市政道路施工揚(yáng)塵應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對市政道路施工過程中揚(yáng)塵污染事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，降低揚(yáng)塵對大氣環(huán)境、公眾健康及周邊環(huán)境的影響，保障施工安全與環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018修正）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）《建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T____）《XX市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（XX市政府令第XX號）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）1.3工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：以源頭管控為核心，強(qiáng)化施工全過程揚(yáng)塵預(yù)防措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生；對可能引發(fā)的揚(yáng)塵事件，提前預(yù)警、快速響應(yīng)。分級響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：根據(jù)揚(yáng)塵污染程度劃分響應(yīng)等級，明確各層級職責(zé)；加強(qiáng)與環(huán)保、城管、交通等部門的聯(lián)動，形成處置合力?？茖W(xué)處置，精準(zhǔn)管控：采用先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)和防塵措施，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)制定針對性處置方案，確保處置效果。公眾參與，信息公開：及時向公眾通報事件情況，接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與揚(yáng)塵防治。1.4適用范圍本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)市政道路施工（包括路基開挖、路面鋪設(shè)、管線埋設(shè)、土方運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)）過程中，因施工活動引發(fā)的揚(yáng)塵污染事件的預(yù)防與應(yīng)急處置。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮小組成立市政道路施工揚(yáng)塵應(yīng)急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”），作為事件處置的決策機(jī)構(gòu)。組長由施工單位項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括環(huán)保管理員、物資管理員、現(xiàn)場班組長及監(jiān)理單位代表。2.2各成員職責(zé)指揮組長：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，下達(dá)啟動/終止預(yù)案指令，協(xié)調(diào)外部單位（環(huán)保、城管、交通等）聯(lián)動。技術(shù)負(fù)責(zé)人：制定揚(yáng)塵污染處置技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員實施防塵措施；評估處置效果。安全負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管控，確保應(yīng)急處置過程中無人員傷亡；協(xié)調(diào)疏散周邊敏感區(qū)域人員。環(huán)保管理員：負(fù)責(zé)揚(yáng)塵監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與分析，及時向指揮小組報告預(yù)警信息；配合環(huán)保部門開展現(xiàn)場監(jiān)測。物資管理員：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（灑水車、密目網(wǎng)、高壓水槍、監(jiān)測設(shè)備等）的采購、存儲與調(diào)配；定期檢查物資完好性?，F(xiàn)場班組長：組織施工人員落實預(yù)防措施（如覆蓋、灑水、沖洗等）；接到預(yù)警指令后，立即停止違規(guī)作業(yè)（如土方開挖、運(yùn)輸）。監(jiān)理單位代表：監(jiān)督施工單位預(yù)防措施執(zhí)行情況；參與事件調(diào)查與整改驗收。3.預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1施工前期規(guī)劃圍擋設(shè)置：施工區(qū)域周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋（高度不低于2.5米），底部設(shè)置防溢座（防止土方外漏）；圍擋頂部安裝噴霧降塵系統(tǒng)（噴霧量不小于0.5升/分鐘·米）。沖洗設(shè)施：車輛出入口設(shè)置自動沖洗平臺（沖洗寬度不小于3米，沖洗壓力不低于0.3MPa），配備高壓水槍（備用）；沖洗區(qū)設(shè)置沉淀池（容量不小于5立方米），廢水循環(huán)利用。道路硬化：施工場內(nèi)主要道路（運(yùn)輸通道、材料堆放區(qū)）采用混凝土硬化（厚度不小于10厘米），硬化率100%；臨時道路采用碎石鋪墊并壓實，定期灑水抑塵。3.1.2施工過程管控土方作業(yè)：土方開挖時，采用濕法作業(yè)（邊開挖邊噴霧），噴霧覆蓋范圍應(yīng)覆蓋整個作業(yè)面；裸露土方（包括臨時堆放的土方、路基基底）采用密目網(wǎng)（每平方米重量不低于120克）全覆蓋，覆蓋率100%。材料管理：砂石、水泥等易起塵材料采用封閉倉庫存儲；現(xiàn)場堆放的粉煤灰、石灰等粉狀材料，采用防水布覆蓋，防止風(fēng)吹揚(yáng)塵。車輛運(yùn)輸：土方運(yùn)輸車輛必須采用封閉貨廂（或覆蓋篷布，覆蓋率100%）；運(yùn)輸前清理車廂外側(cè)及輪胎泥土，確?！皟糗嚦鰣觥?；運(yùn)輸路線避開敏感區(qū)域（學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)）。機(jī)械作業(yè)：挖掘機(jī)、壓路機(jī)等大型機(jī)械作業(yè)時，配備移動噴霧設(shè)備；瀝青攤鋪時，采用封閉式攤鋪機(jī)組，減少瀝青煙氣與揚(yáng)塵擴(kuò)散。3.1.3監(jiān)測預(yù)警設(shè)備安裝：在施工場地主導(dǎo)風(fēng)向（上風(fēng)向、下風(fēng)向）及敏感區(qū)域（如學(xué)校、居民區(qū)）設(shè)置在線揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測參數(shù)包括PM10（小時均值）、TSP（日均濃度）、風(fēng)速、風(fēng)向，數(shù)據(jù)實時傳輸至施工單位監(jiān)控平臺及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。閾值設(shè)定：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）及地方規(guī)定，設(shè)定預(yù)警閾值：Ⅲ級預(yù)警（一般）：PM10小時均值超過150微克/立方米；Ⅱ級預(yù)警（較大）：PM10小時均值超過200微克/立方米；Ⅰ級預(yù)警（重大）：PM10小時均值超過300微克/立方米或TSP日均濃度超過300微克/立方米。3.2預(yù)警分級根據(jù)揚(yáng)塵污染程度，將預(yù)警分為三級：Ⅲ級預(yù)警（一般）：施工區(qū)域PM10小時均值超過150微克/立方米，未對周邊環(huán)境造成明顯影響；Ⅱ級預(yù)警（較大）：PM10小時均值超過200微克/立方米，或周邊敏感區(qū)域（如學(xué)校）PM10濃度超標(biāo)；Ⅰ級預(yù)警（重大）：PM10小時均值超過300微克/立方米，或引發(fā)群眾投訴、媒體關(guān)注。3.3預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警發(fā)布：環(huán)保管理員通過監(jiān)測設(shè)備發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)后，立即向指揮小組報告；指揮小組確認(rèn)后，通過現(xiàn)場廣播、微信群向施工人員發(fā)布預(yù)警信息（明確預(yù)警等級、處置要求）。預(yù)警解除：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)2小時低于預(yù)警閾值（如Ⅲ級預(yù)警低于150微克/立方米），且現(xiàn)場隱患（如裸露土方未覆蓋、車輛未沖洗）已消除，指揮小組下達(dá)預(yù)警解除指令。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級對應(yīng)預(yù)警分級，應(yīng)急響應(yīng)分為三級：Ⅲ級響應(yīng)：對應(yīng)Ⅲ級預(yù)警，由施工單位自行處置；Ⅱ級響應(yīng)：對應(yīng)Ⅱ級預(yù)警，由施工單位主導(dǎo)，邀請環(huán)保部門現(xiàn)場指導(dǎo)；Ⅰ級響應(yīng)：對應(yīng)Ⅰ級預(yù)警，由當(dāng)?shù)卣ɑ颦h(huán)保部門）主導(dǎo)，施工單位配合。4.2響應(yīng)流程1.發(fā)現(xiàn)與報告：現(xiàn)場作業(yè)人員或環(huán)保管理員發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵超標(biāo)（如PM10超過閾值），立即向指揮小組報告（報告內(nèi)容包括：時間、地點、超標(biāo)情況、可能原因）。2.啟動預(yù)案：指揮小組接到報告后，5分鐘內(nèi)判斷響應(yīng)等級，下達(dá)啟動預(yù)案指令（如“啟動Ⅲ級響應(yīng)，增加灑水頻次”）。3.處置措施：現(xiàn)場班組長組織施工人員實施處置措施（如覆蓋裸露土方、開啟噴霧系統(tǒng)、停止土方運(yùn)輸）；環(huán)保管理員持續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向指揮小組反饋處置效果。4.響應(yīng)終止：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復(fù)至標(biāo)準(zhǔn)以下，且現(xiàn)場隱患已消除，指揮小組下達(dá)響應(yīng)終止指令，恢復(fù)正常施工。4.3分級處置措施4.3.1Ⅲ級響應(yīng)（一般）處置措施：1.增加灑水頻次：由每小時1次調(diào)整為每30分鐘1次（使用施工場內(nèi)灑水車或移動噴霧設(shè)備）；2.覆蓋裸露土方：對未覆蓋的土方、材料立即用密目網(wǎng)覆蓋（覆蓋率100%）；3.檢查車輛沖洗：加強(qiáng)車輛出入口檢查，確保所有運(yùn)輸車輛沖洗干凈（輪胎、車廂無泥土）；4.監(jiān)測數(shù)據(jù)：每15分鐘記錄一次PM10濃度，直至恢復(fù)正常。4.3.2Ⅱ級響應(yīng)（較大）處置措施：1.暫停高揚(yáng)塵作業(yè)：立即停止土方開挖、運(yùn)輸、爆破等作業(yè)；2.加強(qiáng)噴霧降塵：開啟圍擋頂部噴霧系統(tǒng)（連續(xù)運(yùn)行），增加移動噴霧設(shè)備數(shù)量（覆蓋整個施工區(qū)域）；3.通知周邊單位：通過短信、公告欄通知周邊學(xué)校、居民區(qū)等敏感區(qū)域，說明情況并致歉；4.聯(lián)動環(huán)保部門：聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，請求現(xiàn)場監(jiān)測（如TSP、PM2.5濃度），配合調(diào)查原因。4.3.3Ⅰ級響應(yīng)（重大）處置措施：1.全面停工：立即停止所有施工活動，關(guān)閉施工大門；2.啟動應(yīng)急灑水：調(diào)用外部應(yīng)急灑水車（如聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門），對施工區(qū)域及周邊道路進(jìn)行全面沖洗（每15分鐘1次）；3.疏散敏感人員：配合當(dāng)?shù)卣ɑ蛏鐓^(qū)）疏散周邊500米內(nèi)的敏感人員（如學(xué)校學(xué)生、醫(yī)院患者）；4.信息上報：1小時內(nèi)將事件情況（時間、地點、超標(biāo)情況、處置措施）上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、建設(shè)主管部門；5.媒體溝通：由施工單位負(fù)責(zé)人向媒體發(fā)布信息（如事件原因、處置進(jìn)展），避免不實報道。5.后期處置5.1事件調(diào)查響應(yīng)終止后，指揮小組組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理員及監(jiān)理單位代表，開展事件調(diào)查：調(diào)查內(nèi)容：揚(yáng)塵超標(biāo)原因（如未覆蓋土方、車輛未沖洗、噴霧系統(tǒng)故障）、責(zé)任人員（如現(xiàn)場班組長未落實措施、物資管理員未及時補(bǔ)充密目網(wǎng)）；形成報告：編寫《揚(yáng)塵污染事件調(diào)查報告》，內(nèi)容包括：事件經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改建議。5.2責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查報告，對責(zé)任人員進(jìn)行追究：對未落實預(yù)防措施的現(xiàn)場班組長，給予批評教育或罰款（如扣減當(dāng)月績效）；對未及時補(bǔ)充應(yīng)急物資的物資管理員，給予警告或調(diào)崗；對多次違規(guī)的施工單位，由建設(shè)主管部門納入“不良信用記錄”，限制其參與后續(xù)市政工程投標(biāo)。5.3整改提升針對事件原因，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時間：如因“未覆蓋土方”導(dǎo)致超標(biāo)，整改措施為：增加密目網(wǎng)數(shù)量（備用1000平方米），每天下班前由現(xiàn)場班組長檢查覆蓋情況；如因“車輛未沖洗”導(dǎo)致超標(biāo)，整改措施為：安裝車輛沖洗自動識別系統(tǒng)（未沖洗車輛無法出場），增加1名沖洗人員（負(fù)責(zé)檢查車輛）。整改完成后，由指揮小組組織驗收（邀請環(huán)保部門、監(jiān)理單位參與），驗收合格后方可恢復(fù)施工。5.4信息公開公開內(nèi)容：事件原因、處置措施、整改情況、責(zé)任追究結(jié)果；公開方式：通過施工單位官網(wǎng)、現(xiàn)場公告欄、當(dāng)?shù)孛襟w（如報紙、電視臺）發(fā)布；公開時間：整改完成后24小時內(nèi)。6.保障措施6.1物資保障物資清單：物資名稱數(shù)量規(guī)格要求存放地點灑水車|2輛|容量≥5立方米，帶噴霧裝置|施工場內(nèi)停車場|密目網(wǎng)|1000平方米|每平方米≥120克|材料倉庫|高壓水槍|4臺|壓力≥0.3MPa|工具房|在線揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備|2套|監(jiān)測PM10、TSP、風(fēng)速|(zhì)施工場地周邊|應(yīng)急照明設(shè)備|10套|續(xù)航≥8小時|物資倉庫|管理要求：物資管理員每月檢查一次物資完好性（如灑水車車況、密目網(wǎng)破損情況），及時補(bǔ)充或更換（如密目網(wǎng)破損率超過10%，立即采購新網(wǎng)）。6.2人員保障應(yīng)急隊伍：組建20人的應(yīng)急隊伍（由施工人員組成），明確分工（如灑水組、覆蓋組、監(jiān)測組）；培訓(xùn)：每季度組織一次培訓(xùn)（內(nèi)容包括：揚(yáng)塵防治法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、設(shè)備操作方法）；演練：每年組織兩次演練（如Ⅲ級響應(yīng)演練、Ⅰ級響應(yīng)演練），演練后評估效果，完善預(yù)案。6.3技術(shù)保障聯(lián)動機(jī)制：與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、城管部門、交通部門建立聯(lián)動機(jī)制（如簽訂《揚(yáng)塵防治聯(lián)動協(xié)議》），明確信息共享、現(xiàn)場處置配合等內(nèi)容；專家支持：邀請環(huán)保專家（如當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站工程師）定期指導(dǎo)（每半年一次），提供揚(yáng)塵防治技術(shù)咨詢（如新型噴霧降塵系統(tǒng)、封閉運(yùn)輸車輛）。6.4資金保障將揚(yáng)塵防治及應(yīng)急資金列入施工預(yù)算（占工程造價的0.5%-1%），用于：1.應(yīng)急物資采購（如灑水車、密目網(wǎng)）；2.演練與培訓(xùn)（如邀請專家授課、演練場地租賃）；3.事件處置（如調(diào)用外部灑水車、賠償周邊居民損失）。7.附則7.1預(yù)案修訂修訂觸發(fā)條件：1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化