科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法高一年級(jí)思想政治主講人：

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期而艱苦的努力。要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源第九課全面依法治國(guó)的基本要求第一框科學(xué)立法PARTONE天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。一、科學(xué)立法的內(nèi)涵天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源(1)體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

（秦）繁刑嚴(yán)誅，吏治刻深；賞罰不當(dāng)，賦斂無(wú)度……是以陳涉不用湯、武之賢，不借公侯之尊，奮臂于大澤，而天下響應(yīng)者，其民危也?！^(guò)秦論天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源（2）符合國(guó)情和實(shí)際。

要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善公眾參與政府立法機(jī)制。明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源(3)立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。

天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源二、推進(jìn)科學(xué)立法天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源《中華人民共和國(guó)立法法》

第四條立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體

利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

第五條立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。探究與分享：如何提高立法質(zhì)量天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源《中華人民共和國(guó)立法法》第六條立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

探究與分享：如何提高立法質(zhì)量天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源1.依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源2.發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源3.合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。第二框嚴(yán)格執(zhí)法天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國(guó)，重點(diǎn)就在于保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到嚴(yán)格執(zhí)法。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。2.嚴(yán)格執(zhí)法的主體在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源法律就成了“紙老虎”和“稻草人”，就失去了全社會(huì)對(duì)法律的尊崇和敬畏。

政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。

執(zhí)法領(lǐng)域存在的老百姓深惡痛絕的突出問(wèn)題，如果不下大力氣解決，會(huì)產(chǎn)生怎樣的危害？天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)

政府帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。3.嚴(yán)格執(zhí)法的意義天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

2014年修訂的環(huán)境保護(hù)法被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法，該法自2015年施行以來(lái)彰顯了威力。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐全國(guó)多個(gè)省份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)施監(jiān)督。許多人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留;多地區(qū)黨政部門(mén)及其負(fù)責(zé)人被問(wèn)責(zé)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保執(zhí)法存在著過(guò)松過(guò)軟的情況。中央環(huán)保督察組之所以督察效果明顯、備受贊譽(yù)，就在于它通過(guò)查事、察人、罰款、問(wèn)責(zé)等方式，不斷施加環(huán)保壓力，讓新環(huán)境保護(hù)法施行以來(lái)社會(huì)所期望的“有牙執(zhí)法”成為現(xiàn)實(shí)。從社會(huì)公平正義和法治政府建設(shè)角度，思考環(huán)?！坝醒缊?zhí)法”的意義。

探究與分享：環(huán)?！坝醒缊?zhí)法”天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。

（3）有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府

各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源假如我是環(huán)保執(zhí)法者，我應(yīng)該……思維拓展天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法PARTTWO天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為全面履行政府職能所謂“權(quán)力清單”，通俗地說(shuō)，就好比一份政府對(duì)外發(fā)布的“菜單”，政府有多少權(quán)力,“菜單”上寫(xiě)得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他權(quán)力。推行權(quán)力清單制度,實(shí)質(zhì)上是通過(guò)梳理行政權(quán)力，明確政府能做什么、不能做什么。

探究與分享：如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

（1）全面履行政府職能天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源（2）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，保障公開(kāi)公正天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

堅(jiān)持法治統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進(jìn)行裁量，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及執(zhí)法相對(duì)人的悔過(guò)態(tài)度等情形，依法給予相應(yīng)處罰，防止和避免同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正、過(guò)度執(zhí)法等情形，不得在行政執(zhí)法中對(duì)外地企業(yè)和公民區(qū)別對(duì)待……

堅(jiān)持公正執(zhí)法探究與分享：如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源（3）堅(jiān)持公正執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源堅(jiān)持文明執(zhí)法

推動(dòng)、監(jiān)督各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極踐行執(zhí)法為民理念，尊重行政相對(duì)人的基本權(quán)利和合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式方法，注重語(yǔ)言規(guī)范、行為規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾，引發(fā)對(duì)立沖突。要善于釋法說(shuō)理，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持。探究與分享：如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源（4）堅(jiān)持文明執(zhí)法，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。2020年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民工工資支付工作全面走上法治化軌道，開(kāi)啟了依法治理欠薪的新階段。這說(shuō)明立法要①維護(hù)相關(guān)人員合法權(quán)益②解決我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

③體現(xiàn)政府工作的權(quán)威性④尊重立法規(guī)律程序科學(xué)A.①②B.①③C.①④D.②④A課堂反饋天津市春季學(xué)期中小學(xué)精品課程資源

新冠疫情的發(fā)生凸顯了生物安全的重要性。為保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，黨中央決定把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。全國(guó)人大加快了生物安全法的立法進(jìn)程。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)