新解讀《GB/T39195-2020城市內(nèi)澇風(fēng)險普查技術(shù)規(guī)范》目錄一、專家深度剖析：《GB/T39195-2020》緣何成為未來城市內(nèi)澇防治的核心指引？二、未來城市內(nèi)澇風(fēng)險普查的基石：深度解析《GB/T39195-2020》基本要求的關(guān)鍵要點三、解鎖數(shù)據(jù)密碼：《GB/T39195-2020》的數(shù)據(jù)內(nèi)容如何精準(zhǔn)映射城市內(nèi)澇風(fēng)險全貌？四、《GB/T39195-2020》指明方向：怎樣利用數(shù)據(jù)收集方法全面掌控城市內(nèi)澇風(fēng)險信息？五、GB/T39195-2020中的數(shù)據(jù)核查要求，將如何重塑未來城市內(nèi)澇風(fēng)險普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量？六、未來城市規(guī)劃與內(nèi)澇防控如何緊密結(jié)合？《GB/T39195-2020》給出權(quán)威答案七、基于《GB/T39195-2020》，城市內(nèi)澇風(fēng)險普查如何助力打造韌性城市新典范？八、《GB/T39195-2020》視角下，氣象水文資料在內(nèi)澇風(fēng)險普查中究竟扮演何種關(guān)鍵角色？九、聚焦內(nèi)澇隱患點：《GB/T39195-2020》如何引領(lǐng)未來精準(zhǔn)防控城市內(nèi)澇風(fēng)險？十、深度洞察：《GB/T39195-2020》對未來城市內(nèi)澇風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)有何重大意義？一、專家深度剖析：《GB/T39195-2020》緣何成為未來城市內(nèi)澇防治的核心指引？（一）規(guī)范出臺的時代背景與深遠意義在全球氣候變化和城市化進程加速的當(dāng)下，極端降雨事件愈發(fā)頻繁，城市內(nèi)澇問題日益嚴(yán)峻?！禛B/T39195-2020》正是在此背景下應(yīng)運而生，它為城市內(nèi)澇風(fēng)險普查工作提供了統(tǒng)一且規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，填補了相關(guān)領(lǐng)域的空白。這一規(guī)范的出臺，有助于整合多部門資源，打破信息壁壘，提升城市內(nèi)澇防治的整體效能，對保障城市安全運行、維護居民生命財產(chǎn)安全意義非凡。（二）與國際同類標(biāo)準(zhǔn)的對比優(yōu)勢相較于國際上部分同類標(biāo)準(zhǔn)，《GB/T39195-2020》充分結(jié)合我國城市的地理特征、氣候條件以及城市建設(shè)現(xiàn)狀，具有更強的針對性和實用性。例如，在數(shù)據(jù)收集方面，它詳細規(guī)定了適合我國國情的數(shù)據(jù)內(nèi)容和收集方法，能更精準(zhǔn)地反映我國城市內(nèi)澇風(fēng)險狀況。同時，該規(guī)范注重多學(xué)科融合，涵蓋氣象、水文、地理等多領(lǐng)域知識，為全面評估內(nèi)澇風(fēng)險提供了有力支撐，在國際上展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。（三）對城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用城市的可持續(xù)發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的環(huán)境。《GB/T39195-2020》通過規(guī)范內(nèi)澇風(fēng)險普查，助力城市提前識別內(nèi)澇風(fēng)險隱患，為城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提供科學(xué)依據(jù)。比如，在城市新區(qū)規(guī)劃中，依據(jù)普查結(jié)果合理布局排水設(shè)施，可有效降低內(nèi)澇風(fēng)險；在舊城改造時，針對性地加強排水管網(wǎng)建設(shè)，提升城市應(yīng)對內(nèi)澇的能力。如此一來，該規(guī)范為城市的可持續(xù)發(fā)展筑牢了根基，推動城市朝著更加安全、宜居的方向邁進。二、未來城市內(nèi)澇風(fēng)險普查的基石：深度解析《GB/T39195-2020》基本要求的關(guān)鍵要點（一）數(shù)據(jù)細化的重要性與具體實施路徑數(shù)據(jù)細化到排水分區(qū)和城市社區(qū)（街道），能極大提升內(nèi)澇風(fēng)險普查的精準(zhǔn)度。在實施時，可利用高精度地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，對城市進行精細劃分。例如，通過分析不同排水分區(qū)的地形地貌、土地利用類型以及排水管網(wǎng)布局，準(zhǔn)確確定每個區(qū)域的雨水徑流路徑和排水能力。同時，深入城市社區(qū)（街道），實地調(diào)研人口分布、建筑物密度等信息，結(jié)合氣象水文數(shù)據(jù)，評估各社區(qū)的內(nèi)澇風(fēng)險等級，為后續(xù)的防控措施提供詳細依據(jù)。（二）數(shù)據(jù)審核制度的構(gòu)建與嚴(yán)格執(zhí)行要點構(gòu)建數(shù)據(jù)審核制度是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在構(gòu)建過程中，應(yīng)明確審核流程和責(zé)任主體，建立多級審核機制。從數(shù)據(jù)收集者的自查，到部門內(nèi)部審核，再到上級主管部門的抽檢，層層把關(guān)。審核要點包括數(shù)據(jù)的完整性，確保各項必填數(shù)據(jù)無遺漏；準(zhǔn)確性，核查數(shù)據(jù)來源可靠、數(shù)值精確；邏輯性，檢查數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系是否合理。例如，內(nèi)澇隱患點的地理位置與周邊地形、排水設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)相互匹配。對審核不通過的數(shù)據(jù)，及時退回整改，保證最終數(shù)據(jù)真實可靠、填報規(guī)范。（三）數(shù)據(jù)保密要求的深刻內(nèi)涵與遵循策略數(shù)據(jù)保密在內(nèi)澇風(fēng)險普查中不容忽視。城市內(nèi)澇風(fēng)險數(shù)據(jù)涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、人口分布等敏感信息，一旦泄露，可能被不法分子利用，威脅城市安全。遵循數(shù)據(jù)保密要求，首先要加強人員培訓(xùn)，提高普查人員的保密意識。在數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲和使用過程中，采用加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)安全。例如，使用加密移動存儲設(shè)備收集數(shù)據(jù)，通過安全網(wǎng)絡(luò)通道傳輸數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)庫中設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限。同時，建立數(shù)據(jù)保密應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，切實保護好城市的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。三、解鎖數(shù)據(jù)密碼：《GB/T39195-2020》的數(shù)據(jù)內(nèi)容如何精準(zhǔn)映射城市內(nèi)澇風(fēng)險全貌？（一）地理信息數(shù)據(jù)：繪制城市內(nèi)澇風(fēng)險的基礎(chǔ)藍圖地理信息數(shù)據(jù)是內(nèi)澇風(fēng)險普查的基石。基礎(chǔ)地理信息如地形地貌，決定了雨水的流向和匯聚區(qū)域。地勢低洼處易形成積水，通過高精度的數(shù)字高程模型（DEM），能清晰識別這些區(qū)域。城市土地利用情況也至關(guān)重要，硬化地面比例高的區(qū)域，雨水下滲困難，徑流速度快，易引發(fā)內(nèi)澇。像商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等土地利用類型，需重點關(guān)注。此外，城市水體分布影響著雨水的調(diào)蓄能力，河流、湖泊等水體的位置、面積及水位變化數(shù)據(jù)，為評估內(nèi)澇風(fēng)險提供了重要參考，共同繪制出城市內(nèi)澇風(fēng)險的基礎(chǔ)輪廓。（二）城市基本情況數(shù)據(jù)：全方位展現(xiàn)城市內(nèi)澇風(fēng)險的潛在因素城市基本情況數(shù)據(jù)從多個維度揭示內(nèi)澇風(fēng)險的潛在因素。城市社區(qū)基本概況，包括人口分布、周邊道路狀況等，人口密集區(qū)和交通要道一旦發(fā)生內(nèi)澇，影響范圍廣、損失大。土地利用規(guī)劃中，不合理的開發(fā)建設(shè)可能破壞原有的排水系統(tǒng)，增加內(nèi)澇風(fēng)險。城市水體基本情況，如河道的行洪能力、湖泊的蓄洪容量等，關(guān)乎城市對雨水的調(diào)節(jié)能力。雨污水管網(wǎng)基本情況，管網(wǎng)管徑、材質(zhì)、排水能力等數(shù)據(jù)，直接反映城市排水系統(tǒng)的運行狀況，這些數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，全方位呈現(xiàn)城市內(nèi)澇風(fēng)險的潛在因素。（三）內(nèi)澇隱患點及周邊基本情況數(shù)據(jù)：精準(zhǔn)鎖定內(nèi)澇風(fēng)險的關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)澇隱患點及周邊基本情況數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位內(nèi)澇風(fēng)險的關(guān)鍵區(qū)域。內(nèi)澇隱患點的地理位置、高程等信息，明確了可能積水的地點。隱患點涉及的人口及社會經(jīng)濟情況，如居民數(shù)量、企業(yè)分布及經(jīng)濟價值，能直觀反映內(nèi)澇發(fā)生后的影響程度。主要承災(zāi)體的地理位置、數(shù)量和價值量，像學(xué)校、醫(yī)院、重要交通樞紐等，這些承災(zāi)體的受損將對城市運行造成嚴(yán)重沖擊。通過詳細掌握這些數(shù)據(jù)，可針對性地制定防控措施，優(yōu)先保障關(guān)鍵區(qū)域和重要承災(zāi)體的安全。（四）歷史災(zāi)情信息數(shù)據(jù)：從過去經(jīng)驗中汲取內(nèi)澇風(fēng)險防控的智慧歷史災(zāi)情信息數(shù)據(jù)是寶貴的經(jīng)驗財富。歷次城市內(nèi)澇過程的發(fā)生時間、淹沒情況、雨水情況及影響，記錄了內(nèi)澇災(zāi)害的演變過程。分析這些數(shù)據(jù)，能總結(jié)出內(nèi)澇發(fā)生的規(guī)律，如特定季節(jié)、特定降雨強度下易發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域。各內(nèi)澇點的降雨量和淹沒情況及損失數(shù)據(jù)，為評估當(dāng)前內(nèi)澇風(fēng)險提供了對比參考。通過與歷史數(shù)據(jù)對比，可判斷城市內(nèi)澇風(fēng)險的變化趨勢，從過去的經(jīng)驗中汲取智慧，優(yōu)化當(dāng)前的內(nèi)澇風(fēng)險防控策略，提高應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的能力。（五）氣象、水文資料數(shù)據(jù)：為內(nèi)澇風(fēng)險評估提供實時動態(tài)依據(jù)氣象、水文資料數(shù)據(jù)為內(nèi)澇風(fēng)險評估提供實時動態(tài)依據(jù)。城市現(xiàn)有雨量站的基本信息及逐小時雨量資料，能及時掌握降雨的時空分布。強降雨是引發(fā)內(nèi)澇的直接原因，通過對雨量數(shù)據(jù)的分析，可預(yù)測內(nèi)澇發(fā)生的可能性。河道及上下游水文站的逐小時水位、流量資料，反映了河流水情變化，對判斷城市排水系統(tǒng)的受納能力至關(guān)重要。積水觀測及視頻資料，則能直觀呈現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)場情況。這些實時動態(tài)數(shù)據(jù)，為內(nèi)澇風(fēng)險評估和預(yù)警提供了精準(zhǔn)依據(jù)，助力城市及時采取應(yīng)對措施，降低內(nèi)澇災(zāi)害損失。四、《GB/T39195-2020》指明方向：怎樣利用數(shù)據(jù)收集方法全面掌控城市內(nèi)澇風(fēng)險信息？（一）文獻調(diào)研：挖掘內(nèi)澇風(fēng)險信息的歷史寶藏文獻調(diào)研是收集內(nèi)澇風(fēng)險信息的重要起點。通過查閱學(xué)術(shù)期刊、研究報告、政府文件等資料，能獲取大量歷史數(shù)據(jù)和研究成果。例如，過去對城市內(nèi)澇成因、風(fēng)險評估方法的研究，可為當(dāng)前普查提供理論支持。政府發(fā)布的城市建設(shè)規(guī)劃、排水設(shè)施改造方案等文件，包含城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀信息。從這些文獻中，可梳理出城市內(nèi)澇風(fēng)險的演變脈絡(luò)，挖掘出有價值的信息，為實地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析提供參考，充分利用前人的研究成果，全面了解城市內(nèi)澇風(fēng)險狀況。（二）已有普查成果收集：整合資源，站在巨人肩膀上前行已有普查成果收集能有效整合資源，提高普查效率。不同部門或地區(qū)可能開展過相關(guān)的內(nèi)澇風(fēng)險普查或類似調(diào)查，收集這些成果，可避免重復(fù)勞動。比如，水利部門對河道水系的普查數(shù)據(jù)，能為了解城市排水通道提供便利；統(tǒng)計部門的人口、經(jīng)濟數(shù)據(jù)，有助于分析內(nèi)澇隱患點周邊的承災(zāi)體情況。將這些已有成果進行整合、比對和補充，能更全面地掌握城市內(nèi)澇風(fēng)險信息，站在之前普查工作的基礎(chǔ)上，進一步深化和完善內(nèi)澇風(fēng)險普查工作，提升普查的準(zhǔn)確性和全面性。（三）實地調(diào)查和專家咨詢：獲取一手信息，凝聚專業(yè)智慧實地調(diào)查和專家咨詢是獲取一手信息和專業(yè)智慧的關(guān)鍵途徑。實地調(diào)查時，普查人員深入城市各個角落，對內(nèi)澇隱患點、排水設(shè)施、地形地貌等進行詳細勘查。觀察隱患點的實際地形、周邊環(huán)境及排水狀況，記錄排水管網(wǎng)的走向、管徑、材質(zhì)等信息。同時，咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，如氣象學(xué)家、水文專家、城市規(guī)劃師等。專家憑借豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，能對調(diào)查數(shù)據(jù)進行深入解讀，提供科學(xué)的分析方法和建議。例如，專家可根據(jù)氣象水文數(shù)據(jù)，預(yù)測極端降雨事件下的內(nèi)澇風(fēng)險，為普查工作提供專業(yè)指導(dǎo)，確保獲取準(zhǔn)確、全面的內(nèi)澇風(fēng)險信息。（四）基于專題地圖及遙感影像解譯：從宏觀視角洞察內(nèi)澇風(fēng)險分布基于專題地圖及遙感影像解譯，能從宏觀視角洞察內(nèi)澇風(fēng)險分布。專題地圖如城市地形地貌圖、土地利用圖、水系圖等，直觀展示城市的地理特征。通過對這些地圖的分析，可快速確定易發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域，如低洼地帶、排水不暢的區(qū)域。遙感影像具有覆蓋范圍廣、獲取信息快的優(yōu)勢，利用遙感技術(shù)，能監(jiān)測城市地表變化，識別出可能影響內(nèi)澇的因素，如新建的大面積硬化區(qū)域、水體面積的縮減等。通過對遙感影像的解譯和分析，可從宏觀層面把握城市內(nèi)澇風(fēng)險的整體分布情況，為精準(zhǔn)開展內(nèi)澇風(fēng)險普查和防控工作提供有力支持。五、GB/T39195-2020中的數(shù)據(jù)核查要求，將如何重塑未來城市內(nèi)澇風(fēng)險普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量？（一）數(shù)據(jù)核查的全面性與重要性數(shù)據(jù)核查要求貫穿于城市內(nèi)澇風(fēng)險普查的全過程，具有極高的全面性和重要性。它不僅要對收集到的各類數(shù)據(jù)進行逐一核對，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，還需檢查數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系是否合理。全面的數(shù)據(jù)核查能夠及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的錯誤、遺漏或異常情況，避免因數(shù)據(jù)質(zhì)量問題導(dǎo)致對內(nèi)澇風(fēng)險的誤判。只有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，才能為后續(xù)的內(nèi)澇風(fēng)險評估、預(yù)警以及防控措施的制定提供可靠依據(jù)，對保障城市居民的生命財產(chǎn)安全和城市的穩(wěn)定運行起著關(guān)鍵作用。（二）數(shù)據(jù)核查的具體流程與方法在數(shù)據(jù)核查流程上，首先將錄入的數(shù)據(jù)與原始資料進行仔細對比，確保數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄的準(zhǔn)確性。接著檢查數(shù)據(jù)的量級與單位，防止因量級錯誤或單位不統(tǒng)一而造成數(shù)據(jù)偏差。對于經(jīng)緯度信息，要進行精確核對，保證地理位置數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。根據(jù)字段上下限值進行初步質(zhì)量控制，篩選出超出合理范圍的數(shù)據(jù)進行復(fù)查。同時，對相關(guān)字段進行邏輯關(guān)系檢查，比如內(nèi)澇隱患點的排水設(shè)計能力應(yīng)與其周邊地形、匯水面積等數(shù)據(jù)相匹配。通過綜合運用這些具體方法，全面、細致地對數(shù)據(jù)進行核查，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。（三）數(shù)據(jù)更新與動態(tài)核查機制考慮到城市的發(fā)展變化以及氣象水文環(huán)境的動態(tài)性，GB/T39195-2020建立了數(shù)據(jù)更新與動態(tài)核查機制。當(dāng)城市排水能力改變、氣象水文環(huán)境變化、社會經(jīng)濟發(fā)展或隱患點增減等情況發(fā)生時，需按年度采集最新資料或經(jīng)實時實地調(diào)查進行信息更新。例如，城市新建了大型商業(yè)區(qū)，其土地利用類型和人口密度發(fā)生變化，可能影響內(nèi)澇風(fēng)險，此時就需要及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，對更新后的數(shù)據(jù)再次進行核查，確保新數(shù)據(jù)的質(zhì)量，形成一個動態(tài)、持續(xù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，使內(nèi)澇風(fēng)險普查數(shù)據(jù)始終能準(zhǔn)確反映城市的實際情況。六、未來城市規(guī)劃與內(nèi)澇防控如何緊密結(jié)合？《GB/T39195-2020》給出權(quán)威答案（一）依據(jù)普查結(jié)果優(yōu)化城市土地利用規(guī)劃根據(jù)《GB/T39195-2020》的普查結(jié)果，能清晰識別城市內(nèi)澇風(fēng)險較高的區(qū)域。在城市土地利用規(guī)劃中，應(yīng)避免在這些區(qū)域進行高強度開發(fā)。例如，對于地勢低洼、排水不暢的地段，減少建設(shè)大型商業(yè)區(qū)或高密度住宅區(qū)，可規(guī)劃為綠地、公園或濕地。綠地和公園能增加雨水下滲，濕地則具有強大的雨水調(diào)蓄功能，通過合理調(diào)整土地利用類型，從源頭上降低內(nèi)澇風(fēng)險，實現(xiàn)城市規(guī)劃與內(nèi)澇防控的有機結(jié)合。（二）結(jié)合內(nèi)澇風(fēng)險調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施布局城市基礎(chǔ)設(shè)施布局與內(nèi)澇防控息息相關(guān)。參考內(nèi)澇風(fēng)險普查數(shù)據(jù)，在易澇區(qū)域加強排水管網(wǎng)建設(shè)，增大管徑、提高排水能力。例如，在城市老城區(qū)的內(nèi)澇隱患點周邊，對老舊排水管網(wǎng)進行升級改造，增加排水泵站數(shù)量，提升排水效率。同時，合理布局城市道路，避免在易積水區(qū)域設(shè)置下凹式立交橋等設(shè)施。此外，將重要的基礎(chǔ)設(shè)施，如變電站、通信基站等，盡量避開內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施在暴雨內(nèi)澇情況下的正常運行，使城市基礎(chǔ)設(shè)施布局更好地適應(yīng)內(nèi)澇防控需求。（三）利用普查數(shù)據(jù)制定城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案普查數(shù)據(jù)為制定城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案提供了詳實依據(jù)