電大?？啤豆残姓W》題庫及答案一、單項選擇題1.我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在（）中提出“我國公卿要學習行政學”。A.《行政學原理》B.《論譯書》C.《行政學的理論與實際》D.《行政學》答案：B解析：1876年，梁啟超在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”，這是我國最早提出學習行政學的表述。A選項《行政學原理》、C選項《行政學的理論與實際》、D選項《行政學》都不是相關(guān)內(nèi)容出處。2.伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作（），它標志著公共行政學的產(chǎn)生。A.《行政學》B.《政治與行政》C.《行政學原理》D.《行政之研究》答案：D解析：1887年伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表《行政之研究》，這是公共行政學的開山之作，標志著公共行政學的產(chǎn)生。A選項《行政學》并非此開山之作；B選項《政治與行政》是古德諾的著作；C選項《行政學原理》也不符合。3.德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。A.官僚制理論B.管理五項職能C.14條管理原則D.POSDCORB，即七項管理職能答案：A解析：馬克斯·韋伯提出官僚制理論，他也因此被稱為“組織理論之父”。B選項管理五項職能是法約爾提出的；C選項14條管理原則也是法約爾的貢獻；D選項POSDCORB即七項管理職能是古立克提出的。4.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是（）。A.《比較公共行政模式》B.《政府生態(tài)學》C.《美國社會與公共行政》D.《公共行政生態(tài)學》答案：C解析：1936年高斯發(fā)表《美國社會與公共行政》，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究。A選項《比較公共行政模式》是里格斯的著作；B選項《政府生態(tài)學》并不是相關(guān)論著；D選項《公共行政生態(tài)學》也是里格斯的作品。5.公共行政環(huán)境的（）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A.特殊性B.復雜性C.不穩(wěn)定性D.約束性答案：A解析：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。不同地區(qū)、不同國家的公共行政環(huán)境各不相同。B選項復雜性強調(diào)公共行政環(huán)境要素眾多、相互交織；C選項不穩(wěn)定性指環(huán)境處于不斷變化中；D選項約束性是指環(huán)境對公共行政的限制和制約作用。6.融合型的公共行政模式存在于（）。A.工業(yè)社會B.原始社會C.農(nóng)業(yè)社會D.信息社會答案：C解析：里格斯認為，融合型的公共行政模式存在于農(nóng)業(yè)社會。在農(nóng)業(yè)社會，社會結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)濟發(fā)展水平低，行政效率低下，行政行為與其他社會行為混雜在一起。A選項工業(yè)社會對應的是衍射型公共行政模式；B選項原始社會還未形成現(xiàn)代意義上的公共行政；D選項信息社會有其獨特的行政模式特點，但不是融合型。7.衍射型的公共行政模式存在于（）。A.工業(yè)社會B.原始社會C.農(nóng)業(yè)社會D.信息社會答案：A解析：衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會。工業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)高度分化，行政系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)有明確的分工，行政效率較高。B選項原始社會不存在這種模式；C選項農(nóng)業(yè)社會是融合型模式；D選項信息社會的行政模式有別于衍射型。8.按照里格斯的劃分，棱柱型是（）。A.農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式B.工業(yè)社會的公共行政模式C.后工業(yè)社會的公共行政模式D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式答案：D解析：里格斯認為棱柱型是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式。在這種模式下，行政行為既有農(nóng)業(yè)社會的特征，又有工業(yè)社會的特征，呈現(xiàn)出新舊并存、相互沖突的局面。A選項是融合型；B選項是衍射型；C選項后工業(yè)社會有其自身特點的行政模式，并非棱柱型。9.公共行政學研究的核心問題是（）。A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制答案：A解析：公共行政學研究的核心問題是政府職能。政府職能反映了政府活動的基本方向、根本任務和主要作用，決定著公共行政的內(nèi)容和方式，貫穿于公共行政的各個方面。B選項行政監(jiān)督是保障行政活動合法、合理進行的手段；C選項行政決策是行政活動的重要環(huán)節(jié)；D選項行政體制是行政活動的組織架構(gòu)和運行機制。10.政府為公眾服務的服務性特點首先表現(xiàn)在其（）上。A.公平性B.平等性C.非營利性D.普遍性答案：C解析：政府為公眾服務的服務性特點首先表現(xiàn)在其非營利性上。政府的目的是為了滿足社會公共需求，而不是追求利潤。A選項公平性強調(diào)在服務過程中對不同群體一視同仁；B選項平等性側(cè)重于服務機會和待遇的平等；D選項普遍性指服務覆蓋的范圍廣泛。二、多項選擇題1.下列屬于文化環(huán)境要素的是（）。A.意識形態(tài)B.道德倫理C.價值觀念D.教育E.宗教答案：ABCDE解析：文化環(huán)境要素包括意識形態(tài)、道德倫理、價值觀念、教育和宗教等。意識形態(tài)影響著人們的政治觀念和行為方式；道德倫理規(guī)范著人們的社會行為；價值觀念是人們對事物重要性的判斷標準；教育水平影響著國民素質(zhì)和社會發(fā)展；宗教對人們的思想和行為也有一定的影響。2.馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（）。A.政治統(tǒng)治職能B.組織職能C.協(xié)調(diào)職能D.計劃職能E.社會管理職能答案：AE解析：馬克思認為政府的基本職能有兩種，即政治統(tǒng)治職能和社會管理職能。政治統(tǒng)治職能是政府維護統(tǒng)治階級利益、鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級反抗的職能；社會管理職能是政府對社會公共事務進行管理、提供公共服務的職能。B選項組織職能、C選項協(xié)調(diào)職能、D選項計劃職能是現(xiàn)代管理理論中的職能分類，并非馬克思所認為的政府基本職能。3.從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（）。A.政治職能B.文化職能C.社會職能D.協(xié)調(diào)職能E.經(jīng)濟職能答案：ABCE解析：從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、文化職能、社會職能和經(jīng)濟職能。政治職能包括維護國家安全、保障公民權(quán)利等；文化職能涉及教育、科技、文化等方面的管理；社會職能包括提供社會保障、公共服務等；經(jīng)濟職能包括宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等。D選項協(xié)調(diào)職能不是政府的基本職能分類。4.市場失效主要表現(xiàn)在（）。A.市場壟斷和專制價格B.外部性問題C.公共物品的提供D.無知和非理性E.不平等問題答案：ABCDE解析：市場失效主要表現(xiàn)在市場壟斷和專制價格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性以及不平等問題等方面。市場壟斷會導致資源配置不合理，價格扭曲；外部性問題是指市場交易對第三方產(chǎn)生的影響；公共物品具有非排他性和非競爭性，市場無法有效提供；無知和非理性會導致市場決策失誤；不平等問題則表現(xiàn)為收入分配不均等。5.政府的政治職能主要包括（）。A.民主職能B.確保社會公平分配的職能C.政治統(tǒng)治職能D.發(fā)展科學技術(shù)和教育職能E.保衛(wèi)國家主權(quán)的職能答案：ACE解析：政府的政治職能主要包括民主職能、政治統(tǒng)治職能和保衛(wèi)國家主權(quán)的職能。民主職能是保障公民的政治權(quán)利和自由；政治統(tǒng)治職能是維護統(tǒng)治階級的利益；保衛(wèi)國家主權(quán)的職能是抵御外部侵略，維護國家獨立和安全。B選項確保社會公平分配的職能屬于社會職能；D選項發(fā)展科學技術(shù)和教育職能屬于文化職能。6.著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》（第十六版）中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（）。A.執(zhí)行國際經(jīng)濟政策B.通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C.確保社會公平分配的職能D.提高經(jīng)濟效率E.改善收入分配答案：ABDE解析：薩繆爾森在《經(jīng)濟學》（第十六版）中認為政府的經(jīng)濟職能主要有執(zhí)行國際經(jīng)濟政策、通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效率和改善收入分配。C選項確保社會公平分配的職能雖然與經(jīng)濟相關(guān)，但薩繆爾森未將其作為主要經(jīng)濟職能表述。7.按社會制度劃分，行政體制可分為（）。A.奴隸社會的行政體制B.封建社會的行政體制C.資本主義社會的行政體制D.社會主義社會的行政體制E.原始社會的行政體制答案：ABCD解析：按社會制度劃分，行政體制可分為奴隸社會的行政體制、封建社會的行政體制、資本主義社會的行政體制和社會主義社會的行政體制。原始社會沒有形成現(xiàn)代意義上的行政體制。8.以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（）。A.中央政府體制B.地方政府體制C.中央與地方關(guān)系體制D.行政區(qū)劃體制E.行政領導體制答案：ABCD解析：以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制和行政區(qū)劃體制。行政領導體制不是以行政權(quán)力劃分為標準的分類。9.下列國家實行內(nèi)閣制的有（）。A.阿根廷B.比利時C.加拿大D.斯里蘭卡E.荷蘭答案：BCDE解析：比利時、加拿大、斯里蘭卡和荷蘭實行內(nèi)閣制。內(nèi)閣制下，政府首腦由議會多數(shù)黨領袖擔任，政府對議會負責。阿根廷實行總統(tǒng)制。10.下列國家實行總統(tǒng)制的有（）。A.墨西哥B.德國C.新加坡D.埃及E.巴西答案：ADE解析：墨西哥、埃及和巴西實行總統(tǒng)制?？偨y(tǒng)制下，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，掌握行政權(quán)力，不對議會負責。德國實行議會共和制；新加坡實行議會制。三、簡答題1.簡述公共行政的特點。答：（1）公共行政之首要特點是它的公共性。公共行政的公共性是公共行政的核心性質(zhì)，主要體現(xiàn)在公共行政的主體是以國家行政機關(guān)為主的公共管理組織，公共行政的目的是滿足公共需要、實現(xiàn)公共利益，公共行政的對象是公共事務。（2）公共行政的政治性。公共行政必須執(zhí)行國家意志，國家意志是政治的體現(xiàn)，公共行政的過程實際上是國家意志的執(zhí)行過程，必然具有鮮明的政治性。（3）公共行政具有嚴格的法制性。公共行政活動必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，政府組織、行政行為、行政程序等都要依法設立、依法進行、依法受到監(jiān)督。（4）公共行政的民主性?，F(xiàn)代公共行政強調(diào)公民的參與，政府要為公民提供表達意見的渠道，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，以體現(xiàn)人民當家作主的原則。（5）公共行政的公平性。公共行政要公平地對待不同的社會群體和個人，在資源分配、政策制定等方面要做到公平公正，避免歧視和不公平現(xiàn)象。（6）公共行政的高效性。公共行政需要以盡可能少的資源投入獲得盡可能大的社會效益，注重行政效率的提高，及時有效地解決公共問題。2.簡述公共行政學的特點。答：（1）公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科。它綜合了政治學、管理學、社會學、經(jīng)濟學、法學等多學科的知識和方法，是不同學科相互滲透、相互融合的產(chǎn)物。（2）公共行政學是應用性的學科。它的研究目的是為了解決公共行政實踐中的實際問題，為政府的公共管理活動提供理論指導和方法支持，具有很強的實踐導向性。（3）公共行政學是政治性較強的學科。公共行政與政治密切相關(guān)，公共行政學要研究政府的政治職能、政策制定等政治方面的內(nèi)容，其研究成果也會對政治決策產(chǎn)生影響。（4）公共行政學研究的廣泛性。它研究的內(nèi)容涉及政府的各個方面和各個領域，包括行政組織、行政領導、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等，還涉及公共服務、社會管理等眾多公共事務。（5）公共行政學的發(fā)展性。公共行政學隨著社會的發(fā)展和變化而不斷發(fā)展，新的理論和方法不斷涌現(xiàn)，以適應不同時期公共行政實踐的需要。3.簡述公共行政學的研究方法。答：（1）公共行政學的研究取向。主要包括管理取向（傳統(tǒng)管理取向、新公共管理取向）、政治取向、法律取向。管理取向強調(diào)對行政組織和行政過程的管理和效率提升；政治取向注重政治因素對公共行政的影響；法律取向則關(guān)注公共行政的合法性和法律規(guī)范。（2）理論與實踐相結(jié)合的方法。一方面要深入研究公共行政的理論，構(gòu)建科學的理論體系；另一方面要將理論應用于實踐，通過實踐檢驗和完善理論，使理論與實踐相互促進。（3）哲學研究方法。運用哲學的思維和方法，對公共行政的本質(zhì)、價值、倫理等問題進行深入思考，為公共行政學提供世界觀和方法論的指導。（4）跨學科研究方法。由于公共行政學是一門交叉學科，需要借鑒其他學科的研究方法和成果，如政治學、管理學、社會學、經(jīng)濟學等學科的方法，從不同角度研究公共行政問題。（5）實證研究方法。通過調(diào)查研究、實驗研究等方法，收集和分析實際數(shù)據(jù)，以驗證理論假設，發(fā)現(xiàn)公共行政中的規(guī)律和問題。（6）比較研究方法。對不同國家、不同地區(qū)的公共行政制度、行政模式、行政方法等進行比較分析，找出異同點，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為改進本國公共行政提供參考。4.簡述組織文化的特征。答：（1）組織文化的核心是組織價值觀。組織價值觀是組織成員共同認可的價值觀念，它決定了組織的行為準則和發(fā)展方向，是組織文化的靈魂。（2）組織文化的中心是以人為主體的人本文化。組織文化強調(diào)尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，注重發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，以提高組織成員的工作積極性和歸屬感。（3）組織文化的管理方式是以軟性管理為主。它通過營造良好的組織氛圍、塑造共同的價值觀和行為規(guī)范，對組織成員進行潛移默化的影響，而不是依靠嚴格的規(guī)章制度進行硬性約束。（4）組織文化的重要任務是增強群體凝聚力。組織文化能夠使組織成員產(chǎn)生認同感和歸屬感，形成強大的向心力和凝聚力，使組織成員為實現(xiàn)組織目標而共同努力。（5）組織文化具有獨特性。每個組織都有其獨特的歷史、文化背景和發(fā)展歷程，因此組織文化也具有獨特的個性，不同組織的組織文化存在差異。（6）組織文化具有相對穩(wěn)定性。組織文化一旦形成，就會在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，不會輕易發(fā)生變化，但它也會隨著組織內(nèi)外部環(huán)境的變化而進行適當?shù)恼{(diào)整和創(chuàng)新。四、論述題1.論述公共行政環(huán)境與公共行政之間的互動關(guān)系。答：公共行政環(huán)境與公共行政之間存在著密切的互動關(guān)系，它們相互影響、相互作用。（1）公共行政環(huán)境對公共行政的影響①公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政是在一定的環(huán)境中進行的，公共行政環(huán)境的性質(zhì)、特點和發(fā)展變化決定了公共行政的目標、職能、體制和方式等。例如，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，公共行政可能更注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和創(chuàng)新，而在經(jīng)濟落后地區(qū)，可能更側(cè)重于解決基本的民生問題。同時，公共行政環(huán)境也會對公共行政進行限制和制約，如資源的有限性會限制公共行政的規(guī)模和范圍。②公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。隨著社會經(jīng)濟、政治、文化等環(huán)境因素的發(fā)展變化，公共行政也必須做出相應的調(diào)整和變革。例如，信息技術(shù)的發(fā)展使得電子政務成為公共行政的重要發(fā)展方向，政府的管理方式和服務模式也發(fā)生了很大的變化。③公共行政環(huán)境對公共行政的影響是廣泛的。公共行政環(huán)境包括自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等多個方面，這些環(huán)境因素都會對公共行政產(chǎn)生影響。自然環(huán)境會影響公共行政的基礎設施建設和資源利用；經(jīng)濟環(huán)境會影響公共行政的財政收入和經(jīng)濟政策的制定；政治環(huán)境會影響公共行政的權(quán)力分配和決策過程；文化環(huán)境會影響公共行政人員的價值觀和行為方式。（2）公共行政對公共行政環(huán)境的反作用①公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇和確立合適的公共行政目標，確立科學的行政關(guān)系、行政體制、行政政策和行政方法。公共行政可以根據(jù)環(huán)境的特點和需求，制定相應的政策和措施，合理配置資源，提高行政效率，從而更好地適應和改造公共行政環(huán)境。②公共行政可以通過自身的活動和作用，積極地改善和優(yōu)化公共行政環(huán)境。政府可以通過制定環(huán)境保護政策、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文化繁榮等方式，改善自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境。例如，政府加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動節(jié)能減排，有助于改善自然環(huán)境；政府通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有助于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。③公共行政對公共行政環(huán)境的反作用具有雙重性。如果公共行政能夠正確認識和適應公共行政環(huán)境，采取科學合理的行政行為，就能夠促進公共行政環(huán)境的良性發(fā)展；反之，如果公共行政違背公共行政環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，采取不恰當?shù)男姓袨?，就會對公共行政環(huán)境造成破壞，阻礙社會的發(fā)展。例如，過度的開發(fā)和建設可能會導致生態(tài)環(huán)境惡化，不合理的經(jīng)濟政策可能會引發(fā)經(jīng)濟危機。總之，公共行政環(huán)境與公共行政之間是相互依存、相互作用的關(guān)系。公共行政必須適應公共行政環(huán)境的要求，同時又要積極地影響和改造公共行政環(huán)境，以實現(xiàn)公共行政的目標和社會的可持續(xù)發(fā)展。2.論述政府職能的地位和作用。答：政府職能在公共行政中占據(jù)著極其重要的地位，具有多方面的重要作用。（1）政府職能的地位①政府職能是公共行政的核心內(nèi)容。公共行政的一切活動都圍繞政府職能展開，政府職能反映了政府活動的基本方向、根本任務和主要作用。政府的組織設置、人員配備、行政行為等都是為了實現(xiàn)政府職能。②政府職能是政府機構(gòu)設置的根本依據(jù)。政府機構(gòu)是政府職能的載體，政府職能的范圍和內(nèi)容決定了政府機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同的政府職能，設置相應的政府部門，以確保政府能夠有效地履行各項職能。③政府職能