2025年農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理的實(shí)施細(xì)則總則為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，加強(qiáng)實(shí)名制管理，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利及電力工程等建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用農(nóng)民工的各類用人單位。本細(xì)則所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動(dòng)后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。部門職責(zé)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。司法行政、自然資源、人民銀行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。實(shí)名制管理基本要求施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。信息采集施工總承包單位應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建立農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬，采集農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、工種、進(jìn)場(chǎng)離場(chǎng)時(shí)間等基本信息。實(shí)名制管理臺(tái)賬應(yīng)實(shí)時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。考勤管理施工總承包單位或分包單位應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)考勤功能的相關(guān)設(shè)備，對(duì)農(nóng)民工出勤情況進(jìn)行記錄?？记谟涗洃?yīng)包含農(nóng)民工姓名、工作班組、考勤日期、出勤時(shí)間等內(nèi)容?？记谠O(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸功能，確?？记跀?shù)據(jù)可實(shí)時(shí)上傳至相關(guān)管理平臺(tái)。門禁管理工程項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，實(shí)行封閉式管理。農(nóng)民工憑實(shí)名制考勤卡或其他有效識(shí)別方式進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。門禁系統(tǒng)應(yīng)與考勤系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管控。工資支付管理工資支付形式與周期用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資；實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。工資專用賬戶管理施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。工資保證金制度施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資支付臺(tái)賬用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年。書面工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。工資支付公示施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。監(jiān)督檢查日常巡查人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)建立日常巡查制度，定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括實(shí)名制管理落實(shí)情況、工資專用賬戶開(kāi)設(shè)及使用情況、工資支付情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。專項(xiàng)檢查各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可聯(lián)合人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門共同進(jìn)行，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目是否存在拖欠農(nóng)民工工資、實(shí)名制管理不規(guī)范等問(wèn)題。信用監(jiān)管建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人信用檔案，將用人單位拖欠農(nóng)民工工資等違法行為納入信用記錄。對(duì)存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任用人單位責(zé)任用人單位違反本細(xì)則規(guī)定，未與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。用人單位未按照約定支付農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，向勞動(dòng)者加付賠償金，并對(duì)單位處拖欠金額50%以上100%以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。施工總承包單位責(zé)任施工總承包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函、未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用、建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。爭(zhēng)議處理協(xié)商解決農(nóng)民工與用人單位發(fā)生工資支付爭(zhēng)議的，雙方可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并按協(xié)議履行。調(diào)解解決雙方協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)