小學(xué)民主監(jiān)督制度執(zhí)行細(xì)則第一章總則第一條目的依據(jù)為加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，保障教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界的民主權(quán)利，規(guī)范學(xué)校管理行為，促進(jìn)依法治校，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)及《XX小學(xué)章程》，結(jié)合我校實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于XX小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┑拿裰鞅O(jiān)督工作，監(jiān)督主體包括教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界。第三條基本原則（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民主監(jiān)督全過程，確保監(jiān)督方向符合社會(huì)主義辦學(xué)方向。（二）堅(jiān)持依法依規(guī)。依據(jù)法律法規(guī)、學(xué)校章程及教育政策開展監(jiān)督，做到監(jiān)督有法可依、有章可循。（三）堅(jiān)持公開透明。除涉及國(guó)家秘密、學(xué)校秘密、個(gè)人隱私外，學(xué)校事務(wù)應(yīng)向監(jiān)督主體全面公開。（四）堅(jiān)持多方參與。充分發(fā)揮教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)人士的監(jiān)督作用，形成“校內(nèi)+校外”“自上而下+自下而上”的全方位監(jiān)督格局。（五）堅(jiān)持注重實(shí)效。聚焦學(xué)校管理中的突出問題，推動(dòng)整改落實(shí)，切實(shí)提升學(xué)校治理能力和教育質(zhì)量。第二章監(jiān)督主體及職責(zé)民主監(jiān)督主體包括教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教代會(huì)”）、學(xué)生代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)代會(huì)”）、家長(zhǎng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“家委會(huì)”）、民主監(jiān)督小組及其他監(jiān)督主體（教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)人士）。各主體職責(zé)如下：第一節(jié)教職工代表大會(huì)教代會(huì)是教職工行使民主權(quán)利的主要機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督職責(zé)包括：1.監(jiān)督學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況；2.監(jiān)督學(xué)校人事任免、教職工績(jī)效考核、職稱評(píng)定、工資福利等事項(xiàng)的公平性與合法性；3.監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、大額資金使用、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的規(guī)范情況；4.聽取校長(zhǎng)年度工作報(bào)告，提出意見和建議；5.其他應(yīng)由教代會(huì)監(jiān)督的事項(xiàng)。第二節(jié)學(xué)生代表大會(huì)學(xué)代會(huì)是學(xué)生參與學(xué)校民主管理的重要渠道，其監(jiān)督職責(zé)包括：1.監(jiān)督學(xué)校學(xué)生管理規(guī)章制度（如校規(guī)校紀(jì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先辦法）的制定與執(zhí)行情況；2.監(jiān)督學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)（如課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、校園文化活動(dòng)）的開展情況；3.監(jiān)督學(xué)校校園安全、后勤服務(wù)（如食堂衛(wèi)生、宿舍管理、校園設(shè)施）的保障情況；4.收集學(xué)生意見建議，向?qū)W校提出改進(jìn)訴求；5.其他應(yīng)由學(xué)代會(huì)監(jiān)督的事項(xiàng)。第三節(jié)家長(zhǎng)委員會(huì)家委會(huì)是家校溝通的橋梁，其監(jiān)督職責(zé)包括：1.監(jiān)督學(xué)校招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；2.監(jiān)督學(xué)校家校合作機(jī)制（如家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家校溝通渠道）的運(yùn)行情況；3.監(jiān)督學(xué)校學(xué)生權(quán)益（如身心健康、合法權(quán)益不受侵犯）的保障情況；4.參與學(xué)校重大事項(xiàng)討論，提出意見建議；5.其他應(yīng)由家委會(huì)監(jiān)督的事項(xiàng)。第四節(jié)民主監(jiān)督小組民主監(jiān)督小組是學(xué)校民主監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括：1.制定年度民主監(jiān)督計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各監(jiān)督主體工作；2.受理監(jiān)督提議，組織調(diào)查核實(shí)；3.督促相關(guān)部門整改落實(shí)監(jiān)督意見；4.向監(jiān)督主體反饋處理結(jié)果；5.其他應(yīng)由民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。民主監(jiān)督小組設(shè)在學(xué)校辦公室，由辦公室主任兼任組長(zhǎng)，成員包括教代會(huì)代表、學(xué)代會(huì)代表、家長(zhǎng)代表各2-3名。第五節(jié)其他監(jiān)督主體1.教職工：有權(quán)監(jiān)督學(xué)校管理、教育教學(xué)及同事的師德師風(fēng)情況，提出意見建議；2.學(xué)生：有權(quán)監(jiān)督學(xué)校規(guī)章制度執(zhí)行、校園生活質(zhì)量等情況，通過學(xué)代會(huì)或直接向?qū)W校反映問題；3.家長(zhǎng)：有權(quán)監(jiān)督學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生權(quán)益保障等情況，通過家委會(huì)或直接向?qū)W校提出訴求；4.社會(huì)人士：有權(quán)監(jiān)督學(xué)校教育質(zhì)量、校園安全等公共事項(xiàng)，通過電話、郵箱等方式向?qū)W校反饋意見。第三章監(jiān)督內(nèi)容民主監(jiān)督涵蓋學(xué)校管理的全領(lǐng)域，重點(diǎn)包括以下方面：第一節(jié)學(xué)校決策監(jiān)督1.決策程序：監(jiān)督重大事項(xiàng)（如章程修訂、發(fā)展規(guī)劃、人事任免、大額資金使用）是否經(jīng)過集體討論、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序；2.決策內(nèi)容：監(jiān)督?jīng)Q策是否符合法律法規(guī)、學(xué)校章程及國(guó)家教育方針政策；3.決策執(zhí)行：監(jiān)督?jīng)Q策是否及時(shí)落實(shí)，執(zhí)行過程中是否存在偏差或違規(guī)行為。第二節(jié)教職工權(quán)益監(jiān)督1.勞動(dòng)權(quán)益：監(jiān)督學(xué)校是否依法簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、支付工資福利（如績(jī)效工資、補(bǔ)貼）；2.民主權(quán)利：監(jiān)督教職工是否享有參與學(xué)校管理、表達(dá)意見建議的權(quán)利（如教代會(huì)表決權(quán)、提案權(quán)）；3.職業(yè)發(fā)展：監(jiān)督教職工績(jī)效考核、職稱評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修等事項(xiàng)是否公平公正。第三節(jié)學(xué)生權(quán)益監(jiān)督1.受教育權(quán)：監(jiān)督學(xué)校是否平等對(duì)待學(xué)生，是否存在歧視、排斥學(xué)生的情況（如招生錄取、班級(jí)分配）；2.人身權(quán)：監(jiān)督學(xué)校是否保障學(xué)生人身安全，是否存在體罰或變相體罰、侮辱學(xué)生人格的行為；3.發(fā)展權(quán)：監(jiān)督學(xué)校是否為學(xué)生提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)（如評(píng)優(yōu)評(píng)先、社團(tuán)活動(dòng)、課外實(shí)踐）；4.其他權(quán)益：監(jiān)督學(xué)生隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益是否受到保護(hù)（如學(xué)生成績(jī)不公開、財(cái)物不被侵占）。第四節(jié)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理監(jiān)督1.預(yù)算管理：監(jiān)督學(xué)校預(yù)算編制是否科學(xué)合理，執(zhí)行是否嚴(yán)格（如辦公經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的使用）；2.收支規(guī)范：監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)收入（如學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、捐贈(zèng)收入）是否合法，支出是否符合規(guī)定用途（如無亂開支、挪用資金情況）；3.資產(chǎn)管理：監(jiān)督學(xué)校資產(chǎn)（如教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備、校園土地）的購(gòu)置、使用、處置是否規(guī)范；4.后勤服務(wù)：監(jiān)督食堂飯菜價(jià)格及衛(wèi)生、校服采購(gòu)、校車服務(wù)等后勤事項(xiàng)是否符合要求。第五節(jié)師德師風(fēng)監(jiān)督1.教育行為：監(jiān)督教師是否遵守教育教學(xué)規(guī)范，是否有體罰或變相體罰學(xué)生、隨意停課的行為；2.職業(yè)操守：監(jiān)督教師是否遵守職業(yè)道德，是否有有償補(bǔ)課、收受家長(zhǎng)禮品禮金、違規(guī)兼職的行為；3.師表形象：監(jiān)督教師是否以身作則，是否有違反社會(huì)公德、損害教師形象的行為（如言行不當(dāng)、酗酒鬧事）。第六節(jié)家校合作監(jiān)督1.溝通機(jī)制：監(jiān)督學(xué)校是否建立有效的家校溝通渠道（如家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)微信群、校長(zhǎng)信箱）；2.家長(zhǎng)參與：監(jiān)督學(xué)校是否保障家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的權(quán)利（如家委會(huì)運(yùn)作、家長(zhǎng)開放日）；3.信息公開：監(jiān)督學(xué)校是否向家長(zhǎng)公開學(xué)生學(xué)習(xí)情況、學(xué)校事務(wù)（如學(xué)生成績(jī)、評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)果、財(cái)務(wù)狀況）。第四章監(jiān)督程序民主監(jiān)督應(yīng)遵循“提議-受理-調(diào)查-反饋-整改”的規(guī)范流程，確保監(jiān)督實(shí)效。第一節(jié)提議與受理1.提議方式：（1）會(huì)議提議：通過教代會(huì)、學(xué)代會(huì)、家委會(huì)會(huì)議提出；（2）書面提議：提交書面材料（注明提議人、聯(lián)系方式、監(jiān)督事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)）；（4）口頭提議：向民主監(jiān)督小組或相關(guān)部門當(dāng)面反映（需記錄備案）。2.受理流程：（1）民主監(jiān)督小組收到提議后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查是否屬于監(jiān)督范圍；（2）對(duì)屬于監(jiān)督范圍的提議，予以受理并告知提議人；（3）對(duì)不屬于監(jiān)督范圍的提議，向提議人說明理由（如涉及個(gè)人糾紛、與學(xué)校無關(guān)的事項(xiàng)）。第二節(jié)調(diào)查與核實(shí)1.成立調(diào)查組：根據(jù)監(jiān)督事項(xiàng)性質(zhì)，由民主監(jiān)督小組牽頭，組織相關(guān)部門（如教務(wù)處、德育處、財(cái)務(wù)處）人員、監(jiān)督主體代表（如教代會(huì)代表、家長(zhǎng)代表）組成調(diào)查組；必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)）參與。2.調(diào)查方式：（1）查閱資料：調(diào)取相關(guān)文件、記錄、賬目等資料；（2）聽取匯報(bào)：要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況；（3）座談訪談：與教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)等相關(guān)人員座談，了解情況；（4）實(shí)地檢查：對(duì)校園設(shè)施、食堂、宿舍等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.核實(shí)要求：（1）調(diào)查組應(yīng)客觀公正，不得偏袒任何一方；（2）收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、充分，能支持調(diào)查結(jié)論；（3）調(diào)查結(jié)束后，形成書面調(diào)查報(bào)告（包括事項(xiàng)概況、調(diào)查過程、事實(shí)認(rèn)定、處理建議）。第三節(jié)反饋與處理1.反饋時(shí)間：調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向提議人反饋調(diào)查結(jié)果及處理意見。2.處理方式：（1）整改：對(duì)程序不規(guī)范、執(zhí)行不到位的事項(xiàng)，責(zé)令相關(guān)部門在15個(gè)工作日內(nèi)整改；（2）問責(zé)：對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)行為的人員，依據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《學(xué)校內(nèi)部管理制度》追究責(zé)任（如批評(píng)教育、警告、記過、解除勞動(dòng)合同）；（3）采納：對(duì)合理的意見建議，予以采納并落實(shí)（如調(diào)整課程設(shè)置、改進(jìn)食堂衛(wèi)生）；（4）解釋：對(duì)誤解或不實(shí)的提議，向提議人作出說明（如澄清事實(shí)、解釋政策）。3.整改落實(shí)：（1）相關(guān)部門應(yīng)在收到處理意見后15個(gè)工作日內(nèi)，將整改情況書面反饋給民主監(jiān)督小組；（2）民主監(jiān)督小組應(yīng)跟蹤整改進(jìn)度，確保問題解決。第四節(jié)公開與歸檔1.公開范圍：除涉及國(guó)家秘密、學(xué)校秘密、個(gè)人隱私外，監(jiān)督處理結(jié)果應(yīng)向監(jiān)督主體公開，公開方式包括：（1）校內(nèi)公開：學(xué)校官網(wǎng)、公眾號(hào)、公告欄、教職工大會(huì)、學(xué)生大會(huì)；（2）校外公開：家長(zhǎng)會(huì)、家委會(huì)群、社區(qū)公告欄。2.歸檔要求：（1）監(jiān)督工作資料（如提議材料、調(diào)查記錄、處理意見、整改報(bào)告）應(yīng)及時(shí)歸檔；（2）歸檔資料保存期限不少于3年，以備查閱。第五章監(jiān)督保障為確保民主監(jiān)督工作順利開展，學(xué)校應(yīng)建立健全以下保障機(jī)制：第一節(jié)組織保障1.成立民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，書記任副組長(zhǎng)，成員包括教代會(huì)主席、學(xué)代會(huì)主席、家委會(huì)主任、紀(jì)檢委員；2.領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議（每季度至少1次），研究解決民主監(jiān)督工作中的重大問題；3.各部門應(yīng)配合民主監(jiān)督工作，提供必要的資料和支持（如財(cái)務(wù)處提供賬目、教務(wù)處提供課程表）。第二節(jié)制度保障1.完善教代會(huì)制度：明確教代會(huì)的職權(quán)、選舉程序、會(huì)議制度（如每年至少召開1次教代會(huì)）；2.完善學(xué)代會(huì)制度：明確學(xué)代會(huì)代表產(chǎn)生方式（班級(jí)選舉，每班1-2名）、職權(quán)、會(huì)議制度（每學(xué)期至少召開1次學(xué)代會(huì)）；3.完善家委會(huì)制度：明確家委會(huì)組成（每年級(jí)2-3名家長(zhǎng)代表）、職權(quán)、運(yùn)作方式（每學(xué)期至少召開2次家委會(huì)會(huì)議）；4.完善信息公開制度：制定《XX小學(xué)信息公開目錄》，明確公開內(nèi)容（如學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、招生政策、財(cái)務(wù)預(yù)算）、方式（如官網(wǎng)、公眾號(hào)）、時(shí)限（如定期公開、即時(shí)公開）。第三節(jié)權(quán)益保障1.知情權(quán)：學(xué)校應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督主體公開以下信息：（1）學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；（2）教職工績(jī)效考核、職稱評(píng)定結(jié)果；（3）學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、招生錄取結(jié)果；（4）財(cái)務(wù)預(yù)算、大額資金使用情況；（5）校園安全、后勤服務(wù)情況。2.參與權(quán)：監(jiān)督主體有權(quán)參與學(xué)校重大事項(xiàng)的討論、調(diào)查核實(shí)等活動(dòng)（如教代會(huì)參與校長(zhǎng)工作報(bào)告審議、家委會(huì)參與校服采購(gòu)討論）。3.表達(dá)權(quán)：監(jiān)督主體有權(quán)通過合法渠道提出意見建議，學(xué)校不得壓制或打擊報(bào)復(fù)。4.保護(hù)權(quán)：對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督主體的行為（如降薪、調(diào)崗、歧視學(xué)生），學(xué)校應(yīng)嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移送教育行政部門或司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。第四節(jié)考核保障1.將民主監(jiān)督工作納入學(xué)校年度考核，作為學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先（如“文明校園”“先進(jìn)集體”）的重要依據(jù)；2.將民主監(jiān)督工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，作為校長(zhǎng)、中層干部晉升、評(píng)優(yōu)的重要參考；3.對(duì)在民主監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的監(jiān)督主體（如提出有價(jià)值建議、推動(dòng)問題解決的教代會(huì)代表、家長(zhǎng)代表），學(xué)校應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（如頒發(fā)“民主監(jiān)督先進(jìn)個(gè)人”證書、發(fā)放紀(jì)念品）。第六章責(zé)任追究第一節(jié)對(duì)學(xué)校及相關(guān)人員的責(zé)任追究1.拒不接受監(jiān)督：對(duì)監(jiān)督主體提出的合理提議，無正當(dāng)理由拒絕受理或拖延處理的，給予相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處分。2.阻礙監(jiān)督工作：對(duì)監(jiān)督主體進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相、偽造證據(jù)的，給予相關(guān)人員記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同或移送司法機(jī)關(guān)。3.違紀(jì)違規(guī)行為：對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為，依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校制度追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。4.整改不力：對(duì)監(jiān)督意見拒不整改或整改不到位的，給予相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二節(jié)對(duì)監(jiān)督主體的責(zé)任追究1.濫用