在市場監(jiān)督管理局2025年電梯安全工作會議上的講話同志們：電梯安全，看似小事，實則是關(guān)乎千家萬戶的民生大事，是衡量城市安全治理能力的重要標(biāo)尺，更是我們這座國際化旅游城市文明形象的直觀體現(xiàn)。每一部電梯的平穩(wěn)運行，都承載著人民群眾對美好生活的向往和對公共安全的信任。因此，我們必須以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實抓細各項安全工作。今天，我們在這里召開全市電梯安全工作會議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我市電梯安全面臨的嚴(yán)峻形勢，總結(jié)“電梯安全筑底三年行動”以來的工作成效與不足，并對收官之年的各項工作進行再動員、再部署。目的只有一個，就是動員全市各方力量，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最扎實的舉措，堅決打贏電梯安全攻堅戰(zhàn)，全力筑牢市民游客“上下平安”的堅固防線。下面，我講三點意見。一、肯定成績，正視差距，清醒認識電梯安全工作的長期性與艱巨性自2023年“電梯安全筑底三年行動”啟動以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門、各區(qū)局以及在座各位企業(yè)負責(zé)人的共同努力下，全市電梯安全治理體系不斷完善，安全水平穩(wěn)步提升。過去三年，全市未發(fā)生電梯安全責(zé)任事故，安全形勢總體保持平穩(wěn)可控。這成績來之不易，是大家辛勤付出的結(jié)果。我們看到，三年來，我們的制度體系建設(shè)取得了新突破。我們正式出臺并于去年5月1日施行了《*市電梯安全管理規(guī)定》從法規(guī)層面厘清了各方責(zé)任，為我們強化電梯全生命周期監(jiān)管提供了堅實的法律武器。我們的隱患排查治理取得了新成效。通過持續(xù)開展專項整治，聚焦重點場所和問題電梯，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)行為。我們的智慧監(jiān)管能力得到了新提升。全市統(tǒng)一的智慧電梯物聯(lián)網(wǎng)安全管控信息平臺已初步建成為實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、快速處置奠定了基礎(chǔ)。我們的維保市場環(huán)境得到了新優(yōu)化。我們公布了年度電梯維保單位登記名單，推動無紙化維保，并積極探索按需維保新模式，引導(dǎo)行業(yè)向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”良性發(fā)展。但是，同志們，成績只代表過去，我們面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的差距和潛在的風(fēng)險。就在今年2月18日，*省*市*區(qū)發(fā)生了一起電梯亡人事故，教訓(xùn)極其慘痛。事故調(diào)查報告的結(jié)論如利劍高懸，值得我們每一個人警醒。事故的直接原因是制動器鐵芯內(nèi)遺留金屬異物，導(dǎo)致制動力嚴(yán)重不足；而深層次的間接原因，則暴露出一條觸目驚心的失職鏈條：維保單位維護保養(yǎng)嚴(yán)重不到位，未按規(guī)范對關(guān)鍵部件進行清潔檢查；檢驗檢測機構(gòu)在自行檢測中嚴(yán)重失實，對明顯的問題視而不見，出具虛假合格報告；使用單位安全主體責(zé)任懸空，日常管理形同虛設(shè)。最終，三家涉事公司被建議列入嚴(yán)重違法失信名單，多名負責(zé)人被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。以案為鑒，反觀我們自身，這些問題是不是也或多或少地存在？我們必須深刻認識到，我市電梯安全工作正處于“三個疊加”的特殊時期，風(fēng)險與壓力前所未有。第一，電梯“高保有量、高增長率、高老齡化”的態(tài)勢疊加。截至2024年，我市電梯保有量已突破2.2萬臺并且仍在快速增長。更值得關(guān)注的是，大批早期投入使用的電梯正步入“老齡化”階段，性能衰退、故障增多是客觀規(guī)律。今年，我們計劃對全市237臺住宅老舊電梯進行更新改造但這只是冰山一角。存量巨大、增量迅猛、老齡化加劇，這“三高”態(tài)勢給我們帶來了巨大的監(jiān)管和服務(wù)壓力。第二，傳統(tǒng)頑疾與新型風(fēng)險的挑戰(zhàn)疊加。一方面，“重使用、輕管理”“重維修、輕保養(yǎng)”的觀念在一些單位根深蒂固。去年我們抽查200臺電梯，就涉及40家維保單位，發(fā)現(xiàn)了不少問題說明維保走過場、虛假記錄等頑瘴痼疾尚未根除。另一方面，新技術(shù)、新模式也帶來了新風(fēng)險。我們正在推進的“按需維保”改革，如果缺乏有效的物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)測和強大的信用監(jiān)管體系作為支撐，就可能被一些不法企業(yè)鉆空子，演變成“不需不?！保瑤砀蟮陌踩[患。第三，監(jiān)管能力與治理需求的矛盾疊加。我們的智慧監(jiān)管體系建設(shè)雖然起步了，但物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測終端的覆蓋率依然不高。我市住宅電梯的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率目前僅為30％左右，與一些先進城市超過50％甚至更高的覆蓋率相比，差距明顯。覆蓋率不足，大數(shù)據(jù)分析就成了“無米之炊”，精準(zhǔn)預(yù)警、科學(xué)決策就無從談起。同時，我們的基層監(jiān)管力量與日益增長的監(jiān)管任務(wù)相比，仍然顯得捉襟見肘，多部門協(xié)同共治的合力尚未完全形成。同志們，問題是時代的聲音，也是我們工作的導(dǎo)向。我們必須丟掉“零事故”下的麻痹思想，摒棄“過得去”的僥幸心理，以“歸零”的心態(tài)，拿出壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心，直面問題，破解難題。二、聚焦關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打好電梯安全筑底三年行動收官戰(zhàn)2025年是三年行動的收官之年，也是檢驗我們工作成效的決戰(zhàn)之年。我們必須緊緊圍繞“壓實責(zé)任、排查隱患、提升能力、優(yōu)化環(huán)境”的核心任務(wù)，下足“繡花”功夫，確保各項工作落地見效。第一，必須在“壓實責(zé)任鏈條”上實現(xiàn)新突破，構(gòu)建齊抓共管的“大安全”格局。安全責(zé)任，重于泰山。*市的事故，根子就在于責(zé)任鏈條的層層斷裂。我們必須深刻吸取教訓(xùn)，把責(zé)任的螺絲擰得緊而又緊。一要強化部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。市場監(jiān)管部門要切實履行好綜合監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)揮牽頭抓總作用。要主動加強與住建、應(yīng)急管理、公安等部門的協(xié)作聯(lián)動。我市的《電梯安全管理規(guī)定》已經(jīng)明確了住建部門在建筑設(shè)計施工質(zhì)量、指導(dǎo)物業(yè)履責(zé)方面的職責(zé)。我們要盡快固化合作模式，建立常態(tài)化的“市場監(jiān)管＋住建＋應(yīng)急”聯(lián)合檢查機制。要探索制定標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)合檢查操作規(guī)程，明確檢查內(nèi)容、流程和處置方式，變“九龍治水”為“握指成拳”，形成監(jiān)管合力。二要壓實企業(yè)主體責(zé)任。使用單位是電梯安全的第一責(zé)任人。物業(yè)公司等使用單位，絕不能當(dāng)“甩手掌柜”，必須配齊并管好電梯安全總監(jiān)和安全員，嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，建立詳實的電梯安全技術(shù)檔案。維保單位要堅守技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德底線，對維保質(zhì)量終身負責(zé)。我們?nèi)ツ觊_展的鼓式制動器專項排查治理工作，就要求維保單位必須留存拆解保養(yǎng)的視頻或照片作為見證材料這種可追溯的管理方式要推廣到所有關(guān)鍵維保環(huán)節(jié)。檢驗檢測機構(gòu)要扮演好“技術(shù)法官”的角色，對出具的每一份報告負責(zé)，堅決杜絕“人情檢測”“報告交易”等違法行為。三要落實屬地管理責(zé)任。各區(qū)局要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)電梯底數(shù)、安全狀況和風(fēng)險點。要將電梯安全納入基層社會治理網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)風(fēng)險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。第二，必須在“智慧賦能監(jiān)管”上取得新進展，打造靈敏高效的“預(yù)警網(wǎng)”。面對海量的電梯和有限的監(jiān)管力量，依靠傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)難以為繼，必須向科技要效率、向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)力。一要加快物聯(lián)網(wǎng)終端覆蓋。這是智慧監(jiān)管的根基。我們要將提升住宅電梯物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率作為今年的硬指標(biāo)，力爭到年底，全市住宅電梯物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率提升至60％以上。要積極研究政策，鼓勵和引導(dǎo)使用單位、維保單位加裝遠程監(jiān)測裝置。對于新安裝的乘客電梯，要嚴(yán)格督促其按規(guī)定配備具有遠程監(jiān)測功能的裝置并接入全市統(tǒng)一平臺。二要深化平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用。智慧電梯平臺不能只是一個“數(shù)據(jù)倉庫”，更要成為一個“決策中心”。要整合檢驗、維保、使用、救援等多方數(shù)據(jù)，建立以故障率、使用壽命為核心的電梯質(zhì)量安全評價模型。要通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識別高風(fēng)險電梯、高風(fēng)險區(qū)域和高風(fēng)險維保單位，為差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管提供靶向指引，實現(xiàn)“無事不擾、有事必應(yīng)”。三要推廣智慧應(yīng)急救援。要持續(xù)完善“96333”等應(yīng)急處置服務(wù)平臺功能，大力推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的智能報警方式，實現(xiàn)自動報警、精準(zhǔn)定位，進一步壓縮救援人員到場時間，最大限度保障群眾生命安全。第三，必須在“全鏈條閉環(huán)治理”上拿出新硬招，織密扎牢“防護網(wǎng)”。電梯安全治理是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致“千里之堤，潰于蟻穴”。一要嚴(yán)把“源頭”質(zhì)量關(guān)。督促建設(shè)單位在設(shè)計選型階段，充分考慮建筑使用功能和人流量，科學(xué)合理配置電梯數(shù)量和參數(shù)，不能為了節(jié)省成本而犧牲安全和效率。二要狠抓“過程”維保關(guān)。要全面推行無紙化維保，實現(xiàn)維保過程的實時記錄和可追溯。對于正在試點的“按需維保”模式，必須嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機制。凡是物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)不達標(biāo)、維保質(zhì)量承諾未兌現(xiàn)的，一律叫停試點資格，并將其失信行為記入信用檔案。要加大對維保市場的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包、掛靠資質(zhì)、虛假維保等行為。三要守好“末端”檢驗關(guān)。要大力推進檢驗檢測改革，在確保安全的前提下，提升檢驗檢測效能。對于開展自行檢測的單位，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督抽查，核查其檢測能力、人員資質(zhì)和工作質(zhì)量，防止自行檢測演變?yōu)椤白约簷z測自己通過”的過場。要建立檢驗檢測機構(gòu)信用評價體系，對出具嚴(yán)重失實報告的機構(gòu)和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至清出市場。四要破解“老舊”電梯難題。老舊電梯是安全風(fēng)險的集中爆發(fā)點。我們要用好用足財政補貼政策。對于符合條件的住宅老舊電梯，更新的給予15萬元／臺、改造的給予5萬元／臺的定額補貼。各區(qū)局和住建部門要協(xié)同做好宣傳發(fā)動和申報指導(dǎo)工作，簡化流程，方便群眾。同時，要積極探索“保險＋服務(wù)”等新模式，引入市場化力量參與老舊電梯的綜合治理。第四，必須在“強化法治威懾”上彰顯新力度，讓安全法規(guī)成為帶電的“高壓線”。徒法不足以自行。再好的法規(guī)，如果執(zhí)行不力，也只是一紙空文。我們必須高舉法治利劍，讓違法者付出沉重代價。一要強化精準(zhǔn)執(zhí)法。要認真學(xué)習(xí)和運用《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須依法采取查封、扣押等強制措施，并掛牌督辦，確保隱患徹底消除。二要強化行刑銜接。*市的事故處理結(jié)果表明，電梯安全領(lǐng)域的違法行為，絕不僅僅是罰款了事，情節(jié)嚴(yán)重的，完全可能構(gòu)成刑事犯罪。我們要加強與公安、司法機關(guān)的協(xié)作，對涉嫌犯罪的案件，要堅決移送，依法追究刑事責(zé)任，形成強大震懾。三要強化信用聯(lián)合懲戒。要建立健全電梯安全領(lǐng)域的信用檔案，將使用、維保、檢驗等單位的違法失信信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，并推送至相關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處違法，處處受限”。三、凝聚共識，狠抓落實，全力確保人民群眾“腳下”的絕對安全同志們，會議部署千萬條，抓好落實第一條。做好電梯安全工作，需要我們?nèi)w同仁、所有企業(yè)和社會各界的共同努力。市場監(jiān)管部門作為主力軍，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。要以此次會議為新起點，對標(biāo)對表，制定詳細的任務(wù)清單、時間表和路線圖，把責(zé)任分解到崗、落實到人。班子成員要帶頭深入一線，開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的難點、堵點問題。各區(qū)局要發(fā)揮好屬地優(yōu)勢，做到守土有方。要結(jié)合轄區(qū)實際，細化工作方案，創(chuàng)造性地開展工作。要加強對物業(yè)公司、維保站點的日常巡查和宣傳教育，打通安全監(jiān)管的“最后一公里”。各維保單位和檢驗檢測機構(gòu)要切實履行社會責(zé)任，做到誠信守法經(jīng)營。安全是企業(yè)最大的效益，質(zhì)量是企業(yè)最好的品牌。希望大家珍惜榮譽、敬畏生命、敬畏法規(guī)，自覺加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量，努力成為我市電梯安全事業(yè)的可靠力量