三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南TOC\o"1-2"\h\u27487第一章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 3242481.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景 379671.2三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 3321961.2.1提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 3298801.2.2促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 3163551.2.3保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 3215601.2.4培育新型職業(yè)農(nóng)民 3255761.2.5推進農(nóng)村社會治理 41084第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 4217022.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 4121732.1.1科技創(chuàng)新體系建設(shè) 4223252.1.2種質(zhì)資源創(chuàng)新 483682.1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與推廣 424582.1.4農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 4109412.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善 4286402.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 4128672.2.2農(nóng)村道路建設(shè) 5213502.2.3農(nóng)村能源建設(shè) 576862.2.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 5161872.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 5304152.3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5253902.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 5303822.3.3農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 5154962.3.4農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 52908第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 565033.1發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品 5114253.2推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 6297113.3加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 612006第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6198874.1農(nóng)村道路建設(shè) 6151954.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 7113744.3農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè) 78800第五章農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化 8160595.1農(nóng)村教育改革 887125.2農(nóng)村衛(wèi)生保健體系建設(shè) 8302575.3農(nóng)村社會保障與就業(yè) 818936第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理 8160176.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 8120106.1.1概述 8229466.1.2現(xiàn)狀分析 8295976.1.3保護目標(biāo) 8284076.1.4保護任務(wù) 966526.1.5保護措施 958586.2農(nóng)村污染治理 9263026.2.1概述 987476.2.2污染治理現(xiàn)狀 9130136.2.3治理目標(biāo) 9113216.2.4治理任務(wù) 985336.2.5治理措施 10132686.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù) 1096786.3.1概述 1058036.3.2生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀 10261496.3.3修復(fù)目標(biāo) 10282176.3.4修復(fù)任務(wù) 1072716.3.5修復(fù)措施 10204第七章農(nóng)村深化改革與創(chuàng)新 10637.1農(nóng)村土地制度改革 11204017.2農(nóng)村金融創(chuàng)新 11155917.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 1121461第八章農(nóng)村人才隊伍建設(shè) 12245238.1農(nóng)村人才培養(yǎng) 12174988.1.1培養(yǎng)目標(biāo) 12197798.1.2培養(yǎng)途徑 12243108.1.3政策措施 12297018.2農(nóng)村人才引進 12102548.2.1引進目標(biāo) 12320658.2.2引進途徑 1322868.2.3政策措施 13262468.3農(nóng)村人才評價與激勵 1393638.3.1評價體系 1371338.3.2激勵措施 13163468.3.3政策保障 137109第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興 13164029.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策 13153409.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施 1469869.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興案例分析 147389第十章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施與監(jiān)測 151223510.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施 15307110.1.1組織實施 152575410.1.2政策支持 152011310.1.3資金保障 161715810.2三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與評估 162599410.2.1監(jiān)測體系構(gòu)建 163110410.2.2評估方法與流程 16654110.3三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整與優(yōu)化 163130910.3.1調(diào)整與優(yōu)化原則 162234210.3.2調(diào)整與優(yōu)化內(nèi)容 17第一章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述1.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，三農(nóng)問題始終是關(guān)系國計民生的重大課題。國家高度重視三農(nóng)工作，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的總體布局，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在此背景下，三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇和挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，具有豐富的自然資源和廣闊的市場空間。但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，我國提出了三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念、新模式。這些舉措為三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。1.2三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)1.2.1提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過科技創(chuàng)新、政策扶持、要素投入等手段，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。1.2.2促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。1.2.3保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為底線，推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村生態(tài)安全。1.2.4培育新型職業(yè)農(nóng)民以培育新型職業(yè)農(nóng)民為支撐，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。1.2.5推進農(nóng)村社會治理以推進農(nóng)村社會治理為保障，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體系。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過以上目標(biāo)的實現(xiàn)，我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁向新的歷史階段，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動力。本節(jié)將從以下幾個方面展開論述：2.1.1科技創(chuàng)新體系建設(shè)建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，包括科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、推廣機構(gòu)等多元化創(chuàng)新主體。加強科研平臺建設(shè)，提高科研設(shè)施設(shè)備水平，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。2.1.2種質(zhì)資源創(chuàng)新加強種質(zhì)資源保護和利用，推進生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高作物抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等性狀。加大良種選育力度，推廣適宜當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖膬?yōu)良品種。2.1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與推廣強化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，推廣高效、綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力和水平。2.1.4農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障。以下從幾個方面闡述農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的策略：2.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)田灌溉保障能力。推進小型農(nóng)田水利重點縣、小型水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造等工程。2.2.2農(nóng)村道路建設(shè)加強農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村交通便捷度。推進農(nóng)村道路硬化、拓寬、綠化等工程，提高農(nóng)村道路通行條件。2.2.3農(nóng)村能源建設(shè)加強農(nóng)村能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源利用效率。推廣農(nóng)村可再生能源利用，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。2.2.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。以下從幾個方面探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略：2.3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高農(nóng)業(yè)附加值。2.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體培育，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。2.3.3農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證力度，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。2.3.4農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品我國地大物博，各地自然條件、資源稟賦和歷史文化差異較大，因此發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著力于發(fā)掘和利用地方特色資源，培育具有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品。地方應(yīng)深入調(diào)查和研究本地區(qū)的資源優(yōu)勢和特色，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的科技研發(fā)和推廣力度，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。還要加強品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。3.2推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用。還要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。3.3加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。要推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級。還要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各地應(yīng)根據(jù)實際情況，充分挖掘本地區(qū)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1農(nóng)村道路建設(shè)農(nóng)村道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于提高農(nóng)村地區(qū)的可達性、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、改善農(nóng)民生活水平具有關(guān)鍵性作用。本節(jié)將從以下幾個方面闡述農(nóng)村道路建設(shè)的規(guī)劃：（1）農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)：以提高農(nóng)村道路通行能力和服務(wù)水平為核心，實現(xiàn)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，提高農(nóng)村道路的等級和質(zhì)量，滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的交通需求。（2）農(nóng)村道路建設(shè)重點：優(yōu)先保障農(nóng)村公路建設(shè)，加強農(nóng)村道路養(yǎng)護和管理，提高農(nóng)村道路的安全功能。（3）農(nóng)村道路建設(shè)資金籌措：充分發(fā)揮投入的主體作用，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村道路建設(shè)，形成多元化的投資格局。（4）農(nóng)村道路建設(shè)政策保障：加強農(nóng)村道路建設(shè)政策法規(guī)的制定和實施，保證農(nóng)村道路建設(shè)項目的合規(guī)性和可持續(xù)發(fā)展。4.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民生活水平的重要基礎(chǔ)設(shè)施。本節(jié)將從以下幾個方面闡述農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃：（1）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：以提高農(nóng)村水資源利用效率、保障農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水為核心，建立健全農(nóng)村水利設(shè)施體系。（2）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)重點：加強農(nóng)村水源保護和水源工程建設(shè)，提高農(nóng)村供水能力和水質(zhì)，加大農(nóng)村排水和治澇設(shè)施建設(shè)力度。（3）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金籌措：加大投入，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資渠道。（4）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策保障：加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策法規(guī)的制定和實施，保證農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項目的合規(guī)性和可持續(xù)發(fā)展。4.3農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè)農(nóng)村能源和通信設(shè)施是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，對于提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。本節(jié)將從以下幾個方面闡述農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃：（1）農(nóng)村能源建設(shè)目標(biāo)：優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村能源利用效率，滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的能源需求。（2）農(nóng)村能源建設(shè)重點：加強農(nóng)村可再生能源的開發(fā)和利用，推進農(nóng)村能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力。（3）農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村通信服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。（4）農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)重點：加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進農(nóng)村信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村通信設(shè)施的普及率和服務(wù)水平。（5）農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè)資金籌措：加大投入，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資渠道。（6）農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè)政策保障：加強農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè)政策法規(guī)的制定和實施，保證農(nóng)村能源和通信設(shè)施建設(shè)項目的合規(guī)性和可持續(xù)發(fā)展。第五章農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化5.1農(nóng)村教育改革農(nóng)村教育改革是推進農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)加強農(nóng)村教育資源配置，提高農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施水平，保證教育公平。優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。加強農(nóng)村教育信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。5.2農(nóng)村衛(wèi)生保健體系建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生保健體系建設(shè)是保障農(nóng)民身體健康的關(guān)鍵。一要完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。二要加強對農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進，提升農(nóng)村衛(wèi)生人才素質(zhì)。三要加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，保證農(nóng)村衛(wèi)生保健體系建設(shè)順利進行。5.3農(nóng)村社會保障與就業(yè)農(nóng)村社會保障與就業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。在社會保障方面，要完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度，提高農(nóng)民社會保障水平。在就業(yè)方面，要加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護6.1.1概述農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分，旨在維護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保障農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。本章將從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀、目標(biāo)、任務(wù)和措施等方面進行闡述。6.1.2現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護取得了一定的成效，但仍然面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥使用過量，導(dǎo)致土壤污染、水體富營養(yǎng)化；農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施不完善，環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管體系不健全，難以適應(yīng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的迫切需求。6.1.3保護目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要目標(biāo)是：到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程污染得到有效控制，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管體系基本建立。6.1.4保護任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。（3）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施。（4）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。6.1.5保護措施（1）制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任主體和責(zé)任范圍。（2）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低化肥、農(nóng)藥使用量。（3）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力。（4）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境保護。6.2農(nóng)村污染治理6.2.1概述農(nóng)村污染治理是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的核心內(nèi)容，主要包括農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面。6.2.2污染治理現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)村污染治理取得了一定進展，但仍然存在以下問題：農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率低，部分農(nóng)村地區(qū)存在環(huán)境污染問題；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不完善，部分農(nóng)村地區(qū)生活污水直排入河湖；農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)艱巨。6.2.3治理目標(biāo)到2025年，農(nóng)村污染治理水平得到顯著提高，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本完善，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。6.2.4治理任務(wù)（1）加強農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（2）加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村生活污水處理水平。（3）開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，降低化肥、農(nóng)藥使用量。（4）加強農(nóng)村污染治理監(jiān)管，保證治理措施落實到位。6.2.5治理措施（1）制定農(nóng)村污染治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)和任務(wù)。（2）加大農(nóng)村污染治理投入，完善農(nóng)村污染治理設(shè)施。（3）推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（4）加強農(nóng)村污染治理宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與污染治理。6.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù)6.3.1概述農(nóng)村生態(tài)修復(fù)是指對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)和重建，使其恢復(fù)到較為穩(wěn)定和可持續(xù)的狀態(tài)。農(nóng)村生態(tài)修復(fù)主要包括土壤修復(fù)、水體修復(fù)、植被修復(fù)和生態(tài)景觀修復(fù)等方面。6.3.2生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)修復(fù)取得了一定的成果，但仍然存在以下問題：部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；農(nóng)村生態(tài)修復(fù)資金投入不足，修復(fù)技術(shù)尚不成熟。6.3.3修復(fù)目標(biāo)到2025年，農(nóng)村生態(tài)修復(fù)取得顯著成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)修復(fù)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。6.3.4修復(fù)任務(wù)（1）加強農(nóng)村生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，推廣成熟的生態(tài)修復(fù)技術(shù)。（2）加大農(nóng)村生態(tài)修復(fù)資金投入，保障生態(tài)修復(fù)項目順利實施。（3）開展農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）加強農(nóng)村生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，保證生態(tài)修復(fù)效果。6.3.5修復(fù)措施（1）制定農(nóng)村生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確修復(fù)目標(biāo)和任務(wù)。（2）加強農(nóng)村生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與推廣，提高生態(tài)修復(fù)能力。（3）加大農(nóng)村生態(tài)修復(fù)資金投入，保障生態(tài)修復(fù)項目資金需求。（4）加強農(nóng)村生態(tài)修復(fù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民生態(tài)修復(fù)意識。第七章農(nóng)村深化改革與創(chuàng)新7.1農(nóng)村土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村深化改革與創(chuàng)新的核心內(nèi)容。為提高土地資源利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益，我國應(yīng)從以下幾個方面推進農(nóng)村土地制度改革：（1）完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。明確土地產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，激發(fā)農(nóng)民對土地的投入熱情。（2）推進農(nóng)村土地征收制度改革。優(yōu)化征收程序，提高征收補償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（3）加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地，提高土地流轉(zhuǎn)效率。（4）加大農(nóng)村土地整治力度。實施土地整理、開發(fā)、復(fù)墾等工程，提高土地質(zhì)量，增加耕地面積。7.2農(nóng)村金融創(chuàng)新農(nóng)村金融創(chuàng)新是農(nóng)村深化改革與創(chuàng)新的重要支撐。為滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多樣化的金融服務(wù)需求，我國應(yīng)從以下幾個方面推進農(nóng)村金融創(chuàng)新：（1）完善農(nóng)村金融體系。發(fā)展農(nóng)村合作金融機構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。（2）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。開發(fā)適合農(nóng)村特點的信貸產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審批流程，降低融資成本，滿足農(nóng)民融資需求。（3）發(fā)展農(nóng)村保險市場。推廣農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等保險產(chǎn)品，提高農(nóng)民的抗風(fēng)險能力。（4）加強農(nóng)村金融監(jiān)管。建立健全農(nóng)村金融監(jiān)管體系，防范金融風(fēng)險，保障農(nóng)村金融市場穩(wěn)定。7.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村深化改革與創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程。為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)民合法權(quán)益，我國應(yīng)從以下幾個方面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：（1）完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益。（2）推進農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革。加強農(nóng)村房屋確權(quán)登記，保障農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)，促進農(nóng)村房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（3）發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村資源配置效率。（4）加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護。加大對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第八章農(nóng)村人才隊伍建設(shè)8.1農(nóng)村人才培養(yǎng)8.1.1培養(yǎng)目標(biāo)為推動我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村人才培養(yǎng)應(yīng)以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新精神和實踐能力的農(nóng)村人才隊伍。具體目標(biāo)如下：提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，增強農(nóng)村勞動力就業(yè)能力；培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強農(nóng)村基層組織人才隊伍建設(shè)，提高基層治理能力。8.1.2培養(yǎng)途徑開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能；實施農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才；加強農(nóng)村基層組織人才培養(yǎng)，提高治理能力；發(fā)揮社會力量，開展農(nóng)村人才培養(yǎng)。8.1.3政策措施制定農(nóng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)方向和任務(wù)；加大投入，保障農(nóng)村人才培養(yǎng)經(jīng)費；建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機制，激發(fā)培養(yǎng)活力；加強農(nóng)村人才培養(yǎng)師資隊伍建設(shè)。8.2農(nóng)村人才引進8.2.1引進目標(biāo)引進農(nóng)村人才，旨在優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。具體目標(biāo)如下：引進農(nóng)業(yè)科技人才，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；引進農(nóng)村經(jīng)營管理人才，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平；引進農(nóng)村公共服務(wù)人才，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。8.2.2引進途徑制定農(nóng)村人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才；建立農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人才信息共享；加強與高校、科研院所的合作，引進人才資源；利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，拓寬農(nóng)村人才引進渠道。8.2.3政策措施制定農(nóng)村人才引進計劃，明確引進方向和任務(wù)；加大投入，保障農(nóng)村人才引進經(jīng)費；建立健全農(nóng)村人才引進機制，優(yōu)化人才引進環(huán)境；實施農(nóng)村人才安居工程，解決人才住房問題。8.3農(nóng)村人才評價與激勵8.3.1評價體系建立農(nóng)村人才評價體系，旨在激發(fā)農(nóng)村人才隊伍的活力，促進農(nóng)村人才發(fā)展。評價體系應(yīng)包括以下幾個方面：職業(yè)技能評價，衡量農(nóng)村人才的職業(yè)技能水平；績效評價，評估農(nóng)村人才的工作實績；綜合素質(zhì)評價，考察農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)。8.3.2激勵措施設(shè)立農(nóng)村人才獎勵基金，獎勵在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的人才；實施農(nóng)村人才職稱評定，提高農(nóng)村人才的職業(yè)地位；優(yōu)化農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村人才提供良好的工作和生活條件；加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村人才的整體素質(zhì)。8.3.3政策保障制定農(nóng)村人才評價與激勵政策，明確政策導(dǎo)向；加大投入，保障農(nóng)村人才評價與激勵經(jīng)費；建立健全農(nóng)村人才評價與激勵機制，激發(fā)農(nóng)村人才活力；加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興9.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策是我國針對農(nóng)村貧困地區(qū)實施的一項重要政策。其主要目標(biāo)是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。政策主要包括以下幾個方面：一是加大財政投入。國家財政資金向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)各地資源稟賦和市場需求，引導(dǎo)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是推動產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。四是強化政策扶持。落實稅收優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村貧困地區(qū)企業(yè)運營成本；加大金融支持力度，解決企業(yè)融資難題。9.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時代農(nóng)村工作的總抓手。其主要任務(wù)是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等領(lǐng)域全面振興，實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。以下是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策為指引，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是人才培育。加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。三是文化傳承。挖掘農(nóng)村文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)村文化自信，提升農(nóng)村文化軟實力。四是生態(tài)保護。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。9.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興案例分析以下為兩個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的案例分析：案例一：某省A縣A縣位于我國中西部地區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。該縣緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。其主要做法是：一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。A縣根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，發(fā)展了中藥材、水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，增加了農(nóng)民收入。二是培育新型經(jīng)營主體。A縣鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。A縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。案例二：某省B縣B縣位于我國東部地區(qū)，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，B縣積極摸索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的發(fā)展路徑，取得了良好效果。其主要做法是：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。B縣引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是加強人才培育。B縣通過培訓(xùn)、引進等方式，培育了一批農(nóng)村實用人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。三是打造鄉(xiāng)村文化品牌。B縣挖掘鄉(xiāng)村文化資源，舉