城市污水處理廠突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案程序1總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)城市污水處理廠（以下簡(jiǎn)稱“污水廠”）運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的突發(fā)事故，規(guī)范應(yīng)急處置流程，保障水環(huán)境安全、公眾健康及污水廠財(cái)產(chǎn)安全，降低事故損失，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本程序。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ____）1.3適用范圍本程序適用于污水廠運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的以下突發(fā)事故：（1）進(jìn)水異常（如高濃度有機(jī)物、重金屬、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，流量驟增/驟減）；（2）設(shè)備故障（如風(fēng)機(jī)、泵組、格柵、生化池等主要處理設(shè)施失效）；（3）出水超標(biāo)（如COD、NH?-N、TP等指標(biāo)超出排放標(biāo)準(zhǔn)）；（4）人員傷亡（如溺水、中毒、機(jī)械傷害）；（5）環(huán)境污染（如污水泄漏、臭氣擴(kuò)散、污泥流失）；（6）其他可能影響污水廠正常運(yùn)行或環(huán)境安全的突發(fā)情況。1.4工作原則預(yù)防為主，常備不懈：強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)與隱患排查，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，降低事故發(fā)生概率。快速響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，明確責(zé)任主體，確保處置及時(shí)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)，科學(xué)處置：加強(qiáng)與環(huán)保、城管、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)作，依托技術(shù)專家，采用科學(xué)方法處置事故。以人為本，環(huán)境優(yōu)先：優(yōu)先保障人員生命安全，同時(shí)防止環(huán)境污染擴(kuò)大。2應(yīng)急準(zhǔn)備2.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)污水廠應(yīng)成立突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由污水廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及各車間主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)工作組：工作組職責(zé)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)信息收集、傳遞及預(yù)案管理?，F(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體處置，包括設(shè)備搶修、水質(zhì)調(diào)控、人員救援等。技術(shù)專家組提供技術(shù)支持，評(píng)估事故影響，制定處置方案。后勤保障組保障應(yīng)急物資、資金、通訊及人員食宿。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免謠言傳播。2.2預(yù)案體系污水廠應(yīng)建立“綜合應(yīng)急預(yù)案+專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”三級(jí)預(yù)案體系：綜合應(yīng)急預(yù)案：明確應(yīng)急工作的總體框架、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)流程等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)進(jìn)水異常、設(shè)備故障、出水超標(biāo)、環(huán)境污染、人員傷亡等特定事故類型制定，明確具體處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)污水廠關(guān)鍵設(shè)施（如生化池、泵房、污泥脫水車間）或特定崗位（如值班人員、維修人員）制定，強(qiáng)調(diào)操作細(xì)節(jié)。2.3物資與裝備污水廠應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備以下物資（定期檢查，確保有效）：監(jiān)測(cè)設(shè)備：COD快速測(cè)定儀、NH?-N快速測(cè)定儀、pH計(jì)、溶解氧儀、臭氣濃度檢測(cè)儀等；搶修工具：電焊機(jī)、切割機(jī)、扳手、潛水泵、管道封堵器等；防護(hù)裝備：防毒面具（過濾式/隔絕式）、防化服、救生衣、安全帽、手套等；藥劑材料：活性炭、聚合氯化鋁（PAC）、聚丙烯酰胺（PAM）、次氯酸鈉、污泥脫水劑等；通訊設(shè)備：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等；其他：急救包、手電筒、警示標(biāo)志、沙袋等。2.4人員培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括預(yù)案解讀、安全操作、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等，新員工入職前必須接受培訓(xùn)。演練：每年至少組織1次綜合演練（涵蓋多類事故場(chǎng)景），每半年組織1次專項(xiàng)演練（如進(jìn)水超標(biāo)、風(fēng)機(jī)故障），演練后及時(shí)評(píng)估效果，修訂預(yù)案。3監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容污水廠應(yīng)建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下內(nèi)容：進(jìn)水水質(zhì)：COD、BOD?、NH?-N、TP、pH、流量、溫度、電導(dǎo)率等；出水水質(zhì)：COD、NH?-N、TP、pH、SS、消毒劑余量等（符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____）；設(shè)備狀態(tài)：風(fēng)機(jī)、泵組、格柵、生化池曝氣系統(tǒng)、污泥脫水機(jī)等主要設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)（電流、電壓、轉(zhuǎn)速、壓力）；環(huán)境質(zhì)量：廠界臭氣濃度（符合《城鎮(zhèn)污水處理廠臭氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____附錄A）、周邊水體（如收納水體）水質(zhì)、土壤污染物含量等。3.2預(yù)警等級(jí)根據(jù)事故的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)及危害程度，將預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)（見表1）：預(yù)警等級(jí)顏色判定標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)（特別重大）紅色1.進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)（如COD＞5000mg/L、NH?-N＞500mg/L），導(dǎo)致出水無法達(dá)標(biāo)；

2.發(fā)生3人及以上死亡或10人及以上重傷；

3.污水泄漏量＞1000m3，污染飲用水源或敏感水體。Ⅱ級(jí)（重大）橙色1.進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)較嚴(yán)重（如COD＞3000mg/L、NH?-N＞300mg/L），處理能力下降50%以上；

2.發(fā)生1-2人死亡或3-9人重傷；

3.污水泄漏量____m3，影響周邊環(huán)境。Ⅲ級(jí)（較大）黃色1.一般設(shè)備故障（如單臺(tái)風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行），處理能力下降20%-50%；

2.出水超標(biāo)（如COD＞100mg/L），但可通過調(diào)整工藝恢復(fù)；

3.發(fā)生1-2人輕傷。Ⅳ級(jí)（一般）藍(lán)色1.輕微設(shè)備故障（如閥門損壞），不影響處理能力；

2.出水水質(zhì)略有波動(dòng)（如COD＜80mg/L），可自行恢復(fù)；

3.無人員傷亡或環(huán)境影響。3.3預(yù)警發(fā)布觸發(fā)條件：監(jiān)測(cè)到進(jìn)水水質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)或環(huán)境質(zhì)量異常，達(dá)到預(yù)警等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布流程：1.監(jiān)測(cè)人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告異常情況；2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織技術(shù)專家組評(píng)估，確定預(yù)警等級(jí)；3.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，通過內(nèi)部通訊（對(duì)講機(jī)、短信）、外部渠道（官網(wǎng)、公眾號(hào)、公告）發(fā)布預(yù)警信息；4.預(yù)警信息應(yīng)包括：事故類型、預(yù)警等級(jí)、影響范圍、防范措施、聯(lián)系方式等。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)（見表2）：響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件主導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與單位Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)預(yù)警市級(jí)應(yīng)急管理部門污水廠、環(huán)保、城管、衛(wèi)生健康等Ⅱ級(jí)Ⅱ級(jí)預(yù)警區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門污水廠、環(huán)保、城管等Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)預(yù)警污水廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組污水廠各車間、技術(shù)專家組Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)預(yù)警車間/班組負(fù)責(zé)人車間員工4.2響應(yīng)程序4.2.1接警與報(bào)告接警：值班人員通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電話、現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式接警，記錄事故信息（時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡(jiǎn)要情況）。報(bào)告：1.值班人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告（10分鐘內(nèi)）；2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向組長(zhǎng)報(bào)告（15分鐘內(nèi)），并通知各工作組到位；3.若發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市級(jí)環(huán)保部門；4.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故概況、已采取的措施、需要的支援、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)遵循“先控制、后處置”的原則，根據(jù)事故類型采取針對(duì)性措施（見表3）：事故類型處置措施**進(jìn)水異常**1.關(guān)閉進(jìn)水閥門，啟動(dòng)事故池，將超標(biāo)污水引入事故池；

2.通知上游管網(wǎng)部門排查污染源，攔截超標(biāo)污水；

3.調(diào)整工藝參數(shù)（如增加曝氣量、污泥回流比）；

4.投加活性炭、PAC等藥劑，吸附或沉淀污染物；

5.監(jiān)測(cè)出水水質(zhì)，若仍無法達(dá)標(biāo)，停止出水并報(bào)告環(huán)保部門。**設(shè)備故障**1.啟動(dòng)備用設(shè)備（如備用風(fēng)機(jī)、泵組），恢復(fù)處理能力；

2.組織維修人員排查故障原因（如電機(jī)燒毀、皮帶斷裂）；

3.聯(lián)系設(shè)備廠家提供技術(shù)支持；

4.監(jiān)測(cè)生化池溶解氧、出水水質(zhì)，避免二次污染。**出水超標(biāo)**1.停止出水，將超標(biāo)污水回流至調(diào)節(jié)池重新處理；

2.檢查進(jìn)水水質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工藝參數(shù)，查找超標(biāo)原因；

3.調(diào)整工藝（如增加藥劑投加量、延長(zhǎng)曝氣時(shí)間）；

4.待出水達(dá)標(biāo)后恢復(fù)排放，并向環(huán)保部門提交整改報(bào)告。**人員傷亡**1.立即撥打120急救電話，報(bào)告事故地點(diǎn)及傷亡情況；

2.組織救援人員佩戴防護(hù)裝備（如救生衣、防毒面具）開展救援；

3.若傷員昏迷，進(jìn)行心肺復(fù)蘇；

4.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免二次傷害；

5.配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。**環(huán)境污染**1.用沙袋、擋板封堵泄漏點(diǎn)，防止污水?dāng)U散；

2.收集泄漏污水，輸送至調(diào)節(jié)池處理；

3.監(jiān)測(cè)周邊水體、土壤、空氣質(zhì)量，評(píng)估污染范圍；

4.若污染飲用水源，通知供水部門停止供水，并發(fā)布警示信息。4.2.3應(yīng)急終止當(dāng)滿足以下條件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定終止應(yīng)急響應(yīng)：1.事故已得到有效控制，無進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)；2.出水水質(zhì)恢復(fù)達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；3.人員傷亡得到妥善處理，無新增傷亡；4.設(shè)備運(yùn)行恢復(fù)正常，處理能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求；5.技術(shù)專家組評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已消除。4.3信息發(fā)布信息發(fā)布組應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開”的原則，通過官網(wǎng)、公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布信息：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故：由市級(jí)應(yīng)急管理部門主導(dǎo)發(fā)布；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故：由污水廠主導(dǎo)發(fā)布；信息內(nèi)容應(yīng)包括：事故原因、處置進(jìn)展、防范措施、公眾注意事項(xiàng)等。5后期處置5.1事故調(diào)查與評(píng)估調(diào)查：由應(yīng)急管理部門牽頭，環(huán)保、城管、污水廠等單位參與，成立事故調(diào)查組，查明事故原因（如人為操作失誤、設(shè)備老化、管網(wǎng)污染）、責(zé)任主體（如污水廠、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位、企業(yè)排污者）。評(píng)估：技術(shù)專家組對(duì)事故造成的損失（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響）進(jìn)行評(píng)估，形成《事故評(píng)估報(bào)告》。5.2善后處理人員救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員進(jìn)行治療，保障醫(yī)療費(fèi)用；家屬安撫：對(duì)死亡人員家屬進(jìn)行慰問，按照相關(guān)規(guī)定給予撫恤金；財(cái)產(chǎn)賠償：對(duì)因事故造成的第三方財(cái)產(chǎn)損失（如周邊企業(yè)、居民），依法進(jìn)行賠償。5.3恢復(fù)與重建設(shè)備修復(fù)：對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行維修或更換，確保運(yùn)行正常；工藝恢復(fù)：逐步調(diào)整工藝參數(shù)，恢復(fù)污水廠滿負(fù)荷運(yùn)行；環(huán)境修復(fù)：對(duì)污染的水體、土壤進(jìn)行治理（如活性炭吸附、生物修復(fù)），確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。5.4總結(jié)與改進(jìn)預(yù)案評(píng)估：領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)預(yù)案的適用性、有效性進(jìn)行評(píng)估，提出修改意見（如補(bǔ)充新的事故類型、優(yōu)化處置流程）；培訓(xùn)改進(jìn)：針對(duì)事故中暴露的問題（如員工應(yīng)急技能不足、物資儲(chǔ)備不足），開展專項(xiàng)培訓(xùn)；制度完善：修訂污水廠運(yùn)行管理制度（如設(shè)備巡檢制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度），防止同類事故再次發(fā)生。6保障措施6.1組織保障明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組的職責(zé)，定期召開會(huì)議（每季度至少1次），研究應(yīng)急工作中的問題。6.2物資保障建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查（每月1次），及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資（如藥劑、防護(hù)裝備）。6.3技術(shù)保障與科研機(jī)構(gòu)、高校（如環(huán)境科學(xué)研究院、水利水電大學(xué)）建立合作關(guān)系，依托其技術(shù)力量解決復(fù)雜問題；成立技術(shù)專家組（由污水處理、環(huán)境工程、設(shè)備維修等領(lǐng)域?qū)＜医M成），提供24小時(shí)技術(shù)支持。6.4通訊保障建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、相關(guān)部門（環(huán)保、城管、應(yīng)急管理）的聯(lián)系方式，確保通訊暢通（定期測(cè)試，每季度1次）。6.5資金保障將應(yīng)急資金納入污水廠年度預(yù)算，用于物資采購(gòu)、演練、培訓(xùn)、事故處置等。6.6人員保障定期開展應(yīng)急培訓(xùn)（每年至少2次），提高員工的應(yīng)急意識(shí)和技能；建立應(yīng)急隊(duì)伍（由維修人員、技術(shù)人員、值班人員組成），確保事故發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)。7附則7.1術(shù)語解釋突發(fā)事故：指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的事件；預(yù)警等級(jí)：根據(jù)事故的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)及危害程度劃分的四級(jí)預(yù)警（Ⅰ級(jí)至Ⅳ級(jí)）；事故池：用于儲(chǔ)存超標(biāo)污水或事故狀態(tài)下的污水，防止其進(jìn)入處理系統(tǒng)或環(huán)境的構(gòu)筑物。7.2預(yù)案管理編制與審批：預(yù)案由污水廠領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制，經(jīng)區(qū)級(jí)環(huán)保部門審核后，報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門備案；修訂：當(dāng)法律法規(guī)變化、污水廠工藝調(diào)整、事故類型新增時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案（每3年至少1次）；備案：預(yù)案修訂后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)原備案部門更新。7.3獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的人員（如及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故、勇敢救援），給予精神獎(jiǎng)勵(lì)（如通報(bào)表揚(yáng)）和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、晉升）；處罰：對(duì)失職瀆職的人員（如值班人員脫崗、隱瞞事故信息），給予批評(píng)教育、罰款或解除