1.前言本手冊依據ISO____:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結合[行業(yè)類型，如：制造業(yè)/建筑業(yè)/服務業(yè)]特點編制。目的：規(guī)范組織職業(yè)健康安全管理，識別并控制作業(yè)中的危險源，預防人身傷害與健康損害，保障員工權益，實現職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進。適用范圍：本手冊適用于[組織名稱]及所屬各部門、分支機構的所有生產/服務活動，包括但不限于：[具體作業(yè)類型，如：機械加工、高處作業(yè)、化學品使用、物流搬運等]。有效性：本手冊經最高管理者批準后生效，修訂需履行審批流程（詳見第12章“修訂記錄”）。2.術語與定義2.1職業(yè)健康安全（OH&S）影響或可能影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康安全的條件和因素。2.2OH&S管理體系組織用于制定和實施OH&S方針、管理OH&S風險、實現OH&S目標的一組相互關聯的要素。2.3危險源可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合（如：未防護的機械旋轉部件、超標粉塵、違規(guī)操作）。2.4風險危險源導致的人身傷害或健康損害的可能性與嚴重性的組合。2.5控制措施消除危險源或降低其風險的措施（如：替代危險化學品、安裝防護裝置、培訓員工）。3.OH&S管理體系概述3.1體系結構（PDCA循環(huán)）本體系遵循“策劃（Plan）-實施（Do）-檢查（Check）-改進（Act）”循環(huán)，持續(xù)優(yōu)化OH&S績效：策劃：識別危險源、法律法規(guī)要求，制定目標與方案；實施：落實控制措施、培訓、溝通等活動；檢查：監(jiān)視測量、內部審核、管理評審；改進：糾正不符合項，推動體系持續(xù)完善。3.2OH&S方針制定要求：由最高管理者批準，體現組織對OH&S的承諾（如：“零事故、零職業(yè)病”），并傳達至所有員工及相關方。示例（制造業(yè)）：>遵守法律法規(guī)，強化風險管控；>保障員工健康，預防安全事故；>持續(xù)改進體系，打造安全工廠。4.職責分工4.1最高管理者批準OH&S方針、目標及手冊；提供資源（人力、資金、設備）支持體系運行；主持管理評審，確保體系有效性。4.2OH&S委員會統籌OH&S管理工作，協調跨部門問題；審核危險源辨識與風險評價結果；監(jiān)督應急準備與響應工作。4.3各部門負責人落實本部門OH&S目標與方案；組織本部門危險源辨識與控制；開展員工培訓與日常檢查。4.4員工遵守OH&S規(guī)章制度，正確使用防護裝備；參與危險源辨識與隱患報告；接受培訓，提高安全意識。5.策劃5.1危險源辨識、風險評價與控制措施（HRAC）5.1.1流程1.辨識范圍：覆蓋所有作業(yè)活動、設備設施、人員（包括外包方）及環(huán)境變化（如：新工藝引入）。2.辨識方法：現場觀察法：由安全人員、班組長共同檢查作業(yè)現場（如：機械防護、用電安全）；訪談法：與一線員工溝通，了解“最危險的作業(yè)環(huán)節(jié)”“曾發(fā)生的未遂事件”；檢查表法：使用《危險源辨識檢查表》（詳見附錄A），逐項排查。3.風險評價：采用風險矩陣法（見表1），結合“可能性”（L）與“嚴重性”（S）評分，劃分風險等級：低風險（L×S≤4）：定期監(jiān)控；中風險（5≤L×S≤12）：制定措施降低風險；高風險（13≤L×S≤20）：立即采取控制措施；極高風險（L×S≥21）：停止作業(yè)，整改后重新評價?？赡苄裕↙）描述評分嚴重性（S）描述評分極少每年少于1次1輕微擦傷、輕度中毒1偶爾每1-2年1次2一般骨折、中度中毒2可能每半年-1年1次3嚴重截肢、重度中毒3頻繁每月-每半年1次4致命死亡、群發(fā)性職業(yè)病44.控制措施：遵循“消除→替代→工程控制→管理控制→個人防護”優(yōu)先級（如：用無毒溶劑替代有毒溶劑→安裝通風設備→制定作業(yè)規(guī)程→佩戴防毒面具）。5.1.2輸出形成《危險源清單》《風險評價表》《控制措施計劃》，并定期更新（至少每年1次，或當作業(yè)活動變化時）。5.2法律法規(guī)與其他要求識別：通過政府網站、行業(yè)協會、咨詢機構獲取適用的OH&S法律法規(guī)（如：《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》）、標準（如：GB____《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》）及客戶要求；更新：每季度檢查法律法規(guī)變化，及時修訂《法律法規(guī)清單》（詳見附錄B）；傳達：通過培訓、公告欄、內部郵件將法律法規(guī)要求傳達至員工。5.3目標與方案目標：應可測量（如：“本年度機械傷害事故率下降50%”“粉塵濃度達標率100%”）；方案：明確責任部門、完成時間、資源需求（如：“2024年6月前完成車間通風系統改造，由設備部負責，預算50萬元”）；監(jiān)控：每季度review目標完成情況，未達標時分析原因并調整方案。6.實施與運行6.1培訓6.1.1需求識別新員工：入職安全培訓（OH&S方針、規(guī)章制度、應急流程）；轉崗員工：崗位-specific培訓（如：高處作業(yè)培訓）；管理人員：OH&S管理知識培訓（如：風險評價方法）；特種作業(yè)人員：持證上崗培訓（如：電工、焊工）。6.1.2實施要求培訓內容需覆蓋：危險源識別、控制措施、應急處理、防護裝備使用；培訓記錄需保存（如：簽到表、考核試卷），考核不合格者不得上崗。6.2溝通與協商內部溝通：通過班組會議、意見箱、內部系統收集員工對OH&S的意見（如：“某崗位防護手套不適用”），并及時反饋；外部溝通：與外包方、供應商、政府部門溝通OH&S要求（如：要求外包方提供員工安全培訓證明）。6.3文件控制編制：手冊、程序文件（如：《危險源辨識程序》）由OH&S委員會編制；審批：文件需經部門負責人、OH&S委員會審核，最高管理者批準；發(fā)放：通過內部系統或紙質版發(fā)放，確保員工獲取最新版本；修訂：文件變更需履行審批流程，舊版本及時回收。6.4運行控制針對[行業(yè)關鍵作業(yè)活動]，制定具體控制措施（示例如下）：6.4.1機械操作（制造業(yè)）設備需安裝防護裝置（如：機床的急停按鈕、旋轉部件的防護罩）；作業(yè)前檢查設備狀態(tài)（如：電源線是否破損、防護裝置是否完好）；員工需持證上崗，禁止違規(guī)操作（如：用手清理機床鐵屑）。6.4.2高處作業(yè)（建筑業(yè)）高處作業(yè)（≥2米）需系安全帶，使用合格的腳手架；作業(yè)現場設置警示標志（如：“禁止拋物”“小心墜落”）；天氣惡劣（如：大風、暴雨）時停止作業(yè)。6.4.3化學品使用（所有行業(yè)）化學品需存放在通風、防火、防泄漏的倉庫，張貼MSDS（物質安全數據表）；使用時佩戴個人防護裝備（如：手套、護目鏡、防毒面具）；6.5應急準備與響應6.5.1應急預案制定覆蓋常見應急場景（如：火災、化學品泄漏、人員傷亡）；內容包括：應急組織架構（總指揮、救援組、通訊組）、應急流程（報警、疏散、救援）、應急物資（滅火器、急救箱、呼吸器）、聯系方式（醫(yī)院、消防、環(huán)保部門）。6.5.2演練與評審每年至少開展1次綜合演練（如：火災疏散演練），每半年開展1次專項演練（如：化學品泄漏演練）；演練后評審預案有效性（如：“疏散路線是否暢通”“應急物資是否充足”），及時修訂預案。7.檢查與糾正7.1監(jiān)視測量日常檢查：班組每日檢查（如：設備防護裝置、員工操作），部門每周檢查，公司每月檢查；定期檢測：委托第三方機構檢測作業(yè)環(huán)境（如：噪聲、粉塵、有害氣體），每年至少1次；員工健康監(jiān)護：按法律法規(guī)要求開展崗前、崗中、離崗體檢（如：接觸粉塵的員工每年1次胸片檢查）。7.2內部審核頻次：每年至少1次，或當體系有重大變化（如：新工藝引入、發(fā)生重大事故）時增加；流程：1.制定審核計劃（范圍、時間、人員）；2.實施審核（查閱文件、現場檢查、訪談員工）；3.出具審核報告（不符合項、改進建議）；4.跟蹤整改情況（驗證不符合項關閉）。7.3不符合項與糾正措施不符合項識別：通過檢查、審核、員工報告發(fā)現（如：“某崗位未佩戴防護手套”“粉塵濃度超標”）；處理流程：1.記錄不符合項（時間、地點、問題描述）；2.分析原因（如：“防護手套短缺”“通風設備故障”）；3.采取糾正措施（如：“補充防護手套”“修復通風設備”）；4.驗證措施有效性（如：“后續(xù)檢查未發(fā)現未佩戴手套的情況”“粉塵濃度達標”）。8.管理評審輸入：OH&S績效、內部審核結果、員工反饋、法律法規(guī)變化、目標完成情況；輸出：體系改進決策（如：“增加安全培訓預算”“更新應急預案”）；流程：由最高管理者主持，每年至少1次，形成《管理評審報告》。9.持續(xù)改進9.1糾正與預防措施糾正措施：針對已發(fā)生的不符合項（如：“機械傷害事故”），消除原因，防止重復發(fā)生；預防措施：針對潛在的不符合項（如：“通過危險源辨識發(fā)現某作業(yè)環(huán)節(jié)有觸電風險”），采取措施，防止發(fā)生。9.2體系更新當以下情況發(fā)生時，修訂手冊及體系文件：1.法律法規(guī)或標準變化；2.組織架構或作業(yè)活動變化；3.管理評審或內部審核提出改進要求。10.附錄附錄A：《危險源辨識檢查表》（示例）作業(yè)活動危險源可能導致的事故現有控制措施風險等級機床操作未安裝防護罩機械傷害已安裝防護罩低高處作業(yè)未系安全帶墜落要求系安全帶中化學品搬運容器泄漏中毒、腐蝕使用防泄漏容器高附錄B：《法律法規(guī)清單》（示例）法律法規(guī)名稱發(fā)布機關生效日期適用條款《安全生產法》全國人大常委會2021年9月1日第22條（安全培訓）《職業(yè)病防治法》全國人大常委會2018年12月29日第35條（健康監(jiān)護）《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》衛(wèi)健委2021年2月1日第10條（危險源辨識）附錄C：《應急預案模板》（示例）應急場景：化學品泄漏應急組織：總指揮：總經理現場指揮：安全經理救援組：設備部、生產部通訊組：行政部（聯系消防、醫(yī)院）應急流程：1.發(fā)現泄漏：員工立即停止作業(yè)，報告現場指揮；2.疏散：現場指揮組織員工沿安全路線疏散；3.救援：救援組佩戴防護裝備，關閉泄漏源，清理泄漏物；4.報警：通訊組撥打119（消防）、120（醫(yī)院）；5.后續(xù)：調查泄漏原因，修訂預案。11.修訂記錄版本號修訂日期修訂內容修訂人審批人V1.