需平臺，配合政府

部門為中小企業(yè)開展管理咨詢與培訓(xùn)

服務(wù)；

6.組織開展管理咨詢與培訓(xùn)理

論、方法及成功案例的研究與推廣；

7.組織開展國內(nèi)外管理咨詢業(yè)、

培訓(xùn)業(yè)的交流與合作。

中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

中國企業(yè)聯(lián)合會咨詢與培訓(xùn)中心編

圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)

中國管理咨詢優(yōu)秀案例.2023/中國企業(yè)聯(lián)合會咨

詢與培訓(xùn)中心編.--北京:企業(yè)管理出版社，2024.10.

ISBN978-7-5164-3121-4

Ⅰ.F279.23

中國國家版本館CIP數(shù)據(jù)核字第202440200R號

書名：中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

書號：ISBN978-7-5164-3121-4

作者：中國企業(yè)聯(lián)合會咨詢與培訓(xùn)中心

責(zé)任編輯：徐金鳳李雪松張艾佳

出版發(fā)行：企業(yè)管理出版社

經(jīng)銷：新華書店

地址：北京市海淀區(qū)紫竹院南路17號郵編：100048

網(wǎng)址：電子信箱：emph001@163.com

電話：編輯部（010）68701638發(fā)行部（010）6841776368414644

印刷：河北寶昌佳彩印刷有限公司

版次：2024年10月第1版

印次：2024年10月第1次印刷

開本：710mm×1000mm1/16

印張：23.5

字?jǐn)?shù)：460千字

定價：100.00元

版權(quán)所有翻印必究·印裝有誤負(fù)責(zé)調(diào)換

目錄

CONTENTS

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

湖南遠(yuǎn)卓管理顧問有限公司001

抖音流量瓶頸下回味一夢的戰(zhàn)略重塑

深圳智佑企業(yè)管理有限公司016

青島市城陽區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落地項目

深圳華夏基石產(chǎn)業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司028

西藏高馳集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃咨詢

北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所042

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下城市更新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢

重慶重大同浩管理咨詢有限公司054

藥品集采政策背景下海露滴眼液的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

深圳智佑企業(yè)管理有限公司069

顧家家居支撐戰(zhàn)略落地的組織能力提升項目

北京華夏基石企業(yè)管理咨詢有限公司083

福州無比歡基于戰(zhàn)略落地的組織能力建設(shè)咨詢項目

廈門南天竺管理咨詢有限公司097

基于戰(zhàn)略導(dǎo)向構(gòu)建PDCA循環(huán)的績效和流程管理體系建設(shè)咨詢項目

北京國研趨勢管理咨詢中心110

中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

A公司使能管理驅(qū)動組織持續(xù)蛻變案例

廈門市希爾企業(yè)管理咨詢有限公司124

山東高速HRDL公司ESG管理體系建設(shè)咨詢

北京泛略思晟咨詢有限公司138

國能北電勝利能源有限公司安全文化建設(shè)項目

北京捷盟管理咨詢有限公司153

北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司“人人都是經(jīng)營者”班組建設(shè)咨詢

北京八九點管理咨詢有限公司167

廣州一博環(huán)?？萍加邢薰韭殬I(yè)生涯管理咨詢項目

北京家和業(yè)咨詢有限公司183

嘉興市索貝進(jìn)出口有限公司組織職業(yè)生涯管理提升項目

天津市明理企業(yè)管理咨詢有限公司198

企業(yè)人力資源優(yōu)化咨詢項目

武漢錦秀夢華科技有限公司214

職業(yè)經(jīng)理人制度與中長期激勵方案設(shè)計咨詢項目

重慶重大同浩管理咨詢有限公司228

基于國資監(jiān)管視角下新興業(yè)務(wù)子公司內(nèi)控體系優(yōu)化提升項目

北京英大長安風(fēng)險管理咨詢有限公司242

基于風(fēng)險管理視角的電網(wǎng)發(fā)展投入項目綜合評價

北京英大長安風(fēng)險管理咨詢有限公司255

湖南西部區(qū)域腫瘤防治中心信息化咨詢項目

湖南寶泓科技有限公司271

懷化市第二人民醫(yī)院DIP綜合管理平臺咨詢

湖南寶泓科技有限公司286

基于政策大模型數(shù)據(jù)挖掘的區(qū)域“能—碳”場景設(shè)計與應(yīng)用

繹達(dá)咨詢（成都）股份有限公司303

ii

目錄

企業(yè)數(shù)字化推動生產(chǎn)全要素管理咨詢案例

北京國研趨勢管理咨詢中心316

中國移動吉林公司數(shù)智化能力評估與提升項目

中移數(shù)智科技有限公司332

云南方圓公司第三期精益TQM咨詢項目

廈門南天竺管理咨詢有限公司344

中小銀行商戶客群智能營銷與服務(wù)解決方案

上海華益企業(yè)管理咨詢有限公司359

iii

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司

發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

湖南遠(yuǎn)卓管理顧問有限公司

湖南遠(yuǎn)卓管理顧問有限公司（以下簡稱湖南遠(yuǎn)卓）由曾供職麥肯錫、羅蘭

貝格、凱捷咨詢公司的資深顧問于1998年創(chuàng)立，創(chuàng)始人中包括羅蘭貝格中國

區(qū)首任首席代表、麥肯錫全球第一位華人顧問等業(yè)內(nèi)翹楚，是中國負(fù)有盛名的

管理咨詢公司之一，被譽(yù)為“中國管理咨詢業(yè)的黃埔軍?！?，是包括50余家世

界500強(qiáng)集團(tuán)總部在內(nèi)的2000多家大型企業(yè)的管理顧問。

本案例項目組成員

項目總監(jiān)：賀曉宏先生師從麥肯錫、羅蘭貝格、凱捷等跨國咨詢公司高

層，并在世界第二大跨國咨詢公司——凱捷咨詢公司擔(dān)任過高級經(jīng)理職務(wù)，

擁有25年管理咨詢經(jīng)驗。他現(xiàn)任湖南遠(yuǎn)卓董事長，是新加坡國立大學(xué)MBA，

擁有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，是5家世界500強(qiáng)企業(yè)及眾多國有大型企業(yè)集團(tuán)

和民營集團(tuán)的常年顧問。

項目經(jīng)理：程功先生現(xiàn)任湖南遠(yuǎn)卓董事、總經(jīng)理，擁有18年管理咨詢經(jīng)

驗，是英國諾森比亞大學(xué)（NorthumbriaUniversity）管理學(xué)碩士，擁有豐富的

企業(yè)管理經(jīng)驗，為多家中央企業(yè)，以及大型省屬、市屬國資集團(tuán)提供咨詢顧問

服務(wù)。

其他成員：錢璽、曾振梁、周美姣、韓明星等，他們均具有10年以上

管理咨詢經(jīng)驗。

001

中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

導(dǎo)讀

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司作為常德最大的國有資本投資運(yùn)營平

臺，肩負(fù)著常德區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城市整體高質(zhì)量發(fā)展的重任，

需加快自我轉(zhuǎn)型，將自身戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和國家

戰(zhàn)略全面對接，通過綜合分析內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合其自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，

湖南遠(yuǎn)卓為常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司在“十四五”期間的發(fā)展制定

了“一體兩翼，雙輪驅(qū)動，獨立閉環(huán)”的總體思路，通過善用“各類資

源”、做活“資產(chǎn)經(jīng)營”、巧用“資本杠桿”構(gòu)建全新的商業(yè)邏輯，支撐

集團(tuán)在“十四五”期間取得更大、更快的發(fā)展。

002

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司

發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

湖南遠(yuǎn)卓管理顧問有限公司程功

一、案例背景介紹

（一）行業(yè)背景

城市建設(shè)投資公司（以下簡稱城投公司）是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)

等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，

并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。城投公司可追溯到1986年最早成立的投融

資平臺公司：上海久事公司。

回顧改革開放四十余年，城投公司緊密地嵌入在地方經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊的發(fā)

展浪潮里，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和金融業(yè)的突飛猛進(jìn)做出了重大貢獻(xiàn)。

“大基建”帶來城市面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)更加明顯。2008年、2012

年、2015年，每當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時，城投公司都被推向歷史的

前臺承擔(dān)起穩(wěn)增長的重任，正是在這樣的危機(jī)中城投公司一次又一次地發(fā)展

壯大。

城投公司的業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為公益性業(yè)務(wù)、準(zhǔn)公益性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性

業(yè)務(wù)。其中，公益性業(yè)務(wù)占比較高。公益性業(yè)務(wù)收入大多來自地方政府，具有

回款周期長、資金占用大等問題，城投公司需要通過大量融資維持公益性業(yè)務(wù)

的開展。另外，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)和城市化率的不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)業(yè)務(wù)空間的不斷縮小，城投公司的公益性業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)減少趨勢。為更

加健康和持續(xù)地發(fā)展，城投公司有發(fā)展市場化業(yè)務(wù)以獲取現(xiàn)金流和豐富自身業(yè)

務(wù)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。

新時代我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城投公司市場化轉(zhuǎn)型已是大勢所

趨，其需要加快擺脫對傳統(tǒng)土地財政的依賴，調(diào)整體制機(jī)制，投身培育新經(jīng)

濟(jì)、新生態(tài)和新城市的大潮中去。

003

中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

（二）客戶背景

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱城發(fā)集團(tuán)），注冊資本達(dá)100億

元，是常德市屬大型國有獨資企業(yè)，具有典型的城投公司背景。從歷史沿革來

看，其前身是1998年成立的常德市城市建設(shè)投資有限公司，后改制為常德投

資建設(shè)集團(tuán)，并經(jīng)多次整合重組，于2019年掛牌成立常德市城發(fā)集團(tuán)。2020

年，根據(jù)常德市政府市級平臺及市屬國有企業(yè)整合轉(zhuǎn)型方案要求，為進(jìn)一步優(yōu)

化國有企業(yè)改革和資源配置，提升市場競爭力，城發(fā)集團(tuán)在原有基礎(chǔ)上持續(xù)整

合并入資產(chǎn)資源，實現(xiàn)了進(jìn)一步的優(yōu)化和重組。

經(jīng)歷重組后，城發(fā)集團(tuán)所屬公司達(dá)28家，資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍得到進(jìn)一

步拓展和充實。通過對下屬公司進(jìn)行整合重組，實現(xiàn)了板塊劃分和專業(yè)化分

工，形成城市、交通、文旅、建工、開發(fā)、服貿(mào)六大產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建起“內(nèi)部

循環(huán)”生產(chǎn)閉環(huán)和“陽光集采”供應(yīng)閉環(huán)。

在新的歷史節(jié)點上，城發(fā)集團(tuán)作為常德最大的國有資本投資運(yùn)營平臺，

肩負(fù)著常德區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，推動城市整體高質(zhì)量發(fā)展的重

任，需加快自我轉(zhuǎn)型，將自身戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)

略全面對接，形成城發(fā)集團(tuán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，亟須

通過具有前瞻性、指導(dǎo)性、科學(xué)性的戰(zhàn)略規(guī)劃助力集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，錨定方

向，在“十四五”期間實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、案例診斷分析

（一）外部環(huán)境分析

國際方面，國際形勢錯綜復(fù)雜，新冠疫情對世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，全球產(chǎn)

業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脆弱性凸顯，波及全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)體的量化

寬松政策加劇了國際金融市場和大宗商品價格的波動，地緣政治、貿(mào)易保護(hù)主

義等非經(jīng)濟(jì)擾動因素更趨惡化。國際政治經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定直接影響中國經(jīng)濟(jì)增速

和金融市場穩(wěn)定，也將對城投行業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)，城發(fā)集團(tuán)要以更高站位，以

全球化視野審視自身發(fā)展環(huán)境，積極應(yīng)對國際環(huán)境不確定性帶來的挑戰(zhàn)。

國內(nèi)方面，“十四五”期間，我國將緊緊圍繞“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，推動

高質(zhì)量發(fā)展，未來一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)將長期向好，市場空間廣闊，社會大

局穩(wěn)定。但是中國發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，表現(xiàn)為創(chuàng)新能力尚不能

滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，民生保障方面仍存在短板等。城發(fā)集團(tuán)在“十四五”

期間應(yīng)緊跟中央及地方政策，準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，抓住政策機(jī)遇

期，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

城投行業(yè)仍然面臨化債壓力大，融資難度高，盈利能力弱等現(xiàn)實問題，

004

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

隨著政策的不斷加碼，將迫使城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，城投企業(yè)應(yīng)順勢而為，積極

把握消費內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、科技內(nèi)循環(huán)、生產(chǎn)要素市場化等市場機(jī)遇，利

用區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，整合資源，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建企

業(yè)差異化競爭優(yōu)勢。

另外，我國資本市場將進(jìn)行全面深化改革和監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建健全的資本

市場體系，城投企業(yè)應(yīng)積極抓住改革紅利，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，通過資本

市場擴(kuò)大或兌現(xiàn)投資收益。同時，科技進(jìn)步將成為提高企業(yè)競爭力的強(qiáng)有力支

撐，通過實施智能化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、科技金融系統(tǒng)、風(fēng)控系統(tǒng)等項目建設(shè)，助力業(yè)

務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，緊抓科技創(chuàng)新帶來的投資機(jī)會。

（二）客戶診斷分析

1.歷史包袱加重，還債難度加大

城發(fā)集團(tuán)整合文旅投、交建投等集團(tuán)并表后，資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但

總負(fù)債額也由400億元增加至600億元，且大部分為有息負(fù)債，債務(wù)壓力仍不

容忽視。集團(tuán)整合后面臨資產(chǎn)和收入結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)流動性較差、現(xiàn)金流量

較弱等實際問題，導(dǎo)致債務(wù)化解在較大程度上仍依賴“借新還舊”，加大了集

團(tuán)債務(wù)化解的難度。城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債情況如圖1所示。

圖1城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債情況

005

中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

2.擁有資源有限，資產(chǎn)質(zhì)量較差

城發(fā)集團(tuán)掌握的城市資源資產(chǎn)主要是長期資產(chǎn)，以地方政府注入的土地

及公益資產(chǎn)為主，包括公園、管廊、場館、停車場、廣告牌等，具有公益性

強(qiáng)，營利性弱的特點，導(dǎo)致大部分業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)。因此，在規(guī)劃期內(nèi)城發(fā)

集團(tuán)應(yīng)圍繞城市運(yùn)營范疇大力拓展如能源、礦產(chǎn)、環(huán)保、物流、文旅、大健

康、大數(shù)據(jù)等具有相對較高營利性、區(qū)域特許經(jīng)營屬性，并可獲得可觀政府補(bǔ)

貼及能夠深度挖掘的城市資源。

3.經(jīng)營能力弱，盈利能力低

城發(fā)集團(tuán)營業(yè)利潤率為9.09%，凈資產(chǎn)收益率為1.24%，與國內(nèi)一流城投

企業(yè)（接近15%的營業(yè)利潤率和接近5%的凈資產(chǎn)收益率）相比，仍有較大差

距。資產(chǎn)負(fù)債率雖只有40.50%，但低負(fù)債率的優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為更多的收益，

相反，城發(fā)集團(tuán)的營收和利潤水平都比較低。城發(fā)集團(tuán)與其他城投公司經(jīng)營數(shù)

據(jù)對比如表1所示。

表1城發(fā)集團(tuán)與其他城投公司經(jīng)營數(shù)據(jù)對比

資產(chǎn)總額/凈資產(chǎn)/資產(chǎn)負(fù)債率/營收總額/利潤總額/營業(yè)利潤率/

公司簡稱

億元億元%億元億元%

常德城發(fā)1215.472340.5034.73.510.20

株洲城發(fā)1176.2482.159.0048.74.614.10

武漢城投3254.31067.767.20190.416.618.50

珠海華發(fā)3618.41070.770.40792.773.714.40

合肥建投4422.91874.857.60235.762.112.00

天津城投8314.5276066.80158.924.819.40

云南城投2838.5571.479.90380.424.625.70

4.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，核心競爭力弱

城發(fā)集團(tuán)主要參與棚戶區(qū)改造、安置房、公租房及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等

市政和政府指定性項目，市場化程度與競爭力不足，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)較單一。2020

年，城發(fā)集團(tuán)在城市開發(fā)、建筑工程及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方面營收占比接近90%，

在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放緩及房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策影響下，其盈利能力存在不

確定性。此外，城市服務(wù)業(yè)務(wù)的附加值及盈利能力較低，文旅業(yè)務(wù)處于持續(xù)

006

常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

虧損狀態(tài)，供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)剛剛起步，集團(tuán)整體盈利能力偏弱，亟須創(chuàng)造新的盈

利增長點。

5.城發(fā)集團(tuán)整合初步完成，管理體系有待完善

城發(fā)集團(tuán)整合后，初步搭建了管控體系，但在管理上仍存在決策鏈條長、

管理效率低、管理交叉、職能重疊等問題，缺乏科學(xué)、完善的管控制度保障戰(zhàn)

略的實施。新整合公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域與傳統(tǒng)城投業(yè)務(wù)有所差異，按照整合方案，集

團(tuán)對應(yīng)六大業(yè)務(wù)領(lǐng)域組建六大集團(tuán)，重組后的集團(tuán)要實現(xiàn)對這些公司的管理和

管控面臨一定的難度。另外，由于缺乏市場化經(jīng)營經(jīng)驗，集團(tuán)在資質(zhì)儲備及人

才培養(yǎng)方面存在嚴(yán)重不足，人才問題成為掣肘集團(tuán)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略突破的

最大因素。城發(fā)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2城發(fā)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)

（三）企業(yè)SWOT分析

SWOT分別代表：Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities

（機(jī)會）、Threats（威脅）。通過對國家宏觀政策與行業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確

的研究分析，充分評估城發(fā)集團(tuán)自身資源和能力，對集團(tuán)現(xiàn)有各業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行

SWOT分析。

1.優(yōu)勢

截至2020年年底，城發(fā)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)1380億元，凈資產(chǎn)為900億元，

信用等級為AA+，全年實現(xiàn)營業(yè)收入為72.3億元，凈利潤為9.65億元，負(fù)債

為602億元，資產(chǎn)負(fù)債率為43.43%。已經(jīng)形成城市、交通、文旅、建工、開

發(fā)和服貿(mào)六大產(chǎn)業(yè)板塊，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度體系，并積極調(diào)整品種結(jié)

構(gòu)，擴(kuò)充融資渠道，降低邊際成本，圍繞政策、市場、主業(yè)和未來進(jìn)行投資，

加大數(shù)字與資源性經(jīng)濟(jì)投入，持續(xù)推行設(shè)計施工總承包、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部交易、供

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

應(yīng)鏈平臺建設(shè)，圍繞集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈全面推進(jìn)經(jīng)營市場化。

2.劣勢

城發(fā)集團(tuán)債務(wù)壓力仍然較大，資產(chǎn)以公益性資產(chǎn)及政府注入的融資性土

地為主，經(jīng)營性資產(chǎn)不足，企業(yè)盈利能力弱，利潤水平較低，缺乏有效經(jīng)營收

入導(dǎo)致化債難。管控體系仍處于磨合階段，各層級權(quán)責(zé)邊界尚不清晰，各部

門、子集團(tuán)和子公司治理結(jié)構(gòu)及授權(quán)管理等方面仍需持續(xù)優(yōu)化。市場化薪酬機(jī)

制與內(nèi)部激勵淘汰制度雖初步建立，但與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的經(jīng)營管理人

才、專業(yè)技術(shù)人才和一線高技能員工等專業(yè)領(lǐng)域人才比較匱乏。

3.機(jī)會

“十四五”時期對于城投行業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展、升級具有重要意義。一方面，

5G、特高壓、新能源、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新型

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步普及，將帶動城市發(fā)展業(yè)態(tài)升級，為城投企業(yè)的新一輪發(fā)

展提供重要機(jī)遇。另一方面，面向新發(fā)展階段，國有企業(yè)將進(jìn)一步深化改革，

以改革創(chuàng)新引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，為城投企業(yè)加快建

立、健全市場化經(jīng)營機(jī)制，實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變提供了重要的政策窗

口期。

4.威脅

“十四五”是地方產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵五年，城投行業(yè)需要改

變以往偏好于追求規(guī)模的擴(kuò)張路徑，重視國有資本運(yùn)作的節(jié)奏，守住不發(fā)生系

統(tǒng)性風(fēng)險和保持國有資產(chǎn)保值、增值兩條底線，避免盲目跟風(fēng)、高杠桿、高風(fēng)

險操作。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)”列為重點工作，城投企業(yè)

需要以市場化的模式疏解債務(wù)壓力，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低綜合債務(wù)成本。因

此城投企業(yè)的政府色彩將逐漸淡化，對城投企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

三、解決方案描述

（一）解決方案思路

綜合分析內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，結(jié)合城發(fā)集團(tuán)自身發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢，我們認(rèn)

為城發(fā)集團(tuán)在“十四五”期間應(yīng)立足自身稟賦，依托強(qiáng)大政府支持，面向廣闊

市場，以價值鏈為方向、以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手、以主業(yè)為核心、聚焦效率、守正

創(chuàng)新，采取“一體兩翼，雙輪驅(qū)動，獨立閉環(huán)”為總體思路。即形成以城市

為“一體”，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運(yùn)作為“兩翼”，以政府與市場配置資源方式為

“雙輪”，以政府債務(wù)與自營業(yè)務(wù)現(xiàn)金流獨立運(yùn)行為“閉環(huán)”的發(fā)展模式。綜合

考慮產(chǎn)業(yè)屬性進(jìn)行科學(xué)合理配置，創(chuàng)新經(jīng)營理念，以善用“各類資源”、做活

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常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

“資產(chǎn)經(jīng)營”、巧用“資本杠桿”，以全新的商業(yè)邏輯支撐集團(tuán)在“十四五”期

間取得更大、更快的發(fā)展。

1.充分發(fā)揮城發(fā)集團(tuán)內(nèi)生動力

通過構(gòu)建城發(fā)集團(tuán)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)，實現(xiàn)

集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)間的相互協(xié)調(diào)，盤活現(xiàn)金流，帶動產(chǎn)業(yè)成長，促進(jìn)信用提升，實

現(xiàn)價值創(chuàng)造。通過盤活存量資源，以產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)控制經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)運(yùn)

作能力，真正轉(zhuǎn)型為獨立自主經(jīng)營的市場主體；通過改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化內(nèi)部

結(jié)構(gòu)和管控體系，提升企業(yè)運(yùn)營效率，為集團(tuán)發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動力。

2.充分利用區(qū)域資源稟賦

城發(fā)集團(tuán)依托與地方政府的密切關(guān)系，爭取獲得地方政府的大力支持。

在區(qū)域資源稟賦方面，可通過與地方政府合作，獲取稀缺城市資源，做大集團(tuán)

資產(chǎn)規(guī)模，拓展業(yè)務(wù)范圍。同時，進(jìn)一步拓展城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容，提升服

務(wù)質(zhì)量，通過發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)獲得可觀收益。

3.充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力

通過創(chuàng)新引領(lǐng)城發(fā)集團(tuán)發(fā)展，將創(chuàng)新作為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，

充分認(rèn)識和抓住新一代信息技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，深度挖掘大數(shù)據(jù)、人工智能等技

術(shù)的應(yīng)用場景，將集團(tuán)發(fā)展和城市建設(shè)相融合，打造智慧城市。不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)

模式，開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以自身建筑材料需求為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，并

結(jié)合區(qū)域發(fā)展方向和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷拓展業(yè)務(wù)品類，形式涵蓋建筑材料、有色

金屬、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品等多品類的供應(yīng)鏈服務(wù)鏈條。同時，探索跨境貿(mào)易，

帶動集團(tuán)和區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)充集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍和營收規(guī)模。

4.充分運(yùn)用資本運(yùn)作手段

基于業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資布局、同類業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)質(zhì)量提升、融

資渠道拓寬等多方面動機(jī)，通過直接、間接控股上市公司，實現(xiàn)與上市公司的

目標(biāo)匹配和優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬融資渠道，向資源整合、獨立市場化運(yùn)作的目標(biāo)邁

進(jìn)。結(jié)合財政資金、自有資金，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的方式整合資金，撬動社會

資本。積極布局區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)造血能力。

通過發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，一方面，助力區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，通過布

局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為業(yè)務(wù)多元化擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)，提前布局新的利潤增長點。

（二）方案解決框架

我們認(rèn)為城發(fā)集團(tuán)應(yīng)把握國家“十四五”時期“新階段、新理念、新格

局”帶來的發(fā)展新機(jī)遇，全面落實“三高四新”（新材料、新能源、新裝備、

新醫(yī)藥）戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦常德市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，深入推進(jìn)開

放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，在建設(shè)現(xiàn)代化新湖南、新常德過程中彰顯集團(tuán)擔(dān)當(dāng)，做出更

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

大貢獻(xiàn)。

1.企業(yè)理念

在新時期，城發(fā)集團(tuán)秉承“數(shù)智賦城，大道勃發(fā)”的發(fā)展理念，通過科技

創(chuàng)新引領(lǐng)集團(tuán)和地區(qū)發(fā)展，逐步擺脫原有的發(fā)展模式。

“數(shù)智”，即將數(shù)字化、智能化作為城發(fā)集團(tuán)未來的發(fā)力方向?！百x城”，既

表達(dá)數(shù)智為城市賦能，又表達(dá)數(shù)智為集團(tuán)賦能。“大道”，即立足本土文化，立

足公司實際，海納百川，兼容并蓄。“勃發(fā)”，即只要立足大道，就一定能蓬勃

發(fā)展。

2.企業(yè)使命

企業(yè)使命：方便百姓生活，踐行大同夢想。

3.企業(yè)愿景

企業(yè)愿景：城市美好生活的傳承者、守望者和引領(lǐng)者。我們認(rèn)為城發(fā)集團(tuán)

的所有業(yè)務(wù)都是為了城市環(huán)境更宜居，市民生活更美好。因此將不斷實現(xiàn)人民

對美好生活的向往作為集團(tuán)的奮斗目標(biāo)。具體體現(xiàn)為城市美好生活的傳承者，

即對傳統(tǒng)文化、城市記憶的傳承。

城市美好生活的守望者，即城發(fā)集團(tuán)既要把握當(dāng)下，又要憧憬未來；在深

耕傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，又要布局新興產(chǎn)業(yè)。

城市美好生活的引領(lǐng)者，即在城市發(fā)展過程中要引進(jìn)先進(jìn)理念，引進(jìn)科

學(xué)技術(shù)，引領(lǐng)現(xiàn)代生活方式。

4.戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位：全面落實湖南省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞開發(fā)

建設(shè)、城市運(yùn)營、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域，推動城發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，助

力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新常德。

5.整體戰(zhàn)略

整體戰(zhàn)略：圍繞“一中心”，推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型”，提升“三能力”，強(qiáng)化“四

驅(qū)動”，構(gòu)建“五大支撐體系”，發(fā)展四大業(yè)務(wù)板塊。具體如下。

一中心：打造國內(nèi)一流國有資本投資公司，即管理和運(yùn)營一流，核心能力

一流，產(chǎn)品和服務(wù)一流。

兩轉(zhuǎn)型：向“城市資源+市場資源”雙向發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；向“產(chǎn)業(yè)運(yùn)營+

資本運(yùn)營”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

三能力：提升資本運(yùn)營能力、資源整合能力、經(jīng)營管理能力。

四驅(qū)動：改革驅(qū)動、管理驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、資本驅(qū)動。

五大支撐：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善企業(yè)文化建設(shè)，推動組織管控升級，加強(qiáng)

人力資源管理，強(qiáng)化風(fēng)險管理能力。

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常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

四大業(yè)務(wù)板塊：城市運(yùn)營板塊、產(chǎn)業(yè)投資板塊、開發(fā)建設(shè)板塊、服務(wù)貿(mào)易

板塊。城發(fā)集團(tuán)戰(zhàn)略框架如圖3所示。

圖3城發(fā)集團(tuán)戰(zhàn)略框架

6.發(fā)展目標(biāo)及階段

“十四五”期間，城發(fā)集團(tuán)應(yīng)重點優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)體系，通過“整合成型期、

能力提升期、跨越發(fā)展期”，逐步構(gòu)建核心競爭力，進(jìn)而形成板塊集群優(yōu)勢，

最終實現(xiàn)提質(zhì)升級、整體領(lǐng)先、區(qū)域擴(kuò)展的目標(biāo)。

規(guī)劃目標(biāo)：實現(xiàn)資本與利潤的雙倍增長，促進(jìn)城發(fā)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級，到

2025年，城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)2000億元，營業(yè)收入達(dá)175億元，凈利潤達(dá)20

億元。獲得AAA的信用評級，控股和并購多家上市公司。

奮斗目標(biāo)：努力爭取實現(xiàn)資產(chǎn)3000億元、營業(yè)收入300億元、凈利潤30

億元的經(jīng)營目標(biāo)，躋身國內(nèi)城投類企業(yè)前二十名。

（1）整合成型期（2021—2022年）：明確方向、整合發(fā)展。

①梳理集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，明確重點發(fā)展方向。

②整合業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善并形成業(yè)務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)合力。

③依托自身優(yōu)勢整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)稀缺資源。

④提升相關(guān)行業(yè)資質(zhì)，構(gòu)建行業(yè)專業(yè)能力，打造核心競爭力。

（2）能力提升期（2023—2024年）：能力升級、創(chuàng)新發(fā)展。

①以集團(tuán)主營業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，大力拓展和布局現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下業(yè)務(wù)。

②加快提升集團(tuán)經(jīng)營管理能力，形成強(qiáng)大內(nèi)生動力。

③加大產(chǎn)業(yè)投資和科研投入，為集團(tuán)注入發(fā)展動能。

（3）跨越發(fā)展期（2025年及以后）：整體領(lǐng)先、跨越發(fā)展。

①集團(tuán)負(fù)債情況得到極大改善，業(yè)務(wù)形成穩(wěn)定的盈利模式和現(xiàn)金流。

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

②下屬業(yè)務(wù)板塊中實現(xiàn)兩三家企業(yè)上市。

③集團(tuán)外部業(yè)務(wù)比例逐步增加，外部業(yè)務(wù)規(guī)模占比達(dá)到50%~60%。

④資產(chǎn)規(guī)模和盈利水平得到長足發(fā)展，處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

7.子業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

在城發(fā)集團(tuán)已經(jīng)形成的六大業(yè)務(wù)板塊基礎(chǔ)上，按照“一體兩翼”的發(fā)展

思路，結(jié)合各業(yè)務(wù)的行業(yè)屬性和發(fā)展特點，進(jìn)一步整合劃分為：城市運(yùn)營板

塊（整合原有交通、文旅及部分城市板塊業(yè)務(wù)）、產(chǎn)業(yè)投資板塊（作為“一體

兩翼”的重要組成部分，重點發(fā)展）、開發(fā)建設(shè)板塊（整合原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

建筑施工及房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌資質(zhì)、人員、資金等資源，形成合力）、

服務(wù)貿(mào)易板塊（創(chuàng)新發(fā)展形成新的專業(yè)化板塊，打造集團(tuán)新的營業(yè)收入來源和

利潤增長點）四大業(yè)務(wù)板塊。

（1）城市運(yùn)營板塊：定位為城市資源運(yùn)營商。深耕城市公用資產(chǎn)運(yùn)營、特

許經(jīng)營、交通投資、交通出行、交通能源、文旅產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理等領(lǐng)域，為城

市產(chǎn)業(yè)更新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長服務(wù)。

以城市資產(chǎn)運(yùn)營為主線，通過優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)城投、生態(tài)城市，

逐步建立起成熟的運(yùn)營體系，實現(xiàn)運(yùn)營模式和服務(wù)輸出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局能力的

建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和自身優(yōu)勢，在能源資源、公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等重

要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展。

創(chuàng)新組建大數(shù)據(jù)公司，積累數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，加快對政府

特許經(jīng)營業(yè)務(wù)及城市資源的整合和拓展，實現(xiàn)統(tǒng)一開發(fā)和管理。加強(qiáng)科技創(chuàng)新

應(yīng)用，賦能城市服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

（2）產(chǎn)業(yè)投資板塊：定位為國有資本投資運(yùn)營商。圍繞常德市產(chǎn)業(yè)投資

發(fā)展戰(zhàn)略方向，開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升

級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建以集團(tuán)總部、子集團(tuán)、子公司、基金管

理公司為不同投資主體的多層投資鏈條。將與主業(yè)相關(guān)雙賦能作為產(chǎn)業(yè)投資的

重點，加大對大數(shù)據(jù)、環(huán)保、礦產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、城市貿(mào)易、交通等領(lǐng)域的投

資力度，培育發(fā)展新業(yè)務(wù)。加快集團(tuán)上市進(jìn)程，培育文旅、建筑新材料和環(huán)保

科技等產(chǎn)業(yè)上市，提速上市公司的收購及資產(chǎn)注入，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合快速發(fā)展。

通過招商投資，引入符合常德發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，參與投資“三高四新”或常德

市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目在常德落地。

（3）開發(fā)建設(shè)板塊：定位為一流開發(fā)建設(shè)集團(tuán)，通過整合房產(chǎn)、城建、設(shè)

計、建工類企業(yè)，提升綜合資質(zhì)，對標(biāo)一流企業(yè)管理，打造市場化建設(shè)集團(tuán)。

開發(fā)業(yè)務(wù)要立足本土，以城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、一二級開發(fā)聯(lián)動為核心，

深耕生態(tài)房產(chǎn)、策劃營銷、城市舊改、房產(chǎn)運(yùn)營等房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，整合

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常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)與運(yùn)營業(yè)務(wù)，形成統(tǒng)一管理平臺，打造標(biāo)準(zhǔn)化、系列

化、流程化產(chǎn)品，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。結(jié)合常德“十四五”規(guī)劃重點發(fā)展的六大

新興板塊，以“產(chǎn)城融合、人居和諧”為核心思想，通過整體規(guī)劃、設(shè)計、開

發(fā)、招商和運(yùn)營，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化，努力成為湖南省一流的房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)

營集團(tuán)。

建工業(yè)務(wù)要鞏固現(xiàn)有工程業(yè)務(wù)，拓展市政、交通業(yè)務(wù)，探索智慧園區(qū)、

智慧景區(qū)及民生短板等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以堅守“國有企業(yè)品質(zhì)”、堅持“厚德篤

信”為理念，以房屋建筑、市政建設(shè)、道路橋梁施工和水利建設(shè)為核心，提

升施工專業(yè)資質(zhì)，實現(xiàn)工程總承包。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大人才引進(jìn)及與科

研院校合作的力度，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力，打造核心競爭力，力爭綜合實力達(dá)

到省內(nèi)一流水平。

（4）服務(wù)貿(mào)易板塊：定位為開發(fā)建設(shè)行業(yè)綜合服務(wù)商，進(jìn)一步發(fā)揮“兩種

資源、兩個市場”優(yōu)勢，到2025年發(fā)展成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的建筑行業(yè)

供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。

供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)以“兩上（收入至上、現(xiàn)金流至上），兩心（收入中心、貿(mào)易

中心）”作為現(xiàn)階段的核心思想，以打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游為主線，著力打造內(nèi)循

環(huán)（集團(tuán)內(nèi)部）、鏈內(nèi)鏈外雙循環(huán)（連通集團(tuán)內(nèi)外部）、鏈外大循環(huán)（集團(tuán)外部

供應(yīng)鏈服務(wù)，國際貿(mào)易）三種業(yè)務(wù)模式，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)為依托，通過整合產(chǎn)業(yè)

鏈、供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，在區(qū)域市場內(nèi)形成一定的專營優(yōu)勢，

發(fā)揮為集團(tuán)提供充足現(xiàn)金流，改善集團(tuán)公司財務(wù)報表的作用。

綜合咨詢業(yè)務(wù)致力于建筑行業(yè)全過程咨詢服務(wù)，其中設(shè)計業(yè)務(wù)在現(xiàn)有房

屋設(shè)計基礎(chǔ)上，通過收購、合作等方式補(bǔ)齊公司在市政設(shè)計上的資質(zhì)和人才短

板，并與天城建設(shè)公司合作拓展園林景觀設(shè)計業(yè)務(wù)。監(jiān)理、檢測業(yè)務(wù)要加快提

升行業(yè)資質(zhì)，爭取在“十四五”期間打造業(yè)務(wù)綜合甲級資質(zhì)，逐步向工程咨詢

企業(yè)轉(zhuǎn)變，提供包括設(shè)計、造價、檢測（資質(zhì)升級）等全方位服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)

研融合，依托常德當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，探索設(shè)計規(guī)劃學(xué)院合作辦學(xué)模式或成立研發(fā)

中心，加強(qiáng)人才培養(yǎng)輸送，提升技術(shù)研發(fā)能力，培育形成差異化的競爭優(yōu)勢。

8.重點任務(wù)

（1）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)治理的各個

環(huán)節(jié)中，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制

（黨委會、董事會、經(jīng)理層）。完善“三會一層”（股東會、董事會、監(jiān)事會和高

級管理層組成的議事管理規(guī)則）的功能，引入獨立董事，建立專業(yè)委員會；保

證法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行順暢和高效。制定混改可行性方案，推動條件成熟的企業(yè)

進(jìn)行混改，確定“三高”潛在戰(zhàn)略合作者，鼓勵企業(yè)吸納優(yōu)秀國有企業(yè)、民營

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

企業(yè)取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（2）持續(xù)加大創(chuàng)新力度。將創(chuàng)新作為新形勢下集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的重

中之重。城發(fā)集團(tuán)要結(jié)合城建重點工程建設(shè)、民生保供服務(wù)、城市運(yùn)營等工

作，開展科研探索與合作，努力完成科技創(chuàng)新成果，有力促進(jìn)企業(yè)管理增效、

服務(wù)提升和安全生產(chǎn)，為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要統(tǒng)一思想，提

高認(rèn)識，充分把握創(chuàng)新對公司改革發(fā)展的重大意義。要堅持需求導(dǎo)向和問題

導(dǎo)向，全面提升集團(tuán)公司創(chuàng)新工作的水平。要加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新力量

的培育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要推進(jìn)交流合作，積極引進(jìn)高水平外部力量，匯

聚創(chuàng)新攻堅合力。

（3）努力提升投融資能力。通過多渠道、多平臺融資，提升資本市場直

接債務(wù)融資的占比，進(jìn)一步降低融資成本，確?？傮w融資規(guī)模與城發(fā)集團(tuán)業(yè)務(wù)

發(fā)展匹配。重視戰(zhàn)略性投資項目和企業(yè)戰(zhàn)略整合，突出戰(zhàn)略協(xié)同和精益管理，

加大對投資項目的管控力度，引導(dǎo)投資項目高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新多元化基金管理

模式，充分利用市場資源，著力做好政府引導(dǎo)類基金，通過多元化基金管理運(yùn)

作模式，完善基金產(chǎn)品組合，規(guī)范基金管理運(yùn)作。加大產(chǎn)業(yè)招商，實施產(chǎn)業(yè)培

育，推動產(chǎn)業(yè)在常德落地發(fā)展。有效發(fā)揮上市公司平臺功能，一是將集團(tuán)優(yōu)質(zhì)

資產(chǎn)進(jìn)行整合重組、提質(zhì)改造后注入上市公司，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化；二是孵化培

育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，直接首發(fā)上市（IPO）或注入上市公司。

（4）完善企業(yè)文化建設(shè)。充分提煉企業(yè)優(yōu)秀文化基因，從城發(fā)集團(tuán)經(jīng)營

管理實踐中挖掘有價值的經(jīng)營管理思想，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境要求，將文

化理念融入企業(yè)經(jīng)營管理過程之中，根據(jù)理念體系和行為體系編制具有城發(fā)集

團(tuán)特色的核心理念、企業(yè)文化手冊、員工行為規(guī)范等。制定企業(yè)文化實施綱要

及城發(fā)集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃，確定企業(yè)文化落地實施的方法舉措。充分

利用城發(fā)集團(tuán)網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳媒介，對集團(tuán)企業(yè)文化進(jìn)行多形式、全

方位的傳播推廣。

（5）推動組織管控升級。遵循城發(fā)集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)

和人員整合的平穩(wěn)過渡。強(qiáng)化總部的戰(zhàn)略管控和目標(biāo)管理職能，實現(xiàn)“集團(tuán)—

板塊平臺公司—業(yè)務(wù)公司”的三級管控模式。一是分層管理，縱向壓縮層級，

取消四級，壓減三級，分層壓減，推行扁平化管理。二是分類發(fā)展，橫向整合

業(yè)務(wù)，重組城市運(yùn)營、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資和服務(wù)貿(mào)易四個業(yè)務(wù)模塊，分類做

強(qiáng)，實現(xiàn)集群發(fā)展。三是分權(quán)經(jīng)營，立體劃清權(quán)責(zé)，加大對子（分）公司、業(yè)

務(wù)經(jīng)營、項目推進(jìn)等規(guī)范授權(quán)，實行高效經(jīng)營。

（6）加強(qiáng)人力資源管理。堅持人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展同步

謀劃，充分發(fā)揮市場作用，圍繞人力資源的獲取、配置、利用、保留和開發(fā)等

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常德市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及“十四五”規(guī)劃項目

核心環(huán)節(jié)持續(xù)探索創(chuàng)新，提高人力資源對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐作用。著力推行

經(jīng)理層任期制和契約化管理機(jī)制，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，加速建立并實施

市場化用工制度。優(yōu)化現(xiàn)有薪酬激勵機(jī)制，加大薪酬與績效的掛鉤力度，有效

提升員工激勵。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，以創(chuàng)新型、專業(yè)化高層次人才為重

點，因才施策，持續(xù)優(yōu)化人才成長路徑和隊伍結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊伍素質(zhì)并

建立集團(tuán)戰(zhàn)略性人才資源庫。

（7）強(qiáng)化風(fēng)險管理能力。牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，形成理

念先進(jìn)、體系嚴(yán)密、重點突出、管控有力的風(fēng)險管控體系，及時識別和有效管

理集團(tuán)內(nèi)部各類風(fēng)險。形成風(fēng)險清單及全面指引文件，建立全過程風(fēng)險控制機(jī)

制，持續(xù)提升集團(tuán)風(fēng)險管控能力。編制內(nèi)控手冊，完善內(nèi)控機(jī)制，重點管控債

務(wù)風(fēng)險，實施精準(zhǔn)化債工程，明確債務(wù)管控要求和目標(biāo)，按計劃精準(zhǔn)化債，有

效降低負(fù)債率，確保不發(fā)生重大風(fēng)險事件。

四、案例項目評估

項目完成后，城發(fā)集團(tuán)按照規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)經(jīng)營

治理，主業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩翼”蓬勃發(fā)展，營業(yè)收入實現(xiàn)歷史性跨越。截至

2022年，集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1600億元，經(jīng)營收入超120億元，利潤超10億

元，納稅近7億元，負(fù)債率穩(wěn)定，現(xiàn)金流充盈，生存力提升，發(fā)展好于預(yù)期，

具體表現(xiàn)為“五個突出”。一是突出重點，加快戰(zhàn)略擴(kuò)張。圍繞業(yè)務(wù)生態(tài)，擴(kuò)

充建工、運(yùn)營、服貿(mào)、產(chǎn)投四大領(lǐng)域。二是突出難點，加大安全經(jīng)營。圍繞持

續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑流動性、經(jīng)營、投資、發(fā)展四道屏障。三是突出痛點，加強(qiáng)質(zhì)效

管理。圍繞降本增效，加強(qiáng)要點管理、重點調(diào)度、經(jīng)營考核、數(shù)業(yè)一體四個管

理。四是突出焦點，加速改革轉(zhuǎn)型。圍繞主責(zé)主業(yè)，聚力公司整合、治理基

礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)提升四項改革。五是突出弱點，加強(qiáng)思想鑄魂。圍繞基層

基礎(chǔ)，發(fā)力清廉城發(fā)、紀(jì)律作風(fēng)、基層賦能、隊伍建設(shè)四個推進(jìn)。

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

抖音流量瓶頸下回味一夢的戰(zhàn)略重塑

深圳智佑企業(yè)管理有限公司

深圳智佑企業(yè)管理有限公司（以下簡稱核桃戰(zhàn)略），是一家致力于協(xié)助中

國企業(yè)在商戰(zhàn)中贏得競爭的實戰(zhàn)型戰(zhàn)略定位咨詢公司，由資深戰(zhàn)略定位專家趙

秀麗女士于2018年創(chuàng)立而成，總部位于中國深圳。

核桃戰(zhàn)略深耕中國市場，結(jié)合中國商業(yè)市場環(huán)境、消費者特色，以及中

國傳統(tǒng)國學(xué)智慧，融合西方品牌管理科學(xué)理論，形成了一套獨具系統(tǒng)性、全面

性、可執(zhí)行性的品牌打造方法論，幫助企業(yè)厘清競爭形勢，識別戰(zhàn)略機(jī)會，界

定正確方向，系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略配稱，輔助落地執(zhí)行并長期戰(zhàn)略護(hù)航，助力合作企

業(yè)在競爭中快速突圍制勝，成為行業(yè)領(lǐng)先品牌。

五年來，核桃戰(zhàn)略成功助力海露滴眼液、幸福西餅自烤面包、五谷磨房黑

之養(yǎng)、順豐同城、皇派門窗、小仙燉鮮燉燕窩、安復(fù)方氨基酸膠囊、黑鹿戶外、

卡姿蘭彩妝、廣譽(yù)遠(yuǎn)定坤丹、佳味螺螺螄粉、鮮檬攝影、鉑茲新一代鏡片、麥

富迪寵物糧、英得爾車載冰箱、韓妃醫(yī)療美容醫(yī)院、艾尚燕高含量燕窩、贏家

時尚（正宮）、布克油煙機(jī)、摩爾農(nóng)莊核桃乳、飛鶴乳業(yè)、雅迪電動車、簡一大

理石瓷磚、飛貸金融、布魯可等數(shù)十家企業(yè)實現(xiàn)有效增長，其中16家企業(yè)已成

為行業(yè)龍頭。

目前，核桃戰(zhàn)略已是中國粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)先的戰(zhàn)略定位咨詢公司。

本案例項目組成員

趙秀麗，核桃戰(zhàn)略創(chuàng)始人、董事長，新華網(wǎng)高級顧問，《CCTV國家品牌

計劃》策劃人，曾任特勞特、君智咨詢集團(tuán)高級分析師，北大定位課程導(dǎo)師。

15年專注企業(yè)戰(zhàn)略研究及項目落地輔導(dǎo)，助力百家企業(yè)實現(xiàn)業(yè)績快速增長。

服務(wù)企業(yè)（部分）：小仙燉鮮燉燕窩、順豐同城、五谷磨坊、新華網(wǎng)、皇派門

窗、幸福西餅、飛鶴奶粉、東阿阿膠、廣譽(yù)遠(yuǎn)定坤丹、卡姿蘭彩妝、海露滴眼

液、韓妃醫(yī)美、艾尚燕高含量燕窩、麥富迪寵物糧、老鄉(xiāng)雞、雅迪電動車、飛

貸金融、布克廚電、分眾傳媒等。

其他成員：邱永康、葛林毅、繆政、文智鵬、于慧露、張翔、溫萌萌。

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抖音流量瓶頸下回味一夢的戰(zhàn)略重塑

導(dǎo)讀

成都回味一夢商貿(mào)有限公司，自2020年以來在鹵肉零食界獨樹一

幟。他們以匠心獨運(yùn)的手法，創(chuàng)新性地推出了風(fēng)干鴨脖，迅速在市場上

嶄露頭角。這款整根風(fēng)干鴨脖，憑借其獨特口感和讓人回味無窮的魅力，

在短短三年內(nèi)銷量激增至5000萬根，更在2022年穩(wěn)居抖音鴨肉類零食

排行榜首位。這一驚人的成就并非偶然，而是成都回味一夢商貿(mào)有限公

司卓越創(chuàng)新實力的體現(xiàn)。

然而，市場競爭始終激烈，線下鹵味品牌也在快速復(fù)蘇。面對這樣

的挑戰(zhàn)，成都回味一夢商貿(mào)有限公司并未滿足于眼前的成功，而是尋求

更大的突破。他們明白，要想持續(xù)引領(lǐng)風(fēng)干鴨脖市場，并擴(kuò)大在整個鹵

肉零食領(lǐng)域的影響力與知名度，需要找到新的增長點和市場突破口。

因此，他們與核桃戰(zhàn)略進(jìn)行了深度合作。核桃戰(zhàn)略團(tuán)隊?wèi){借其深厚

的行業(yè)洞察力和獨到的策略思維，為成都回味一夢商貿(mào)有限公司量身定

制了一套全方位的戰(zhàn)略規(guī)劃。核桃戰(zhàn)略建議其加強(qiáng)電商渠道的優(yōu)勢，積

極拓展線下市場，通過多元化銷售策略吸引更廣泛的消費群體。同時，

他們也強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品創(chuàng)新的重要性，建議繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品配方與包裝，以進(jìn)

一步提升產(chǎn)品的市場競爭力和吸引力。

通過這些精心策劃和高效執(zhí)行的戰(zhàn)略，成都回味一夢商貿(mào)有限公司

在市場中的地位得到了顯著提升。展望未來，他們預(yù)計收入將突破7億

元大關(guān)（增長75%），抖音品類內(nèi)份額占比達(dá)85%。這不僅意味著其在風(fēng)

干鴨脖市場中領(lǐng)先地位的鞏固，也將為公司在更廣闊的鹵肉零食市場中

的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

抖音流量瓶頸下回味一夢的戰(zhàn)略重塑

深圳智佑企業(yè)管理有限公司趙秀麗

一、項目背景

(一)鹵味行業(yè)發(fā)展背景

鹵，作為我國古老的烹飪方式，擁有2000多年歷史，是民間常見的美

食。據(jù)記載，鹵味起源于四川，可追溯到公元前200多年前。蜀郡太守李冰

“廣都鑿井”，在打井取水的基礎(chǔ)上開鑿大口淺井，鑿出井鹽之后，又以花椒調(diào)

入，開啟了鹵味制作，用以佐酒下飯。鹵味廣泛興起早在唐代，文人入蜀，吟

詩會友之際，就常用鹵味下酒。及至元明時期，隨著《飲膳正要》和《本草綱

目》的問世，朝野人士更加重視食療。有些既能防病、治病，又能產(chǎn)生香味、

達(dá)到調(diào)味目的的藥材也被用作了鹵菜調(diào)料。隨著時間的推移，鹵味逐漸有了地

域特色，如川鹵、粵鹵、湘鹵、魯鹵、徽鹵等，各具風(fēng)味。

20世紀(jì)80年代初，我國的休閑鹵制食品工業(yè)逐漸起步，江浙地區(qū)率先出

現(xiàn)具有一定規(guī)模的鹵味生產(chǎn)企業(yè)，但產(chǎn)品種類單一，風(fēng)味較清淡，技術(shù)水平

較低。進(jìn)入90年代，鹵味行業(yè)的企業(yè)數(shù)量急劇增長，打破了江浙企業(yè)領(lǐng)先的

局面，技術(shù)水平有所提升。2000—2010年，鹵味行業(yè)的市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，

其生產(chǎn)方式也從傳統(tǒng)手工制作過渡到工業(yè)化生產(chǎn)，行業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)。2010

年以來，隨著消費者消費需求的不斷升級，以及對產(chǎn)品品牌和品質(zhì)的關(guān)注，行

業(yè)內(nèi)企業(yè)展開了激烈的品牌競爭。

近年來，鹵制品行業(yè)市場規(guī)模整體呈增長趨勢，2018—2022年，其復(fù)合

增長率（CAGR）約為11.9%，2023年，行業(yè)市場規(guī)模已突破4000億元，如

圖1所示。

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抖音流量瓶頸下回味一夢的戰(zhàn)略重塑

資料來源：艾媒咨詢，F(xiàn)rost&Sullivan。

圖1中國鹵制品行業(yè)市場規(guī)模及同比增速

目前，鹵味行業(yè)格局分散，自2012年以來，誕生了三大鹵味鴨脖上市

企業(yè)——煌上煌、周黑鴨和絕味鴨脖，還有佐餐鹵味上市企業(yè)——紫燕百

味雞。這些鹵味品牌均以線下連鎖店的形式搶占區(qū)域市場，同時全國各區(qū)

域也有各自的“霸主”。例如，長三角地區(qū)的紫燕百味雞、鹵人甲、久久

丫、留夫鴨；福建的鹵雞爪“頭牌”洪瀨雞爪；川渝地區(qū)的廖記棒棒雞、

降龍爪爪；東北地區(qū)的辣小鴨；等等。鹵味行業(yè)在2021年行業(yè)前四名份額

集中度指標(biāo)（CR4）市場占比約為19.0%，行業(yè)排名第一的絕味鴨脖市場占

有率僅為8.6%，這表明鹵味行業(yè)絕對的王者還未出現(xiàn)。2021年休閑鹵制品

行業(yè)格局見圖2。

019

中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

資料來源：華創(chuàng)證券，F(xiàn)rost&Sullivan。

圖22021年休閑鹵制品行業(yè)格局

從鹵味行業(yè)的細(xì)分市場來看，鹵味行業(yè)主要包括佐餐鹵制品和休閑鹵制

品。佐餐鹵制品主要作為正餐時的配菜，具備飽腹屬性，多為計劃性購買。休

閑鹵制品則零食屬性更強(qiáng)，通過口味刺激引發(fā)沖動性消費，多用于社交聚會、

出游、辦公等場景（見表1）。

表1佐餐鹵制品和休閑鹵制品的特點

項目佐餐鹵制品休閑鹵制品

產(chǎn)品定位&消費目的作為正餐時的配菜，以飽腹為主活動零食，社交，滿足零食的需求

消費場景家庭，餐廳等正餐正餐之間，社交及活動零食

消費高峰時段10:30—12:00；13:30—18:00下午及晚上

主要產(chǎn)品鹵雞、豬蹄、涼菜等鴨脖、鴨翅、鳳爪等

選址特征社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場交通樞紐、社區(qū)、商場

到店以中老年人為主，外賣以

購買人群以年輕人為主

年輕人為主

典型品牌紫燕百味雞、廖記棒棒雞周黑鴨、絕味鴨脖、煌上煌

資料來源：勤策消費研究，《2023鹵制品行業(yè)趨勢分析報告》。

目前，佐餐鹵制品占據(jù)較大的市場規(guī)模，而休閑鹵制品是高增長賽道。

2023年，佐餐鹵制品占據(jù)了鹵味市場54%的份額，整體發(fā)展處于初期階段，

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抖音流量瓶頸下回味一夢的戰(zhàn)略重塑

2018—2023年的復(fù)合增長率約為8.9%。休閑鹵制品則整體處于快速增長期，

2018—2023年的復(fù)合增長率約為16.1%（見圖3）。

資料來源：艾媒咨詢，F(xiàn)rost&Sullivan，美團(tuán)《2022鹵味品類發(fā)展報告》，智研咨詢。

圖3休閑鹵制品和佐餐鹵制品市場規(guī)模及增速

2019—2022年，受新冠疫情影響，鹵味行業(yè)面臨了諸多挑戰(zhàn)。一方面，

城市商圈人流量減少，線下消費需求降低，線下鹵味店經(jīng)營受到了沖擊。同

時，鴨貨類原材料價格的持續(xù)上漲，行業(yè)內(nèi)部的競爭格局加速重構(gòu)，鹵味行業(yè)

的品牌門店面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。但另一方面，疫情期間，以線上電商和新零

售經(jīng)營為主的新銳鹵味品牌獲得了較大的發(fā)展空間。

(二)企業(yè)發(fā)展背景

成都回味一夢商貿(mào)有限公司（以下簡稱回味一夢），總部位于四川成都，

是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的肉類休閑零食企業(yè)。2020年，回味一夢

以一款風(fēng)干鴨脖零食通過抖音平臺切入市場。與市面上主流的鮮鹵連鎖品牌的

短節(jié)鴨脖不同，回味一夢風(fēng)干鴨脖采用瘦肉型櫻桃谷鴨的整根鴨脖，單根長度

超過23厘米，口味上使用36味辛香料，兩次鹵制，兩次風(fēng)干，使得鴨脖香味

濃郁，口感嚼勁十足。在包裝方面，回味一夢鴨脖采用氮氣鎖鮮技術(shù)保持鴨鹵

的風(fēng)味，與鮮鹵鹵味相比，保質(zhì)期更長。

風(fēng)干鴨脖是鹵味鴨脖的新品類，與傳統(tǒng)鴨脖鹵味相比，在細(xì)分市場上屬

于休閑鹵制品，有保質(zhì)期長、攜帶方便的優(yōu)勢，食用場景更廣闊；在渠道上，

不受線下渠道約束，消費者可以隨時隨地在線下單，有一定囤貨屬性。

回味一夢自2020年在抖音上線風(fēng)干鴨脖，三年時間，全網(wǎng)銷售超過5000

萬根。2022年1月至12月連續(xù)12個月登頂抖音鴨肉類零食第一，年成交額

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

突破4億元。

二、戰(zhàn)略課題界定

在高速發(fā)展三年后，面對線下鹵味品牌連鎖門店恢復(fù)經(jīng)營，回味一夢品

牌發(fā)展開始承受壓力。

其一，很多消費者不知道或者沒有購買過風(fēng)干鴨脖這種新品類鹵味。受

多年鹵味店的消費觀念影響，消費者購買鹵味或者鴨脖的主要渠道是線下門

店，以短保鮮鹵味為主。回味一夢作為鴨脖鹵味新品類的開拓者和銷量引領(lǐng)

者，面臨著如何引領(lǐng)風(fēng)干鴨脖品類發(fā)展壯大的重要課題。

其二，回味一夢是從抖音開始發(fā)展的快消品品牌，面臨著消費者對回味

一夢沒有品牌認(rèn)知，在鹵味品類內(nèi)品牌認(rèn)知較低的問題。

面對這兩大重要課題，回味一夢決定與核桃戰(zhàn)略合作，尋找解決兩大課

題之道。核桃戰(zhàn)略研究后發(fā)現(xiàn)，與品牌連鎖店的傳統(tǒng)鮮鹵鹵味相比，回味一夢

風(fēng)干鴨脖產(chǎn)品有一定的優(yōu)勢，但是仍需要基于消費者對鹵味鴨脖品牌的既有認(rèn)

知，從鹵味鴨脖食用和購買習(xí)慣出發(fā)，制定戰(zhàn)略解決之道。

三、市場調(diào)研

(一)市場調(diào)研情況

調(diào)研方法：線下消費者定性調(diào)研、線下鹵味品牌實地走訪。

調(diào)研數(shù)據(jù)：市場調(diào)研樣本包括北京、上海、深圳、廣州、南京、杭州、成

都、重慶、天津、長沙、鄭州、武漢、廈門、泉州、東莞、佛山、蘇州、徐州

18個城市；調(diào)研普通消費者720名，電話調(diào)研回味一夢消費者300名。

(二)用戶消費鹵味鴨脖習(xí)慣

1.鴨脖市場滲透率高，消費以鹵味門店渠道為主

吃過鴨脖的消費者比例達(dá)到95.9%，明確表示沒有吃過與基本不吃的消費

者合計僅4.1%。從數(shù)據(jù)上看，鴨脖已經(jīng)是市場滲透率很高的成熟產(chǎn)品。

鹵味門店購買比例為82%，包括絕味、周黑鴨和其他鹵味店；外賣與即

時配送渠道比例為15.2%；超市、便利店、零食店合計比例為12%；線上比例

僅為8.2%。考慮到外賣與即時配送也是以門店產(chǎn)品為主，兩者相加超過97%，

說明鴨脖消費以鹵味門店渠道為主。

2.鹵味連鎖品牌是鴨脖主要消費品牌

絕味鴨脖、周黑鴨品牌購買率均超過50%，領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。第三名到第

五名是煌上煌、久久丫、棲頭鴨，皆為以線下門店為主的連鎖鹵味品牌。回味

一夢的市場占有率僅為1.6%，同品類競爭對手周小賤更是低至0.5%，與連鎖

022

抖音流量瓶頸下回味一夢的戰(zhàn)略重塑

品牌差距很大。目前鹵味連鎖品牌是鴨脖主要消費品牌。

3.鴨脖消費動機(jī)屬于沖動型購買，以非正餐的休閑場景為主

消費者購買鴨脖的首要原因是“想吃”，占比為47.5%；第二是“佐餐、

下酒菜、作為飯菜”，占比為10.5%；“味道好、好吃、喜歡吃”排名第三，占

比為8.8%；第四是“嘴饞、解饞、上癮”，占比為7.8%。說明鴨脖消費動機(jī)以

臨時性、非計劃性和非目的性為主，屬于沖動型購買。

92.6%的消費者選擇當(dāng)天就食用鴨脖；4%的消費者選擇購買后1至2天

內(nèi)食用鴨脖；2.5%的消費者選擇購買一周或更久的時間段內(nèi)再食用。說明鴨

脖的食用習(xí)慣以當(dāng)天即食性為主。追劇、看電視、玩手機(jī)等是鴨脖第一食用場

景，比例為41.3%；其次是和家人一起吃、在家里，比例為24.6%；宵夜比例為

13.1%；聚會比例為11.7%；而“佐餐、下酒菜、作為飯菜”的比例只有14.6%。

總體而言，鴨脖食用場景以非正餐的休閑場景為主流。

4.貴、性價比低是短保質(zhì)期鴨脖鹵味的缺點

在消費者提及的鹵味鴨脖產(chǎn)品缺點中，主要為貴、性價比低和辣、上火，

占比分別為34.7%和15.0%?？紤]到消費者主要購買的是鹵味門店產(chǎn)品，因

此，可認(rèn)為貴、性價比低是短保質(zhì)期鴨脖鹵味的缺點。

5.消費者對一整根鴨脖接受的價格偏低，主要集中在10元以內(nèi)

84.4%的消費者購買鴨脖類產(chǎn)品會關(guān)注產(chǎn)品的味道，而33.5%的消費者會

關(guān)注產(chǎn)品價格。排名第三到第五的關(guān)注因素分別是新鮮、衛(wèi)生與健康、方便，

比例分別為10.8%、10%、4.8%。高達(dá)57.7%的受訪者可接受一整根鴨脖的價

格不超過10元；可接受15元內(nèi)的占比為28%；20元內(nèi)的占比為10.2%。可

見消費者對一整根鴨脖接受的價格偏低，主要集中在10元以內(nèi)。

(三)鴨脖品類購買習(xí)慣探測

1.從包裝形式來看，消費者購買的鴨脖類型主要為短節(jié)、散裝

從包裝形式來看，消費者購買的鴨脖類型主要為短節(jié)、散裝，比例為

78.8%；盒裝比例為23.2%，以周黑鴨為主；真空的購買比例為10.5%；氮氣

包裝為4.1%。從保質(zhì)期角度來看，短保質(zhì)期鴨脖的購買比例為96.9%，長保

質(zhì)期鴨脖的購買比例僅為14.5%。短保質(zhì)期鴨脖的優(yōu)點為味道好和好吃、吃

起來方便、新鮮，占比分別為68%、23.1%、14.4%。另外，還有6.8%的消費

者認(rèn)為門店較多購買方便。肉多、味道香和價格實惠的占比分別僅為4.2%、

2.4%。消費者認(rèn)為長保質(zhì)期鴨脖的優(yōu)點主要為口味好、方便攜帶，占比分

別為67.3%、23.1%。便宜劃算、干凈衛(wèi)生、風(fēng)干產(chǎn)品的占比分別為5.8%、

5.8%、3.8%。保存時間久、食用場景多、手撕、吃起來過癮等合計占比為

9.6%。

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中國管理咨詢優(yōu)秀案例（2023）

消費者認(rèn)為風(fēng)干鴨脖與其他鴨脖的差異