農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金使用管理辦法TOC\o"1-2"\h\u3503第一章總則 2232721.1項(xiàng)目概述 2103481.1.1項(xiàng)目背景 2293161.1.2項(xiàng)目目標(biāo) 2178561.1.3項(xiàng)目?jī)?nèi)容 269571.1.4管理目的 2170141.1.5管理原則 322304第二章項(xiàng)目資金來源與構(gòu)成 3138281.1.6財(cái)政資金 3198061.1.7企業(yè)自籌 328591.1.8金融機(jī)構(gòu)貸款 398291.1.9其他資金來源 3302761.1.10資金構(gòu)成 49441.1.11資金分配 432575第三章項(xiàng)目資金使用范圍 441731.1.12定義及原則 4175091.1.13具體范圍 5233021.1.14定義及原則 511121.1.15具體范圍 5284011.1.16禁止使用范圍 5125211.1.17違規(guī)處理 61381第四章項(xiàng)目資金申請(qǐng)與審批 66583第五章項(xiàng)目資金撥付與支付 717568第六章項(xiàng)目資金使用監(jiān)管 8298811.1.18監(jiān)管原則 8226961.1.19監(jiān)管體系構(gòu)成 9317711.1.20內(nèi)部監(jiān)管措施及要求 9246221.1.21外部監(jiān)管措施及要求 9215371.1.22社會(huì)監(jiān)督措施及要求 913685第七章項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià) 10166101.1.23概述 1070541.1.24效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 10130841.1.25效益評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則 10231511.1.26概述 11113781.1.27定量評(píng)價(jià)方法 11267871.1.28定性評(píng)價(jià)方法 11160821.1.29綜合評(píng)價(jià)方法 1130637第八章項(xiàng)目資金使用問題處理 12183911.1.30問題分類 1282761.1.31處理流程 12205751.1.32責(zé)任追究 1257401.1.33整改措施 1331149第九章項(xiàng)目資金審計(jì)與監(jiān)督 13183991.1.34審計(jì)程序 13278621.1.35審計(jì)方法 13104961.1.36審計(jì)結(jié)果反饋 1497931.1.37審計(jì)整改 14164951.1.38審計(jì)成果運(yùn)用 141669第十章附則 14第一章總則1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目背景我國(guó)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣效率，我國(guó)設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。本項(xiàng)目旨在通過資金支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.2項(xiàng)目目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。（2）提升農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.3項(xiàng)目?jī)?nèi)容本項(xiàng)目主要包括農(nóng)業(yè)科技成果的篩選、評(píng)價(jià)、推廣、應(yīng)用及反饋等環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容包括：（1）對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行篩選和評(píng)價(jià)，保證推廣項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)用性。（2）制定農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃，明確推廣任務(wù)、目標(biāo)和措施。（3）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)，包括技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等。（4）對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整推廣策略。第二節(jié)管理目的與原則1.1.4管理目的（1）保證農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金的合理使用，提高資金使用效益。（2）規(guī)范農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.5管理原則（1）科學(xué)性原則：項(xiàng)目管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性。（2）實(shí)用性原則：項(xiàng)目應(yīng)注重實(shí)用性，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）效益原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中，要注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高資金使用效益。（4）公平性原則：項(xiàng)目資金分配應(yīng)公平合理，保障各地農(nóng)業(yè)科技推廣工作的均衡發(fā)展。（5）透明性原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中，要保證資金使用情況的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。（6）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目管理和資金使用策略，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第二章項(xiàng)目資金來源與構(gòu)成第一節(jié)資金來源說明1.1.6財(cái)政資金項(xiàng)目資金的主要來源為國(guó)家及地方財(cái)政撥款。財(cái)政資金的撥付應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行，保證資金使用的合規(guī)性和有效性。1.1.7企業(yè)自籌企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)積極自籌資金，用于項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范、推廣與應(yīng)用等環(huán)節(jié)。企業(yè)自籌資金應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，保障項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。1.1.8金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目資金還可以通過金融機(jī)構(gòu)貸款的方式籌集。金融機(jī)構(gòu)貸款應(yīng)遵循國(guó)家金融政策，保證資金來源的穩(wěn)定性，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。1.1.9其他資金來源項(xiàng)目資金還可以來源于社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際合作、補(bǔ)貼等多元化渠道。其他資金來源需符合國(guó)家法律法規(guī)，遵循項(xiàng)目實(shí)施原則，保證資金使用的合規(guī)性。第二節(jié)資金構(gòu)成及分配1.1.10資金構(gòu)成項(xiàng)目資金主要由以下幾部分構(gòu)成：（1）人力成本：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的人力資源費(fèi)用，如人員工資、福利、培訓(xùn)等。（2）物料成本：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的材料、設(shè)備、試驗(yàn)示范場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。（3）技術(shù)研發(fā)費(fèi)用：包括項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)過程中的試驗(yàn)、測(cè)試、咨詢、論證等費(fèi)用。（4）推廣與應(yīng)用費(fèi)用：包括項(xiàng)目成果推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳等費(fèi)用。（5）管理費(fèi)用：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目管理、監(jiān)督、評(píng)估等費(fèi)用。（6）其他費(fèi)用：如國(guó)際合作、社會(huì)捐贈(zèng)等特殊渠道籌集的資金。1.1.11資金分配（1）人力成本：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的人力資源數(shù)量、質(zhì)量及工作強(qiáng)度，合理分配人力成本。（2）物料成本：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的物料種類、數(shù)量及價(jià)格，合理分配物料成本。（3）技術(shù)研發(fā)費(fèi)用：根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)的難度、周期及成果預(yù)期，合理分配技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。（4）推廣與應(yīng)用費(fèi)用：根據(jù)項(xiàng)目成果推廣的范圍、效果及受眾需求，合理分配推廣與應(yīng)用費(fèi)用。（5）管理費(fèi)用：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理任務(wù)、難度及效果，合理分配管理費(fèi)用。（6）其他費(fèi)用：根據(jù)特殊渠道籌集資金的性質(zhì)、用途及項(xiàng)目需求，合理分配其他費(fèi)用。項(xiàng)目資金分配應(yīng)遵循公平、合理、透明的原則，保證資金使用的有效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的順利實(shí)施。第三章項(xiàng)目資金使用范圍第一節(jié)項(xiàng)目直接費(fèi)用1.1.12定義及原則項(xiàng)目直接費(fèi)用是指直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的費(fèi)用，包括但不限于以下內(nèi)容。在使用直接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循合理、必要、節(jié)約的原則，保證資金使用的高效與合規(guī)。1.1.13具體范圍（1）人力資源費(fèi)用：包括項(xiàng)目人員的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)及公積金等。（2）材料費(fèi)用：包括項(xiàng)目所需的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。（3）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：包括項(xiàng)目所需的儀器、設(shè)備、工具等。（4）差旅費(fèi)用：包括項(xiàng)目人員在開展工作中所產(chǎn)生的交通、住宿、伙食等費(fèi)用。（5）租金費(fèi)用：包括項(xiàng)目所需的場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室、倉(cāng)庫(kù)等租賃費(fèi)用。（6）信息費(fèi)：包括項(xiàng)目所需的資料、數(shù)據(jù)、軟件等購(gòu)買費(fèi)用。（7）培訓(xùn)費(fèi)：包括項(xiàng)目人員參加培訓(xùn)、研討、交流等活動(dòng)的費(fèi)用。第二節(jié)項(xiàng)目間接費(fèi)用1.1.14定義及原則項(xiàng)目間接費(fèi)用是指與農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目相關(guān)，但無法直接計(jì)入項(xiàng)目直接費(fèi)用的費(fèi)用。在使用間接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循合理、必要、節(jié)約的原則，保證資金使用的合規(guī)性。1.1.15具體范圍（1）管理費(fèi)用：包括項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等所需的費(fèi)用。（2）財(cái)務(wù)費(fèi)用：包括項(xiàng)目貸款利息、匯兌損失等費(fèi)用。（3）招標(biāo)代理費(fèi)：包括項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過程中產(chǎn)生的代理費(fèi)用。（4）稅費(fèi)：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各類稅費(fèi)。（5）資產(chǎn)折舊費(fèi)：包括項(xiàng)目設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。（6）保險(xiǎn)費(fèi)：包括項(xiàng)目所需購(gòu)買的各類保險(xiǎn)費(fèi)用。第三節(jié)禁止使用范圍1.1.16禁止使用范圍為保證農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性，以下費(fèi)用禁止使用：（1）與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用：包括與農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目無直接關(guān)聯(lián)的各類費(fèi)用。（2）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用：包括超過項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。（3）違反法律法規(guī)的費(fèi)用：包括違反國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定的費(fèi)用。（4）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的費(fèi)用：包括違反國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)定、財(cái)務(wù)制度要求的費(fèi)用。（5）貪污腐敗的費(fèi)用：包括利用項(xiàng)目資金進(jìn)行的貪污腐敗行為。（6）不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的費(fèi)用：包括違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的費(fèi)用。1.1.17違規(guī)處理對(duì)于違反上述禁止使用范圍的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理，包括但不限于追回資金、處罰責(zé)任人等。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其項(xiàng)目實(shí)施資格。第四章項(xiàng)目資金申請(qǐng)與審批第一節(jié)資金申請(qǐng)程序第一條資金申請(qǐng)條件（1）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)具備法人資格，具有完善的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度。（2）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)力量和實(shí)施能力。（3）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等相關(guān)材料。第二條資金申請(qǐng)材料（1）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；（2）項(xiàng)目實(shí)施單位法人證書復(fù)印件；（3）項(xiàng)目實(shí)施單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（4）項(xiàng)目實(shí)施單位稅務(wù)登記證復(fù)印件；（5）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)報(bào)表；（6）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（7）項(xiàng)目實(shí)施方案；（8）其他相關(guān)材料。第三條資金申請(qǐng)流程（1）項(xiàng)目實(shí)施單位向主管部門提交資金申請(qǐng)材料；（2）主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地考察；（3）主管部門根據(jù)審查和實(shí)地考察情況，提出資金安排建議方案；（4）主管部門將建議方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。第二節(jié)資金審批流程第四條資金審批權(quán)限（1）項(xiàng)目資金審批權(quán)限按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（2）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交的資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審批；（3）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)主管部門提出的資金安排建議方案進(jìn)行審批。第五條資金審批流程（1）項(xiàng)目實(shí)施單位按照資金申請(qǐng)程序提交申請(qǐng)材料；（2）主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作；（3）主管部門審查通過后，將審查結(jié)果和資金安排建議方案報(bào)財(cái)政部門；（4）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到主管部門的資金安排建議方案后，15個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作；（5）財(cái)政部門審批通過后，將審批結(jié)果通知主管部門；（6）主管部門根據(jù)財(cái)政部門的審批結(jié)果，與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目資金使用協(xié)議；（7）項(xiàng)目實(shí)施單位按照資金使用協(xié)議，合理使用資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第五章項(xiàng)目資金撥付與支付第一節(jié)資金撥付程序第十五條資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、資金使用計(jì)劃以及國(guó)家財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向項(xiàng)目主管部門提出資金撥付申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表；（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告；（三）項(xiàng)目資金使用計(jì)劃；（四）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表；（五）其他與資金撥付有關(guān)的材料。第十七條項(xiàng)目主管部門應(yīng)在收到項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的資金撥付申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核通過后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)將審核意見及資金撥付申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部門。第十八條財(cái)政部門應(yīng)在收到項(xiàng)目主管部門報(bào)送的資金撥付申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付手續(xù)。第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到財(cái)政部門撥付的資金后，應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度合理安排資金使用。第二節(jié)資金支付方式第二十條項(xiàng)目資金支付應(yīng)遵循安全、便捷、高效的原則，采用以下支付方式：（一）直接支付：項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同約定，直接向供應(yīng)商支付資金；（二）授權(quán)支付：項(xiàng)目承擔(dān)單位按照財(cái)政部門授權(quán)，向供應(yīng)商支付資金；（三）財(cái)政集中支付：項(xiàng)目承擔(dān)單位按照財(cái)政部門要求，通過財(cái)政集中支付系統(tǒng)支付資金。第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位在支付資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定、項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃進(jìn)行。支付憑證應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）發(fā)票或收據(jù)；（二）合同或協(xié)議書；（三）項(xiàng)目預(yù)算及資金使用計(jì)劃；（四）其他與支付有關(guān)的材料。第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位在支付資金時(shí)，應(yīng)保證資金支付的真實(shí)性、合規(guī)性。對(duì)于不符合規(guī)定或存在問題的支付申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位有權(quán)拒絕支付。第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位在支付資金后，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門報(bào)告支付情況，并按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告。第六章項(xiàng)目資金使用監(jiān)管第一節(jié)監(jiān)管體系建立1.1.18監(jiān)管原則為保證農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性，項(xiàng)目資金使用監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則：（1）全面監(jiān)管原則：對(duì)項(xiàng)目資金使用實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)管，保證資金使用符合項(xiàng)目目標(biāo)和要求。（2）依法監(jiān)管原則：依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)管。（3）透明公開原則：加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的信息公開，提高資金使用透明度。1.1.19監(jiān)管體系構(gòu)成（1）建立以項(xiàng)目實(shí)施單位為主體的內(nèi)部監(jiān)管體系，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理。（2）建立以部門為主體的外部監(jiān)管體系，對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行審查、審計(jì)和評(píng)價(jià)。（3）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。第二節(jié)監(jiān)管措施及要求1.1.20內(nèi)部監(jiān)管措施及要求（1）完善內(nèi)部管理制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確資金使用的審批、報(bào)銷、審核等程序，保證資金使用的合規(guī)性。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行日常監(jiān)督，保證資金安全。（3）實(shí)施預(yù)算管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定科學(xué)合理的預(yù)算，按照預(yù)算執(zhí)行，保證項(xiàng)目資金使用符合預(yù)期目標(biāo)。1.1.21外部監(jiān)管措施及要求（1）部門監(jiān)管：部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行定期審查，重點(diǎn)審查資金使用的合規(guī)性、效益和風(fēng)險(xiǎn)。（2）審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行審計(jì)，保證資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性。（3）評(píng)價(jià)與反饋：部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)覺問題，提出改進(jìn)措施。1.1.22社會(huì)監(jiān)督措施及要求（1）加強(qiáng)信息公開：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)公開項(xiàng)目資金使用相關(guān)信息，提高社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)覺問題及時(shí)提出意見和建議。（3）建立舉報(bào)機(jī)制：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金使用中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，保障社會(huì)監(jiān)督的有效性。第七章項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)第一節(jié)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)1.1.23概述項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的重要組成部分，旨在全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。本節(jié)主要闡述效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置與選取，以期為項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。1.1.24效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（1）項(xiàng)目投資收益率：反映項(xiàng)目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。（2）項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)率：反映項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的凈利潤(rùn)。（3）項(xiàng)目成本利潤(rùn)率：反映項(xiàng)目成本與利潤(rùn)的關(guān)系。（4）項(xiàng)目資產(chǎn)收益率：反映項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。（2）社會(huì)效益指標(biāo)（1）推廣面積：反映項(xiàng)目推廣范圍。（2）受益農(nóng)戶數(shù)量：反映項(xiàng)目惠及的農(nóng)戶數(shù)量。（3）農(nóng)民增收幅度：反映項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)。（4）就業(yè)人數(shù)：反映項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）生態(tài)效益指標(biāo)（1）資源利用效率：反映項(xiàng)目對(duì)資源的利用程度。（2）環(huán)境保護(hù)效果：反映項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)。（3）生態(tài)建設(shè)成果：反映項(xiàng)目在生態(tài)建設(shè)方面的成效。1.1.25效益評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則（1）科學(xué)性：選取的指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性，能夠客觀反映項(xiàng)目資金使用效益。（2）完整性：指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋項(xiàng)目資金使用的各個(gè)方面，保證評(píng)價(jià)的全面性。（3）可行性：選取的指標(biāo)應(yīng)易于獲取、計(jì)算和比較，保證評(píng)價(jià)的可行性。（4）動(dòng)態(tài)性：指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的動(dòng)態(tài)性，能夠反映項(xiàng)目資金使用效益的變化。第二節(jié)效益評(píng)價(jià)方法1.1.26概述農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)方法主要包括定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)。本節(jié)主要介紹項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)的具體方法，以期為評(píng)價(jià)工作提供參考。1.1.27定量評(píng)價(jià)方法（1）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）：通過比較項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的相對(duì)效率，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。（2）投入產(chǎn)出法：分析項(xiàng)目投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。（3）主成分分析法：通過提取主要影響因子，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。（4）因子分析法：通過分析項(xiàng)目資金使用效益的主要影響因素，評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益。1.1.28定性評(píng)價(jià)方法（1）專家評(píng)分法：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行評(píng)分，評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益。（2）案例分析法：通過對(duì)比分析類似項(xiàng)目的實(shí)施效果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。（3）層次分析法：將項(xiàng)目資金使用效益評(píng)價(jià)分解為多個(gè)層次，評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益。（4）灰色關(guān)聯(lián)分析法：通過分析項(xiàng)目資金使用效益與相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益。1.1.29綜合評(píng)價(jià)方法（1）模糊綜合評(píng)價(jià)法：將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。（2）多目標(biāo)決策分析法：在考慮多個(gè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。（3）混合評(píng)價(jià)法：將多種評(píng)價(jià)方法相結(jié)合，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。（4）系統(tǒng)分析法：從整體角度分析項(xiàng)目資金使用效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益。第八章項(xiàng)目資金使用問題處理第一節(jié)問題分類及處理流程1.1.30問題分類（1）資金使用不規(guī)范問題：包括未按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、違規(guī)列支、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。（2）資金使用效益低下問題：項(xiàng)目實(shí)施過程中，資金使用效率低，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。（3）資金閑置與浪費(fèi)問題：項(xiàng)目實(shí)施過程中，資金閑置時(shí)間過長(zhǎng)或使用不當(dāng)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。（4）資金使用過程中的違規(guī)違紀(jì)問題：包括行賄受賄、利益輸送、濫用職權(quán)等行為。1.1.31處理流程（1）問題的發(fā)覺與報(bào)告（1）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)覺問題及時(shí)報(bào)告。（2）審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題及時(shí)通報(bào)。（2）問題調(diào)查與核實(shí)（1）項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)發(fā)覺的問題進(jìn)行初步調(diào)查，核實(shí)問題情況。（2）相關(guān)部門對(duì)問題進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，收集證據(jù)，形成調(diào)查報(bào)告。（3）處理決定（1）根據(jù)調(diào)查報(bào)告，相關(guān)部門對(duì)問題進(jìn)行分類，提出處理意見。（2）對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（3）對(duì)資金使用不規(guī)范、效益低下等問題，提出整改措施。第二節(jié)追責(zé)與整改措施1.1.32責(zé)任追究（1）對(duì)項(xiàng)目資金使用過程中存在的問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（2）對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（3）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)根據(jù)問題嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的行政處分。1.1.33整改措施（1）對(duì)資金使用不規(guī)范、效益低下等問題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、期限等。（2）整改方案應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，并接受監(jiān)督檢查。（3）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，保證整改到位。（4）整改完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向相關(guān)部門報(bào)告整改情況，接受驗(yàn)收。（5）對(duì)整改不力或整改效果不明顯的，相關(guān)部門應(yīng)采取措施，督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。第九章項(xiàng)目資金審計(jì)與監(jiān)督第一節(jié)審計(jì)程序與方法1.1.34審計(jì)程序（1）審計(jì)計(jì)劃：項(xiàng)目資金審計(jì)工作應(yīng)按照國(guó)家審計(jì)法規(guī)和相關(guān)政策要求，制定審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)任務(wù)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)期限。（2）審計(jì)通知：審計(jì)部門應(yīng)在審計(jì)開始前，向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知書，明確審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)要求等事項(xiàng)。（3）審計(jì)實(shí)施：審計(jì)人員應(yīng)按照審計(jì)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全面、詳細(xì)的審計(jì)。審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守審計(jì)程序，保證審計(jì)工作的獨(dú)立、客觀和公正。（4）審計(jì)報(bào)告：審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門應(yīng)撰寫審計(jì)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)意見和建議。1.1.35審計(jì)方法（1）文件審查：審計(jì)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的相關(guān)文件、