冬季城市基礎(chǔ)設(shè)施施工安全管理方案一、引言（一）背景冬季是城市基礎(chǔ)設(shè)施施工的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，低溫、冰雪、大風(fēng)、干燥等氣象條件與城市施工場(chǎng)地狹窄、地下管線復(fù)雜、交通流量大等環(huán)境因素疊加，導(dǎo)致施工安全風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，冬季施工事故中，滑倒墜落、基坑坍塌、電氣觸電、一氧化碳中毒等類型占比較高，不僅影響工程進(jìn)度，還可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，加強(qiáng)冬季城市基礎(chǔ)設(shè)施施工安全管理，是保障施工人員生命安全、維護(hù)城市運(yùn)行秩序的重要舉措。（二）目標(biāo)本方案旨在規(guī)范冬季城市基礎(chǔ)設(shè)施施工安全管理流程，明確關(guān)鍵管控要點(diǎn)，防范各類冬季施工安全事故發(fā)生，確保施工過(guò)程“零傷亡、零事故”，同時(shí)保障工程質(zhì)量和進(jìn)度不受冬季環(huán)境影響。二、適用范圍本方案適用于城市范圍內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施工程的冬季施工安全管理，包括但不限于：1.道路與橋梁工程（新建、改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)）；2.地鐵與軌道交通工程（基坑開挖、盾構(gòu)施工、車站建設(shè)）；3.市政管網(wǎng)工程（給排水、燃?xì)?、熱力管線鋪設(shè)與改造）；4.市政公用設(shè)施工程（垃圾處理廠、污水處理廠、路燈改造）；5.其他涉及戶外作業(yè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。本方案所稱“冬季施工”，依據(jù)《建筑工程冬季施工規(guī)程》（JGJ/T____）定義，指連續(xù)5天日平均氣溫低于5℃或最低氣溫低于-3℃的施工時(shí)段。三、冬季施工安全管理體系（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.冬季施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員包括專職安全員、各施工班組負(fù)責(zé)人、物資管理員、后勤負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌冬季施工安全管理工作，制定專項(xiàng)方案，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。2.職責(zé)分工項(xiàng)目經(jīng)理：對(duì)冬季施工安全全面負(fù)責(zé)，審批專項(xiàng)方案，保障安全投入；安全總監(jiān)：監(jiān)督安全制度落實(shí)，組織安全檢查，排查隱患并督促整改；技術(shù)負(fù)責(zé)人：編制冬季施工專項(xiàng)方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工；專職安全員：負(fù)責(zé)日常安全巡查，糾正違章作業(yè)，記錄安全情況，上報(bào)隱患；班組負(fù)責(zé)人：落實(shí)本班組冬季施工安全措施，組織班組培訓(xùn)，監(jiān)督作業(yè)人員防護(hù)；物資管理員：采購(gòu)和管理冬季施工安全物資，確保物資充足、合格；后勤負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)生活區(qū)域安全，保障取暖、飲食、住宿安全。（二）制度保障1.冬季施工專項(xiàng)方案審批制度施工前應(yīng)編制冬季施工專項(xiàng)方案，內(nèi)容包括工程概況、冬季施工工藝調(diào)整、防寒防滑防火防中毒措施、應(yīng)急處置方案等。專項(xiàng)方案需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、項(xiàng)目經(jīng)理審批，報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)后實(shí)施。2.安全技術(shù)交底制度針對(duì)冬季施工特點(diǎn)，實(shí)行分層交底：項(xiàng)目級(jí)交底：由技術(shù)負(fù)責(zé)人向管理人員、班組長(zhǎng)交底，明確冬季施工安全要點(diǎn)；班組級(jí)交底：由班組長(zhǎng)向作業(yè)人員交底，針對(duì)具體工種（如混凝土工、架子工、挖掘機(jī)司機(jī)）說(shuō)明冬季操作規(guī)范。交底需形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。3.每日安全巡查制度專職安全員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查積雪清除、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、人員防護(hù)、應(yīng)急物資等情況。巡查記錄需歸檔保存，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，整改未完成不得繼續(xù)施工。4.值班值守制度冬季施工期間實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員負(fù)責(zé)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)情況，接收氣象預(yù)警信息，及時(shí)處置突發(fā)情況。值班記錄需詳細(xì)記錄事件及處理情況。四、關(guān)鍵安全管控措施（一）作業(yè)環(huán)境安全管控1.現(xiàn)場(chǎng)排水與防雪防滑施工場(chǎng)地設(shè)置完善排水系統(tǒng)，清理排水溝內(nèi)積雪雜物，防止積水結(jié)冰；每日作業(yè)前清除施工現(xiàn)場(chǎng)、腳手架、樓梯、坡道等區(qū)域積雪結(jié)冰，采用撒環(huán)保型融雪劑、鋪草墊、撒爐渣等方式防滑；基坑、溝槽周邊設(shè)置防護(hù)欄桿，懸掛警示標(biāo)志，防止人員滑倒墜落。2.臨時(shí)用電安全定期檢查電氣線路絕緣情況，更換破損線路；電箱采用防雪防潮型，安裝在地勢(shì)較高處（底部墊起不小于30cm），箱門關(guān)閉嚴(yán)密；機(jī)械設(shè)備用電采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，做到“一機(jī)一閘一漏一箱”，漏電保護(hù)器動(dòng)作電流不大于30mA、動(dòng)作時(shí)間不大于0.1s；禁止使用碘鎢燈取暖，禁止私拉亂接電線，禁止在電線上懸掛物品。3.通風(fēng)與防毒地下作業(yè)（如地鐵基坑、管網(wǎng)開挖）設(shè)置通風(fēng)設(shè)備，保持空氣流通，防止有害氣體積聚；冬季使用煤爐取暖的臨時(shí)設(shè)施（如宿舍），必須安裝煙囪（出口朝向遠(yuǎn)離建筑物），定期清理積灰；每日對(duì)地下作業(yè)區(qū)域和取暖場(chǎng)所進(jìn)行氣體檢測(cè)，結(jié)果記錄歸檔，超標(biāo)時(shí)立即停止作業(yè)、疏散人員。4.照明保障增加施工現(xiàn)場(chǎng)照明設(shè)施，確保作業(yè)區(qū)域光線充足；照明燈具采用防水、防雪型，安裝高度不低于2.5m，線路固定牢固，防止風(fēng)吹墜落。（二）分項(xiàng)工程針對(duì)性安全管理1.土方工程凍土開挖采用分層開挖法（每層厚度不超過(guò)0.5m），避免過(guò)深導(dǎo)致坍塌；開挖后的基坑、溝槽及時(shí)覆蓋保溫材料（如棉被、草簾），防止凍土融化失穩(wěn)；土方運(yùn)輸車輛安裝防滑鏈，行駛速度不超過(guò)10km/h，避免急剎車。2.混凝土工程攪拌：采用熱水?dāng)嚢瑁ㄋ疁夭怀^(guò)80℃），水泥不與熱水直接接觸，攪拌時(shí)間延長(zhǎng)50%；運(yùn)輸：車輛包裹保溫套，運(yùn)輸時(shí)間不超過(guò)30分鐘，防止混凝土受凍；澆筑：澆筑前清除模板、鋼筋上的積雪結(jié)冰，澆筑溫度不低于5℃，分層澆筑（每層厚度不超過(guò)30cm）并及時(shí)振搗；養(yǎng)護(hù)：澆筑后立即覆蓋保溫材料（如棉被、電熱毯），室外溫度低于-5℃時(shí)采用電加熱法養(yǎng)護(hù)（保持表面溫度不低于10℃），養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于14天。3.腳手架工程每日作業(yè)前檢查腳手架積雪情況，及時(shí)清除，防止超載；腳手架基礎(chǔ)夯實(shí)，墊木下鋪設(shè)防滑材料（如鋼板），防止基礎(chǔ)下沉；外側(cè)設(shè)置防風(fēng)纜風(fēng)繩（每10m一道），固定在牢固建筑物上；高空作業(yè)人員系安全帶、穿防滑鞋，禁止追逐打鬧。4.地下管線工程開挖前采用探測(cè)設(shè)備查明管線位置，標(biāo)注地面并設(shè)置警示標(biāo)志；管線周邊采用人工挖掘，避免機(jī)械破壞；管線暴露后及時(shí)覆蓋保溫材料，防止凍裂；施工過(guò)程派專人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)管線變形立即停止作業(yè)并報(bào)告。（三）機(jī)械設(shè)備冬季運(yùn)維管理1.常規(guī)檢查每日作業(yè)前檢查防凍液液位、機(jī)油標(biāo)號(hào)（使用冬季專用機(jī)油，如5W-30）、電池電量、輪胎氣壓、剎車系統(tǒng)等；更換磨損零部件，確保機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好。2.啟動(dòng)與運(yùn)行啟動(dòng)前預(yù)熱（不少于10分鐘），發(fā)動(dòng)機(jī)溫度達(dá)到50℃以上方可作業(yè)；作業(yè)過(guò)程監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常（如異響、高溫）立即停止排查；高空作業(yè)機(jī)械（如塔吊、升降機(jī)）檢查防風(fēng)裝置，風(fēng)速超過(guò)10m/s時(shí)停止作業(yè)。3.停放與防護(hù)停放于地勢(shì)較高、避風(fēng)場(chǎng)所，拉手剎、掛空檔、關(guān)閉電源；露天停放的機(jī)械設(shè)備覆蓋保溫罩，防止積雪結(jié)冰；挖掘機(jī)、裝載機(jī)等機(jī)械的鏟斗落地，防止液壓系統(tǒng)受凍。（四）作業(yè)人員安全防護(hù)1.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放冬季專用防護(hù)用品：棉服、防滑棉鞋（橡膠底）、棉手套、棉帽、護(hù)耳罩等，確保合格適用；高空作業(yè)人員佩戴雙鉤安全帶，穿防滑鞋，系緊褲腳；電氣作業(yè)人員佩戴絕緣手套、絕緣鞋，使用絕緣工具。2.健康監(jiān)測(cè)每日作業(yè)前檢查作業(yè)人員健康狀況，感冒、發(fā)燒、手腳凍僵者禁止從事高空或重體力勞動(dòng)；提供熱飲（如姜茶、熱水），避免飲用冷水；定期組織體檢，關(guān)注心腦血管疾病等冬季高發(fā)疾病。3.培訓(xùn)教育施工前進(jìn)行冬季安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括防滑、防觸電、防中毒、防坍塌等知識(shí)，冬季操作規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案等；培訓(xùn)采用理論+現(xiàn)場(chǎng)演示方式，考核合格頒發(fā)合格證后方可上崗；每周組織安全例會(huì)，總結(jié)本周安全情況，強(qiáng)調(diào)下周要點(diǎn)。（五）臨時(shí)設(shè)施與生活區(qū)域安全管理1.取暖安全臨時(shí)宿舍、辦公室采用電暖氣取暖（禁止使用煤爐、炭火，特殊情況需審批并安裝煙囪和一氧化碳報(bào)警器）；電暖氣放在遠(yuǎn)離易燃物處，使用時(shí)有人看管，離開時(shí)關(guān)閉電源；定期檢查取暖設(shè)備線路，防止過(guò)載引發(fā)火災(zāi)。2.防風(fēng)加固臨時(shí)設(shè)施（如活動(dòng)板房、帳篷）采用型鋼加固，屋頂設(shè)置防風(fēng)繩固定在地面；檢查門窗關(guān)閉嚴(yán)密，防止寒風(fēng)進(jìn)入。3.消防措施臨時(shí)設(shè)施內(nèi)每間宿舍至少設(shè)置1具滅火器（放在明顯易取位置）；禁止使用明火，禁止存放易燃物（如汽油、柴油）；定期檢查消防設(shè)施，確保完好有效。五、應(yīng)急管理與處置（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.編制冬季施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；事故類型與分級(jí)（如坍塌、觸電、一氧化碳中毒、火災(zāi)、滑倒墜落）；應(yīng)急響應(yīng)流程（報(bào)告、啟動(dòng)、救援、善后）；應(yīng)急物資與裝備清單；善后處理與恢復(fù)措施。2.應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批，報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位備案。（二）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資清單，包括：防寒物資：棉服、棉鞋、手套、棉被、熱飲；急救物資：急救箱（含創(chuàng)可貼、消毒棉、止痛藥、心臟復(fù)蘇儀等）；消防物資：滅火器、消防水帶、防火服；救援物資：融雪劑、鐵鍬、繩子、擔(dān)架、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備；通訊物資：對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話。2.應(yīng)急物資存放在專用倉(cāng)庫(kù)，由物資管理員負(fù)責(zé)管理，定期檢查（每月至少1次），確保充足、有效。3.應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)設(shè)置明顯標(biāo)志，便于快速取用。（三）應(yīng)急演練與響應(yīng)1.應(yīng)急演練每月組織1次冬季施工應(yīng)急演練（如坍塌救援、觸電救援、一氧化碳中毒救援、火災(zāi)撲救）；演練前制定方案，明確目的、流程、參與人員；演練后總結(jié)評(píng)估，針對(duì)問題修改應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即停止作業(yè)，向值班人員報(bào)告，同時(shí)采取初步處置（如切斷電源、疏散人員、急救）；啟動(dòng)：值班人員接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；救援：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指揮救援工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等部門參與；善后：事故處理完畢后，清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)施工，編寫事故報(bào)告（分析原因、制定整改措施）。六、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)（一）多層級(jí)監(jiān)督機(jī)制1.日常巡查：專職安全員每日巡查，記錄安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；2.專項(xiàng)檢查：每周由安全總監(jiān)組織，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)方案落實(shí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員防護(hù)等情況；3.聯(lián)合檢查：每月由項(xiàng)目經(jīng)理組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合檢查，形成檢查報(bào)告，督促整改；4.上級(jí)督查：接受建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)督查，對(duì)問題及時(shí)整改。（二）績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)懲1.績(jī)效評(píng)估：每月對(duì)冬季施工安全管理進(jìn)行評(píng)估（內(nèi)容包括制度落實(shí)、措施執(zhí)行、隱患整改、事故發(fā)生情況），評(píng)估結(jié)果與班組績(jī)效、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤；2.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)表現(xiàn)突出的班組和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書）；3.處罰：對(duì)違反規(guī)定的班組和個(gè)人，給予處罰（如罰款、停工整改、調(diào)離崗位）；對(duì)造成事故的，依法追究責(zé)任。（三）持續(xù)改進(jìn)1.定期召開安全會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在問題，制定整改措施；2.收集作業(yè)人員意見建議，完善冬季施工安全管理方案；3.關(guān)注行業(yè)最新技術(shù)和規(guī)范