強化責任體系建設

賦能醫(yī)院高質量安全發(fā)展匯報人：XXX日期：XX.XX目錄01安全生產責任制的系統(tǒng)理論02如何建立落實安全生產責任制03如何強化安全管理體系建設04典型事故案例分析

安全生產的發(fā)展歷程安全生產在任何行業(yè)、任何領域都具有深遠的意義和至關重要的重要性。它不僅是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基石，更是保障員工生命安全、維護社會穩(wěn)定和諧的重要保障。在生產過程中，如果不重視安全生產，極易發(fā)生各種事故，都可能對員工造成嚴重的身體傷害甚至生命危險。因此，加強安全生產管理，確保員工在安全的環(huán)境中工作，是保障員工生命安全的基本前提。安全生產保障員工生命安全促進社會經濟發(fā)展維護企事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展推動社會和諧穩(wěn)定安全生產的發(fā)展歷程安全問題是伴隨著人類社會生產而產生和發(fā)展的。18世紀中葉的工業(yè)革命，大機器生產逐步代替手工業(yè)勞動，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運動推動了安全生產立法和政府管理。20世紀以后，科技進步和生產復雜化，重大事故時有發(fā)生，強化安全的呼聲日益高漲，促進了安全生產管理、理論、科技的發(fā)展。21世紀以后，隨著經濟高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，人們的思想認識產生巨變，先后提出“先生產、后生活””生產第一、質量第二、安全第三“直至”安全第一、預防為主“等。建國以來，黨和政府一直高度重視安全生產工作，制定《安全技術檢查條例》《職業(yè)衛(wèi)生法》一系列法規(guī)標準，探索和推廣了一系列安全管理方法。2002年，制定出臺了現(xiàn)行的《安全生產法》。

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認識安全生產、如何抓好安全生產等重大理論和實踐問題。習近平總書記關于安全生產的重要論述

總書記指出“安全生產，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，提出“堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“安全檢查全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”等管理要求，為我們做好安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記關于安全生產的重要論述習近平總書記關于安全生產的重要論述

總書記強調：各級領導干部要防患于未然，寧防十次空，不放一次松；安全生產任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得；要把重大風險隱患當成事故來對待；對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域，要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制，推動安全生產關口前移；要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓。

總書記強調，要加快完善安全生產管理體制，嚴格落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任、地方黨委和政府屬地管理責任。國務院安委會制定的“安全生產十五條措施”，前五條主要是關于安全生產責任。

可以說，責任是否落實到位，很大程度決定了安全生產工作實效。習近平總書記關于安全生產的重要論述安全生產責任制的系統(tǒng)理論01安全生產責任制是對各級領導干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。安全生產責任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。安全生產責任制是加強安全生產規(guī)章制度教育的一個重要手段。什么是安全生產責任制？

安全生產責任制

安全職責安全生產責任制是對公司、企業(yè)整體的所有安全職責要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全責任），縱向到頂?shù)降祝ǚ謱蛹壍陌踩熑危?。安全職責是崗位、職務上應盡的安全生產責任，針對每個人、每個部門或者崗位的特定具體任務。安全生產責任制與安全職責關系

《中華人民共和國安全生產法》自2002年11月1日施行。2009、2014、2021年三次進行修訂。

新修訂的《安全生產法》自2021年9月1日起施行。

（共7章119條）落實安全生產責任制的法律地位

《江蘇省安全生產條例》自2016年10月1日起施行。2023年3月30日，省十四屆人大常委會第二次會議表決通過了經第二次修訂的《江蘇省安全生產條例》。共

6章77條。落實安全生產責任制的法律地位

《中華人民共和國消防法》于1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，1998年9月1日施行。

歷經2008年一次修訂，2019年、2021年二次修正。2021版共7章74條。落實安全生產責任制的法律地位(消防方面）

《江蘇省消防條例》于2010年11月19日修訂通過，自2011年5月1日起施行。

2023年1月12日，江蘇省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過了修訂后的《江蘇省消防條例》，自2023年5月1日施行。共8章94條。落實安全生產責任制的法律地位(消防方面）相關法律法規(guī)明確的安全職責熟記公式：

21+15=7+5+N

第一責任人（法定責任人）職責

25+17=7+4+N

安全管理機構、安全管理人員職責安全生產法

江蘇省安全生產條例

N消防法及條例

《安全生產法》第四條

生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。《江蘇省安全生產條例》第十四條

生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，明確主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區(qū)隊）負責人、生產班組負責人、崗位從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的責任內容和考核標準，對全員安全生產責任制落實情況開展監(jiān)督、考核、獎懲，保證全員安全生產責任制的落實。全員安全生產責任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示。落實安全生產責任制的法律地位（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。”主要負責人主要負有下列職責：7條《中華人民共和國安全生產法》第21條《安全生產法》明確的安全職責（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。安全管理人員主要負有下列職責：7條《中華人民共和國安全生產法》第25條《安全生產法》明確的安全職責

生產經營單位主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的安全生產職責外，還應當履行下列職責：5條（一）每季度至少組織并參與一次安全生產全面檢查，研究分析和解決安全生產存在問題；（二）每年至少組織并參與一次生產安全事故應急救援演練；（三）每年至少組織一次全面的安全風險辨識，制定完善管控措施；（四）發(fā)生生產安全事故時迅速組織搶救，并按照規(guī)定及時、如實向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調查處理；（五）每年通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等，向從業(yè)人員報告或者通報安全生產工作以及個人履行安全生產職責的情況，接受從業(yè)人員監(jiān)督?！督K省安全生產條例》第15條《江蘇省安全生產條例》明確的安全職責

生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員除履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的安全生產職責外，還應當履行下列職責：4條（一）每月至少組織并參與一次安全生產全面檢查；組織或者參與安全風險辨識評估，并督促各部門、各崗位落實分級管控措施；（二）督促各部門、各崗位履行安全生產職責，組織或者參與全員安全生產責任制考核，并提出獎懲意見；（三）對在本單位區(qū)域內作業(yè)的承包、承租單位的安全生產資質、條件進行監(jiān)督檢查；（四）監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理?！督K省安全生產條例》第17條《江蘇省安全生產條例》明確的安全職責《消防法》《江蘇省消防條例》明確的安全職責N分解公式：16+17

+18=7+4+4消防法

江蘇省消防條例

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責（7條）：（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；（六）組織進行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。《中華人民共和國消防法》第16條《消防法》明確的消防安全職責

消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列

消防安全職責（4條）：（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練?！吨腥A人民共和國消防法》第17條《消防法》明確的消防安全職責《江蘇省消防條例》第18條《江蘇省消防條例》明確的消防安全職責

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位除依法履行《中華人民共和國消防法》規(guī)定的單位消防安全職責外，還應當履行下列職責：（4條）（一）建立健全全員消防安全責任制，明確負責消防安全工作的機構，配備專職或者兼職消防安全人員；（二）保障消防安全工作經費投入；（三）實行消防安全標準化管理，加強消防宣傳教育，提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災和人員疏散逃生的能力；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

《生產安全事故罰款處罰規(guī)定》2024年1月10日中華人民共和國應急管理部令第14號公布，自2024年3月1日起施行。

依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等規(guī)定而制定。安全生產涉及法律責任

《中華人民共和國安全生產法》第94條

生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。主要負責人安全責任追究生產經營單位的主要負責人主要負有下列法律責任

《中華人民共和國安全生產法》第95條生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:上一年年收入40-100%（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款?！渡a安全事故罰款處罰規(guī)定》第11條詳細解釋。主要負責人安全責任追究生產經營單位的主要負責人主要負有下列法律責任《中華人民共和國安全生產法》第96條

生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。20-50%罰款《生產安全事故罰款處罰規(guī)定》第13條詳細解釋

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入20-30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入30-40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入40-50%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入50%的罰款。安全管理人員安全責任追究生產經營單位的安全生產管理人主要負有下列法律責任安全管理人員安全責任追究生產經營單位的安全生產管理人主要負有下列法律責任《生產安全事故罰款處罰規(guī)定》第12條

事故發(fā)生單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員有《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，處上一年年收入60-80%的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入80-100%的罰款《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條：規(guī)定6類情形。（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。《消防法》第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第2-5項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

單位和消防安全管理人員責任追究《消防法》第六十七條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法規(guī)定的主要負責人和安管人員消防安全職責，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。（政務處分）《江蘇省消防條例》第七十七條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位未按照規(guī)定履行消防安全職責，發(fā)生火災事故的，由消防救援機構處1-10萬元罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員處1000-3000元罰款。（罰款）單位和消防安全管理人員責任追究重大責任事故罪強令違章冒險作業(yè)罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責任事故罪不報、謊報安全事故罪最常見八宗罪《刑法》涉及安全生產的16宗罪危險作業(yè)罪（增加）大型群眾性活動重大安全事故罪教育設施重大安全事故罪鐵路運營安全事故罪過失損壞易燃易爆設備罪其他的八宗罪交通肇事罪重大飛行事故罪刑法涉及安全生產的16宗罪環(huán)境污染罪提供虛假證明文件罪《刑法》第一百三十四條【重大責任事故罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

3-7年【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”5年（刑法）安全管理人員安全責任追究重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪犯罪主體包括對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等，以及直接從事生產、作業(yè)的人員?！缎谭ā返谝话偃鍡l【重大勞動安全事故罪】企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3-7年《刑法》第一百三十九條【消防責任事故罪】違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，犯罪嫌疑人會被人民法院判處三年以下有期徒刑或者拘役。后果特別嚴重的，犯罪嫌疑人會被人民法院判處三年以上有期徒刑。

3年（刑法）安全管理人員安全責任追究重大勞動安全事故罪

、消防責任事故罪犯罪主體包括對生產、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等，以及直接從事生產、作業(yè)的人員。如何建立落實安全生產責任制02“三管三必須”原則誰主管，誰負責的原則“五同時”的原則。誰在崗，誰負責的原則1234建立安全生產責任制把握四大原則計劃、布置、檢查、總結、評比必須與現(xiàn)行相關法律法規(guī)相一致必須符合單位實際情況必須明確每一個崗位所需履行的所有安全職責語言規(guī)范，言簡意賅不搞“假、大、空”，職責明確、操作可行12345建立安全生產責任制注意五個事項一、以各層次各部門相應職能（分工）制定的安全生產責任制（相對固定）

與單位的現(xiàn)行組織結構能一一對應，各層次、各部門的安全生產責任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則。

安全保衛(wèi)部門或安全辦是單位安全生產工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產管理工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督；

主管領導、業(yè)務領導和各專業(yè)部門，都要對所管業(yè)務范圍內的安全工作負責。二．以生產經營活動，界定涉及相關部門或層次的安全生產的職責（機動靈活）

遇到新興領域尚未明確職責的，由主要領導來決策，明確職能部門誰來做，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，都要規(guī)定清楚，杜絕推諉或遺漏現(xiàn)象。

例如：危險化學品管理、第三方管理、勞保管理、特種設備、弱電間、應急電源ups，新能源設施、充電設施等等

建立安全生產責任制聚焦兩個維度

1把握關鍵單位主要負責人、分管安全的領導要組織安全部門理順領導、機關職能部門及下屬單位的責任制，職責分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責任體系，并經醫(yī)院安委會審查通過和行文頒發(fā)執(zhí)行。2領導支持主要領導要以身作則，積極支持分管安全的領導的工作，同時支持積極落實領導、職能部門職責的安全部門的工作。如何有效落實安全生產責任？做到五個重點34糾正偏見大家要提高認識，在工作中牢記并嚴格落實安全職責，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責”的偏見。完善制度配套、健全、完善考核問責制度，并嚴格兌現(xiàn)。5定期匯報安全分管領導和安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會報告責任制執(zhí)行情況。如何有效落實安全生產責任？做到五個重點如何強化安全管理體系建設03

安全管理體系的核心是安全生產責任制；強化安全管理體系是落實安全生產責任制的保障。

如何強化安全管理體系建設核心：安全生產責任制風險辨識管控隱患排查治理教育培訓及應急預案演練及時處置報告雙重預防機制應急響應機制保證安全費用投入規(guī)章制度和操作規(guī)程一、構建雙重預防機制（風險辨識管控與隱患排查治理）

《安全生產法》第四條：

生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。＋隱患排查治理風險分級管控風險分級四類風險值（R）風險度風險等級顏色20—25極其危險重大風險紅15—16高度危險較大風險橙9—12顯著危險一般風險黃4—8輕度危險低風險藍﹤4稍有危險二、風險辨識與分級管控2024年11月全省衛(wèi)生健康領域較大以上安全風險目錄發(fā)布

醫(yī)療機構20項風險需要重點把握全省衛(wèi)生健康領域較大以上安全風險目錄(2024年11月發(fā)布）

醫(yī)療機構20項風險需要重點把握全省衛(wèi)生健康領域較大以上安全風險目錄(2024年11月發(fā)布）

醫(yī)療機構20項風險需要重點把握三、安全生產事故隱患排查治理

安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》三、安全生產事故隱患排查治理

第四條

生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第八條

生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第九條

生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

-----摘自《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號)《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》三、安全生產事故隱患排查治理

第十條

生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第十一條

生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第十二條

生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。

-----摘自《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號)《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》三、安全生產事故隱患排查治理

第十四條

生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》三、安全生產事故隱患排查治理

第十五條

對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

-----摘自《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號)《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》四、安全生產事故信息報告和處置

第三條本辦法規(guī)定的應當報告和處置的生產安全事故信息(以下簡稱事故信息)，是指已經發(fā)生的生產安全事故和較大涉險事故的信息。

第四條事故信息的報告應當及時、準確和完整，信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負責的原則。

第六條生產經營單位發(fā)生生產安全事故或者較大涉險事故，其單位負責人接到事故信息報告后應當于1小時內報告事故發(fā)生地縣級應急管理部門（行業(yè)監(jiān)管部門）。注意：先用電話快報，隨后補報文字報告

較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應于當日續(xù)報?！渡a安全事故信息報告和處置辦法》四、安全生產事故信息報告和處置

第二十六條本辦法所稱的較大涉險事故是指：

(一)涉險10人以上的事故;

(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;

(三)緊急疏散人員500人以上的事故;

(四)因生產安全事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等)的事故;(五)危及重要場所和設施安全(電站、重要水利設施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)的事故?！渡a安全事故信息報告和處置辦法》四、安全生產事故信息報告和處置

《生產安全事故報告和調查處理條例》

第三條：根據(jù)生產安全事故造成人員傷亡或直接經濟損失，事故分四個等級安全生產事故的四個等級劃分標準事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)(含中毒)直接經濟損失特別重大事故≥30人≥100人≥1億元重大事故10-30人50-100人5000萬-1億元較大事故3-10人10-50人1000-5000萬元一般事故＜3人＜10人＜1000萬元四、安全生產事故信息報告和處置

《中華人民共和國安全生產法》

第五十條生產經營單位發(fā)生生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。（啟動應急預案、及時上報信息）

《

中華人民共和國消防法

》

第四十四條

任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。

（啟動應急預案、及時上報信息）應急管理部《生產經營單位安全培訓規(guī)定》五、安全生產教育培訓及應急演練

生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

生產經營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。每年再培訓不得少于8學時。（其他崗位人員參照）五、安全生產教育培訓及應急演練應急管理部《生產經營單位安全培訓規(guī)定》特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。經考核審批后持證上崗。特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復審1次。醫(yī)院特種作業(yè)人員主要包括：高低壓配電、污水處理、電梯、鍋爐、機械車位、壓力容器、液氧儲罐、高壓氧艙、空調維護等管理部門和從業(yè)人員。五、安全生產教育培訓及應急演練醫(yī)療機構要結合老、弱、病、殘、孕、幼的認知和行動特點，制定針對性強的滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員及其報警、疏散和撲救初起火災的職責，并每半年至少演練1次。同時，要加強對全體員工（包括在編人員、學生、實習生等）的消防安全宣傳教育培訓，職工受訓率必須達到100%。（演練還包括?；?、防汛、防泄漏、停電、電梯困人等其他方面）《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定（2020年版）》典型事故案例分析04歷年來醫(yī)療機構典型事故案例

全省安全生產形勢上半年總體平穩(wěn)，各類生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少50起、27人，下降12.6%和9.6%，實現(xiàn)雙下降。未發(fā)生重特大事故。

全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)發(fā)生7起火情。其中：2起由電器設備故障引發(fā)【無錫錫山人民醫(yī)院藥房除濕器過火、無錫江陰澄雅口腔診所空調室內機自燃】；2起由食堂加工操作引發(fā)油鍋起火【蘇州吳中區(qū)愛心護理院、昆山市精神衛(wèi)生中心】；1起由工作人員操作不當，酒精燈爆燃，綿芯引燃天花板燈罩【無錫錫義口腔診所】；1起疑是煙頭引發(fā)平臺通風口處樹葉垃圾冒煙起火【原南京八一醫(yī)院】。2025年全省安全生產形勢

省外衛(wèi)生健康領域典型事故案例3起2025年4月17日，南昌大學第二附屬醫(yī)院病理科實驗室內二甲苯試劑瓶意外傾倒；2025年5月6日，深圳市寶安區(qū)婦幼保健院住院部3號電梯因抱閘系統(tǒng)失效突發(fā)滑墜；2025年6月11日，長沙市望城區(qū)仁愛老年病醫(yī)院食堂違規(guī)使用亞硝酸鹽腌制肉類致患者中毒；2025年4月17日，南昌大學第二附屬醫(yī)院病理科實驗室內二甲苯試劑瓶意外傾倒，揮發(fā)氣體接觸未關閉的電熱切片機引發(fā)爆燃，造成3名醫(yī)技人員嚴重燒傷，實驗室損毀。案例一危險化學品管理失序設備安全規(guī)程形同虛設應急處置嚴重缺位123事故原因醫(yī)用二甲苯：病理科主要用于組織、切片的透明和脫蠟。危險化學品管理失序：易揮發(fā)有機試劑未按規(guī)定存放于防爆柜，操作臺同時堆放多瓶敞口溶劑。設備安全規(guī)程形同虛設：電熱切片機使用后未斷電，設備安全距離不足