節(jié)假日大型活動安全風(fēng)險評估方案*圖3暴雨事件樹*事件樹分析可幫助識別“暴雨→場地積水→電器短路→火災(zāi)”等連鎖風(fēng)險，提前制定應(yīng)對措施。（四）風(fēng)險評價根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，對風(fēng)險進(jìn)行優(yōu)先級排序，明確“必須立即解決的風(fēng)險”“需要重點關(guān)注的風(fēng)險”“可接受的風(fēng)險”。評價標(biāo)準(zhǔn)：高風(fēng)險（Ⅰ級）：發(fā)生可能性高且后果嚴(yán)重，如踩踏、火災(zāi)、大型設(shè)備坍塌，需立即采取強制措施（如調(diào)整場地設(shè)計、增加安保人員）；中風(fēng)險（Ⅱ級）：發(fā)生可能性中等或后果較大，如交通擁堵、臨時設(shè)施損壞，需制定具體防控方案（如優(yōu)化交通疏導(dǎo)路線、加強設(shè)施檢查）；低風(fēng)險（Ⅲ級）：發(fā)生可能性低且后果輕微，如小范圍盜竊、個別觀眾突發(fā)疾病，需安排專人監(jiān)控（如增加巡邏人員、設(shè)置醫(yī)療點）。輸出結(jié)果：形成《風(fēng)險評價清單》（見表3），明確風(fēng)險等級、責(zé)任部門及整改期限。風(fēng)險點風(fēng)險等級責(zé)任部門整改期限入口處踩踏風(fēng)險Ⅰ級主辦方、公安活動前15天舞臺消防隱患Ⅰ級場地運營方、消防活動前10天周邊交通擁堵Ⅱ級公安交通部門活動前7天觀眾突發(fā)疾?、蠹壭l(wèi)生健康部門活動前3天*表3風(fēng)險評價清單*（五）防控措施制定防控措施需遵循“風(fēng)險等級匹配原則”：高風(fēng)險采取“消除/替代”措施，中風(fēng)險采取“降低/控制”措施，低風(fēng)險采取“監(jiān)控/應(yīng)對”措施。示例：高風(fēng)險（踩踏）防控措施1.場地設(shè)計優(yōu)化：入口設(shè)置蛇形隔離欄（每10米安排1名安保人員疏導(dǎo)），避免人群直接沖擊入口；出口數(shù)量增加至每500人1個，并設(shè)置雙向通道（活動期間作為出口，緊急情況作為疏散通道）；在人員密集區(qū)域（如舞臺前）設(shè)置隔離帶（高度≥1.2米），限制人群過度聚集。2.流量監(jiān)控與分流：安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)（支持實時人數(shù)統(tǒng)計、密度預(yù)警），當(dāng)某區(qū)域人員密度超過“每平方米2人”時，觸發(fā)警報；實行分時段入場（如廟會分為9:00-11:00、13:00-15:00兩個時段），避免集中入場；在入口處設(shè)置電子票務(wù)系統(tǒng)（支持掃碼快速檢票），減少排隊時間（目標(biāo)：檢票效率≥30人/分鐘）。3.安保與疏導(dǎo)：配備專業(yè)安保人員（比例≥1:500），在入口、出口、人群密集區(qū)域定點值守；組織志愿者隊伍（比例≥1:200），佩戴明顯標(biāo)識，協(xié)助疏導(dǎo)人群、解答問題；制定臨時分流方案（如某入口人群積壓時，引導(dǎo)觀眾從備用入口入場）。示例：中風(fēng)險（交通擁堵）防控措施1.交通規(guī)劃：聯(lián)合公安交通部門制定周邊道路限行方案（活動期間禁止大型貨車通行）；在場地周邊設(shè)置臨時停車場（距離場地≤1公里），并安排接駁巴士（每15分鐘一班）接送觀眾；在關(guān)鍵路口設(shè)置交通引導(dǎo)標(biāo)識（如“廟會入口→左轉(zhuǎn)500米”），避免迷路。2.流量管控：安裝交通監(jiān)控系統(tǒng)（支持實時路況監(jiān)測），當(dāng)某路段擁堵超過10分鐘時，啟動分流預(yù)案（引導(dǎo)車輛從備選路線行駛）；安排交通警察在擁堵路段現(xiàn)場指揮，確保車輛有序通行。示例：低風(fēng)險（突發(fā)疾?。┓揽卮胧?.醫(yī)療保障：在場地內(nèi)設(shè)置固定醫(yī)療點（位置：入口附近、人群密集區(qū)域），配備急救箱、擔(dān)架、常用藥品（如降壓藥、止痛藥）；安排急救車輛（數(shù)量≥1輛）在場地周邊待命，確保3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；對工作人員進(jìn)行急救培訓(xùn)（如心肺復(fù)蘇、止血方法），提高現(xiàn)場處置能力。（六）持續(xù)監(jiān)控與更新活動期間，需通過“實時監(jiān)測+動態(tài)調(diào)整”確保防控措施有效性：1.實時監(jiān)測：利用智能監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測人員密度、場地設(shè)施狀態(tài)、周邊交通情況；安排專人值守監(jiān)控中心，每30分鐘匯總一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常（如某區(qū)域人員密度超標(biāo)）時，立即報告。2.動態(tài)調(diào)整：若監(jiān)測到某區(qū)域人員密度超過閾值，立即啟動分流措施（如開放備用入口、引導(dǎo)人群前往空曠區(qū)域）；若遇到惡劣天氣（如暴雨），立即啟動應(yīng)急疏散預(yù)案（引導(dǎo)觀眾前往室內(nèi)避難場所，暫停戶外活動）；若發(fā)生突發(fā)事故（如小規(guī)模踩踏），立即啟動應(yīng)急響應(yīng)（通知公安、醫(yī)療部門到場處置，通過廣播引導(dǎo)觀眾有序疏散）。3.活動后評估：活動結(jié)束后，組織評估團(tuán)隊對風(fēng)險防控效果進(jìn)行總結(jié)，形成《活動安全評估報告》，內(nèi)容包括：風(fēng)險發(fā)生情況（如是否發(fā)生踩踏、火災(zāi)等事故）；防控措施執(zhí)行情況（如分流方案是否有效、醫(yī)療點是否及時響應(yīng)）；存在的問題及改進(jìn)建議（如入口監(jiān)控系統(tǒng)反應(yīng)較慢，需升級設(shè)備）。四、應(yīng)急管理應(yīng)急管理是風(fēng)險評估的重要補充，需制定“全場景覆蓋”的應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠快速、有效處置。（一）應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案需涵蓋四類主要事故（見表4），每類預(yù)案明確“責(zé)任分工、響應(yīng)流程、處置措施”。**事故類型****應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容**踩踏事故1.立即啟動警報（廣播通知“請有序疏散，避免擁擠”）；2.安保人員快速封鎖事故區(qū)域，引導(dǎo)周邊人群撤離；3.醫(yī)療人員到場救治傷員；4.公安部門維持現(xiàn)場秩序，防止二次事故?；馂?zāi)事故1.立即啟動消防設(shè)施（滅火器、消火栓）；2.廣播通知“請從最近的出口疏散”；3.消防人員到場滅火；4.醫(yī)療人員救治燒傷人員；5.場地運營方關(guān)閉電源，防止電器短路。惡劣天氣1.提前監(jiān)測天氣（如暴雨預(yù)警），通過短信、廣播通知觀眾；2.開放室內(nèi)避難場所（如商場、體育館）；3.暫停戶外活動，引導(dǎo)觀眾有序撤離；4.安排接駁巴士接送觀眾至臨時停車場。突發(fā)疾病1.觀眾或工作人員發(fā)現(xiàn)有人突發(fā)疾病，立即聯(lián)系醫(yī)療點；2.醫(yī)療人員到場檢查，若情況嚴(yán)重，立即撥打急救電話；3.安保人員維持現(xiàn)場秩序，避免人群圍觀；4.主辦方協(xié)助聯(lián)系患者家屬。*表4主要事故應(yīng)急預(yù)案清單*（二）應(yīng)急演練1.演練類型：綜合演練：活動前1周，組織公安、消防、醫(yī)療、主辦方等多方主體，模擬“踩踏+火災(zāi)”等復(fù)合事故，測試各部門配合能力；專項演練：活動前3天，針對重點風(fēng)險（如踩踏）進(jìn)行專項演練（如模擬入口人群積壓，測試分流方案的有效性）；桌面演練：活動前1天，組織各部門負(fù)責(zé)人召開桌面會議，梳理應(yīng)急預(yù)案流程，明確責(zé)任分工。2.演練要求：演練需真實模擬場景（如使用煙霧彈模擬火災(zāi)、組織志愿者模擬觀眾）；演練后需總結(jié)評估（如分流方案的響應(yīng)時間是否達(dá)標(biāo)、醫(yī)療人員的處置是否及時），并對預(yù)案進(jìn)行修訂。（三）應(yīng)急隊伍與物資1.應(yīng)急隊伍：公安隊伍：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序、封鎖事故區(qū)域、疏散人群；消防隊伍：負(fù)責(zé)滅火、救援被困人員；醫(yī)療隊伍：負(fù)責(zé)救治傷員、轉(zhuǎn)運患者；志愿者隊伍：負(fù)責(zé)協(xié)助疏導(dǎo)人群、傳遞信息、照顧弱勢群體（如老人、兒童）。2.應(yīng)急物資：個人防護(hù)裝備：滅火器、急救包、防毒面具、反光背心；救援設(shè)備：擔(dān)架、破拆工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話）；保障物資：礦泉水、食物、雨棚、保暖衣物（針對惡劣天氣）。五、評估結(jié)論與建議評估結(jié)論需客觀、明確，回答“活動是否可以安全舉辦”“需要改進(jìn)的問題”等核心問題。示例結(jié)論：本次廟會活動的高風(fēng)險（踩踏、火災(zāi)）已通過“優(yōu)化場地設(shè)計、增加安保人員、完善消防設(shè)施”等措施有效控制；中風(fēng)險（交通擁堵）已制定“限行方案、臨時停車場、接駁巴士”等防控措施，可滿足活動需求；低風(fēng)險（突發(fā)疾病、盜竊）已安排“醫(yī)療點、巡邏人員”等監(jiān)控措施，風(fēng)險可控。建議：活動前需再次檢查入口蛇形隔離欄的安裝情況，確保牢固；活動期間需增加智能監(jiān)控系統(tǒng)的巡邏頻次，每15分鐘匯總一次人員密度數(shù)據(jù)；若遇到暴雨天氣，需提前30分鐘通知觀眾，引導(dǎo)其前往室內(nèi)避難場所。六、附件1.附件1：風(fēng)險評估表模板（含風(fēng)險點、可能性、嚴(yán)重性、等級、防控措施）；2.附件2：應(yīng)急預(yù)案模板（含踩踏、火災(zāi)、惡劣天氣等事故的響應(yīng)流程）；3.附件3：人員分工表（含公安、消防、醫(yī)療、主辦方等部門的責(zé)