火災(zāi)現(xiàn)場指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)方案一、總則（一）編制目的為規(guī)范火災(zāi)現(xiàn)場指揮流程，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高火災(zāi)事故處置效率，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《火災(zāi)現(xiàn)場指揮規(guī)程》（GA/T____）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于各類火災(zāi)現(xiàn)場（包括建筑火災(zāi)、森林火災(zāi)、工業(yè)火災(zāi)、交通工具火災(zāi)等）的指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，涵蓋火災(zāi)初起、發(fā)展、猛烈及收尾全階段。（三）基本原則1.統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部為火災(zāi)處置的唯一指揮機(jī)構(gòu)，所有參與救援的單位、隊(duì)伍及人員必須服從其指令，確保行動協(xié)同一致。2.分級負(fù)責(zé)：根據(jù)火災(zāi)等級（一般、較大、重大、特別重大），由相應(yīng)層級的政府或消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，明確各級職責(zé)邊界。3.快速響應(yīng)：接警后立即啟動預(yù)案，30分鐘內(nèi)完成首批救援力量調(diào)集，同步通知聯(lián)動部門到場。4.科學(xué)處置：基于火災(zāi)動力學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)學(xué)及風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定針對性處置方案，優(yōu)先保障被困人員生命安全。5.協(xié)同配合：建立“內(nèi)部聯(lián)動、外部協(xié)同、社會參與”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）現(xiàn)場指揮部組成現(xiàn)場指揮部由總指揮、副總指揮及專業(yè)小組構(gòu)成，具體如下：總指揮：由當(dāng)?shù)卣止軕?yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)或消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮火災(zāi)處置工作。副總指揮：由消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展決策部署與協(xié)調(diào)工作。專業(yè)小組：包括滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場警戒組（詳見表1）。表1專業(yè)小組職責(zé)分工小組名稱組成單位核心職責(zé)滅火行動組消防救援隊(duì)伍、企業(yè)專職消防隊(duì)制定滅火戰(zhàn)術(shù)，操作滅火器材，撲救火災(zāi)；控制火勢蔓延；配合搜救被困人員。疏散引導(dǎo)組公安、社區(qū)、物業(yè)引導(dǎo)被困人員通過安全通道撤離；設(shè)置臨時避難場所；協(xié)助老弱病殘人員轉(zhuǎn)移。醫(yī)療救護(hù)組衛(wèi)生健康部門、急救中心現(xiàn)場急救（止血、包扎、心肺復(fù)蘇）；轉(zhuǎn)運(yùn)傷員至醫(yī)院；統(tǒng)計(jì)傷亡情況。后勤保障組應(yīng)急管理、物資儲備部門提供滅火器材、防護(hù)裝備、醫(yī)療物資；保障救援車輛燃料、飲用水、食品供應(yīng)。信息聯(lián)絡(luò)組消防、宣傳、通信部門收集現(xiàn)場信息（火勢、被困人員、救援進(jìn)展）；向指揮部匯報(bào)；發(fā)布預(yù)警信息?，F(xiàn)場警戒組公安、城管、交通部門設(shè)置警戒區(qū)域（根據(jù)火災(zāi)危害程度劃定____米范圍）；禁止無關(guān)人員進(jìn)入；疏導(dǎo)交通。（二）指揮權(quán)限劃分總指揮：擁有現(xiàn)場最高決策權(quán)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)處置方案、調(diào)集增援力量、協(xié)調(diào)外部資源。副總指揮：分管具體領(lǐng)域（如消防、醫(yī)療），負(fù)責(zé)落實(shí)總指揮指令，統(tǒng)籌本領(lǐng)域工作。小組負(fù)責(zé)人：執(zhí)行指揮部任務(wù)，向副總指揮匯報(bào)工作進(jìn)展，提出資源需求。三、現(xiàn)場指揮流程（一）接警與初步響應(yīng)1.接警核實(shí)：消防指揮中心接到報(bào)警后，立即核實(shí)火災(zāi)地點(diǎn)、類型（如住宅、廠房、森林）、被困人員數(shù)量及燃燒物質(zhì)（如木材、汽油、化學(xué)品）等信息。2.力量調(diào)集：根據(jù)火災(zāi)等級，30分鐘內(nèi)調(diào)集轄區(qū)消防中隊(duì)、特勤中隊(duì)及增援力量（如鄰近地區(qū)消防隊(duì)伍）；同步通知公安、醫(yī)療、交通、環(huán)保等部門聯(lián)動。3.預(yù)案啟動：啟動《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確各部門職責(zé)，開通應(yīng)急通信頻道（如消防119專用頻道）。（二）現(xiàn)場偵查與風(fēng)險(xiǎn)評估消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，10分鐘內(nèi)完成初步偵查，重點(diǎn)評估以下內(nèi)容：火勢情況：燃燒范圍、火勢蔓延趨勢（如向上、向周邊）、火焰高度及煙霧濃度。被困人員：數(shù)量、位置（如臥室、樓梯間）、狀態(tài)（是否清醒、有無受傷）。建筑/環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性（如是否有坍塌風(fēng)險(xiǎn)）、周邊易燃易爆物品（如加油站、化學(xué)品倉庫）、消防設(shè)施運(yùn)行情況（如消火栓壓力、自動噴水系統(tǒng)是否啟動）。救援條件：消防車道是否暢通、水源位置（如市政消火栓、水池）、天氣影響（如風(fēng)力、降水）。偵查方式包括：詢問知情人、使用紅外熱像儀（探測被困人員位置）、可燃?xì)怏w檢測儀（檢測有毒氣體濃度）、無人機(jī)航拍（獲取全景畫面）。（三）決策部署與任務(wù)下達(dá)指揮部根據(jù)偵查結(jié)果，15分鐘內(nèi)制定處置方案，明確以下內(nèi)容：主攻方向：優(yōu)先控制火勢蔓延的關(guān)鍵部位（如樓梯間、管道井），或保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)（如人員密集場所、貴重設(shè)備）。力量分配：明確各消防中隊(duì)的任務(wù)（如負(fù)責(zé)撲救、供水、搜救），確?！岸c(diǎn)、定人、定責(zé)”。疏散策略：確定疏散路線（如優(yōu)先使用消防樓梯，避免電梯）、臨時避難場所（如空曠地帶、人防工程）及疏散順序（先老人、兒童，后其他人員）。警戒范圍：根據(jù)火災(zāi)危害程度劃定警戒線（如一般火災(zāi)100米，重大火災(zāi)500米），禁止無關(guān)人員進(jìn)入。任務(wù)下達(dá)通過現(xiàn)場指揮平臺（如消防救援指揮系統(tǒng)）、對講機(jī)或書面指令完成，確保信息傳遞準(zhǔn)確無誤。（四）行動實(shí)施與協(xié)同配合各小組按照任務(wù)分工開展工作，重點(diǎn)做好以下協(xié)同：滅火與搜救協(xié)同：滅火行動組在控制火勢的同時，配合搜救人員進(jìn)入現(xiàn)場，使用生命探測儀尋找被困人員；搜救人員發(fā)現(xiàn)火源時，立即通知滅火組增援。疏散與醫(yī)療協(xié)同：疏散引導(dǎo)組將被困人員轉(zhuǎn)移至臨時避難場所后，立即通知醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行檢查；醫(yī)療組對傷員進(jìn)行初步處理后，同步聯(lián)系醫(yī)院準(zhǔn)備接收。后勤與一線協(xié)同：后勤保障組根據(jù)一線需求，及時調(diào)運(yùn)滅火器材（如水帶、滅火器）、防護(hù)裝備（如空氣呼吸器）及物資（如飲用水、食品），確?！鞍葱韫?yīng)、快速到位”。（五）動態(tài)調(diào)整與應(yīng)急處置指揮部通過實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)（如消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機(jī)航拍）跟蹤現(xiàn)場變化，每30分鐘召開一次碰頭會，根據(jù)以下情況調(diào)整方案：火勢變化：若火勢突然擴(kuò)大（如突破防火分區(qū)），立即調(diào)集增援力量（如高噴消防車、泡沫消防車），調(diào)整主攻方向。風(fēng)險(xiǎn)升級：若建筑結(jié)構(gòu)出現(xiàn)坍塌風(fēng)險(xiǎn)（如墻體裂縫、樓板變形），立即下達(dá)“撤離命令”，所有救援人員撤至安全區(qū)域。資源短缺：若水源不足，協(xié)調(diào)水利部門開啟消防水池，或調(diào)用灑水車、供水車增援；若防護(hù)裝備不足，聯(lián)系物資儲備部門緊急調(diào)運(yùn)。（六）收尾總結(jié)與現(xiàn)場移交1.火災(zāi)撲滅確認(rèn)：滅火行動組檢查現(xiàn)場，確認(rèn)無余火（如使用紅外熱像儀檢測溫度），并做好防火隔離（如關(guān)閉燃?xì)忾y門、切斷電源）。2.現(xiàn)場清理：后勤保障組組織清理現(xiàn)場（如移除廢墟、收集消防器材），醫(yī)療救護(hù)組統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)（如死亡、受傷、失蹤）。3.原因調(diào)查：消防救援機(jī)構(gòu)會同公安、應(yīng)急管理部門開展火災(zāi)原因調(diào)查（如提取物證、詢問當(dāng)事人），形成《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》。4.現(xiàn)場移交：指揮部向當(dāng)?shù)卣虍a(chǎn)權(quán)單位移交現(xiàn)場，明確后續(xù)整改要求（如修復(fù)消防設(shè)施、加強(qiáng)安全管理）。5.總結(jié)評估：召開總結(jié)會，分析處置過程中的成功經(jīng)驗(yàn)（如快速疏散、協(xié)同配合）及不足（如供水延遲、信息溝通不暢），形成《火災(zāi)處置總結(jié)報(bào)告》。四、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制（一）內(nèi)部協(xié)同機(jī)制1.信息共享：各小組通過現(xiàn)場指揮平臺實(shí)時上傳工作進(jìn)展（如滅火進(jìn)度、疏散人數(shù)、傷員情況），指揮部定期發(fā)布《現(xiàn)場情況通報(bào)》。2.碰頭會制度：每30分鐘召開一次小組負(fù)責(zé)人碰頭會，通報(bào)工作進(jìn)展，解決協(xié)同問題（如滅火組需要更多水源，后勤組立即協(xié)調(diào)）。3.責(zé)任追溯：對不服從指揮、協(xié)同不力的單位或個人，依法追究責(zé)任（如依據(jù)《消防法》給予行政處罰）。（二）外部聯(lián)動機(jī)制1.部門聯(lián)動：與公安、醫(yī)療、交通、環(huán)保等部門建立聯(lián)動協(xié)議，明確職責(zé)分工：公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，協(xié)助疏散人員，查處火災(zāi)隱患（如故意縱火）。醫(yī)療部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，提供醫(yī)療技術(shù)支持（如中毒人員救治）。交通部門：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)救援車輛通行，封閉火災(zāi)周邊道路（如禁止社會車輛進(jìn)入）。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測空氣質(zhì)量（如有毒氣體濃度），防止二次污染（如化學(xué)品泄漏）。2.區(qū)域聯(lián)動：與鄰近地區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)建立跨區(qū)域增援機(jī)制，明確增援流程（如申請、調(diào)集、到達(dá)時間），確保重大火災(zāi)發(fā)生時，增援力量能在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。（三）社會力量整合機(jī)制1.數(shù)據(jù)庫建設(shè)：建立社會救援力量數(shù)據(jù)庫（如志愿者隊(duì)伍、企業(yè)專職消防隊(duì)、民間救援組織），登記其人員數(shù)量、裝備情況、擅長領(lǐng)域（如高空救援、水域救援）。2.參與流程：社會力量需向現(xiàn)場指揮部申請，經(jīng)審核同意后，納入相應(yīng)小組（如志愿者加入疏散引導(dǎo)組，企業(yè)專職消防隊(duì)加入滅火行動組）。3.培訓(xùn)演練：定期組織社會力量參與聯(lián)合演練（如高層建筑火災(zāi)演練、森林火災(zāi)演練），提高協(xié)同配合能力。五、保障措施（一）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)：消防救援隊(duì)伍定期開展專業(yè)培訓(xùn)（如火災(zāi)現(xiàn)場指揮、滅火戰(zhàn)術(shù)、搜救技巧），每年組織實(shí)戰(zhàn)演練（如跨區(qū)域增援演練、化學(xué)品火災(zāi)演練）不少于4次。2.專家支撐：建立火災(zāi)處置專家?guī)欤òㄏ馈⒔ㄖ?、化工、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜遥卮蠡馂?zāi)發(fā)生時，邀請專家到場指導(dǎo)（如評估建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、制定化學(xué)品泄漏處置方案）。（二）物資保障1.儲備標(biāo)準(zhǔn)：按照《應(yīng)急物資儲備目錄》，儲備足夠的滅火器材（如水槍、水帶、滅火器）、防護(hù)裝備（如消防服、空氣呼吸器、防毒面具）、醫(yī)療物資（如急救包、擔(dān)架、藥品）及后勤物資（如飲用水、食品、燃料）。2.調(diào)配機(jī)制：使用應(yīng)急物資管理系統(tǒng)（如國家應(yīng)急物資保障平臺），實(shí)現(xiàn)物資的實(shí)時監(jiān)控、快速調(diào)運(yùn)（如從周邊倉庫調(diào)運(yùn)滅火器至火災(zāi)現(xiàn)場）。（三）技術(shù)保障1.智能設(shè)備：配備消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)（實(shí)時監(jiān)控火災(zāi)現(xiàn)場）、無人機(jī)（航拍全景畫面）、生命探測儀（尋找被困人員）、紅外熱像儀（檢測余火）等智能設(shè)備。2.大數(shù)據(jù)應(yīng)用：利用火災(zāi)動力學(xué)模型（預(yù)測火勢蔓延趨勢）、建筑信息模型（BIM）（了解建筑結(jié)構(gòu)）、地理信息系統(tǒng)（GIS）（規(guī)劃救援路線）等技術(shù)，提高決策科學(xué)性。（四）通信保障1.設(shè)備配置：現(xiàn)場指揮部配備衛(wèi)星電話（無信號區(qū)域使用）、應(yīng)急通信車（保障現(xiàn)場通信）、對講機(jī)（小組內(nèi)部溝通）等設(shè)備。2.備份機(jī)制：建立多通信方式備份（如衛(wèi)星通信、4G/5G通信、短波通信），確保單一通信方式失效時，仍能保持聯(lián)系。六、案例分析與持續(xù)改進(jìn)（一）典型案例復(fù)盤案例：2022年某城市商業(yè)綜合體火災(zāi)基本情況：起火原因是電氣故障，火勢從5層蔓延至8層，被困人員32人。處置過程：現(xiàn)場指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，調(diào)集6個消防中隊(duì)、15輛消防車，同步通知公安、醫(yī)療、交通等部門聯(lián)動。消防救援人員使用無人機(jī)偵查，發(fā)現(xiàn)6層有10名被困人員，立即制定“先搜救、后滅火”的方案。滅火行動組控制5層火勢，搜救組進(jìn)入6層，成功救出10人；疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)22人從消防樓梯撤離；醫(yī)療組轉(zhuǎn)運(yùn)5名傷員至醫(yī)院。經(jīng)過3小時撲救，火災(zāi)被撲滅。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：快速啟動預(yù)案，調(diào)集力量及時；使用無人機(jī)偵查，提高了搜救效率；各小組協(xié)同配合，確保了被困人員安全。不足反思：初期供水不足（市政消火栓壓力不夠），導(dǎo)致滅火進(jìn)度緩慢；與交通部門協(xié)調(diào)不夠，救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場延遲10分鐘。（二）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制1.預(yù)案修訂：根據(jù)案例反思，修訂《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，增加“供水保障”章節(jié)（如明確水利部門的職責(zé)，確保消防水池水量充足）；完善“交通協(xié)調(diào)”流程（如提前封閉火災(zāi)周邊道路，引導(dǎo)救援車輛通行）。2.培訓(xùn)提升：針對“供水不足”問題，組織消防救援隊(duì)伍開展供水演練（如使用灑水車、供水車增援）；針對“交通協(xié)調(diào)”問題，與交通部門開展聯(lián)合演練（如疏導(dǎo)救援車輛通行）。3.監(jiān)