市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)一、清單概述

市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單，旨在明確市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰的具體情形。該清單依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)制定，旨在引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)公平競爭。清單內(nèi)容涵蓋了市場監(jiān)管領(lǐng)域的多個(gè)方面，包括但不限于不正當(dāng)競爭、價(jià)格違法、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等。以下是對清單的詳細(xì)解讀。

二、適用范圍

市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單適用于以下范圍：

1.行為輕微，對社會(huì)公共利益和消費(fèi)者權(quán)益影響較小的違法行為。

2.違法行為首次發(fā)生，且當(dāng)事人能夠及時(shí)糾正并采取補(bǔ)救措施的情形。

3.當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。

4.違法行為涉及金額較小，不足以對市場秩序造成嚴(yán)重干擾的。

5.違法行為在監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前，當(dāng)事人已主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)告的。

6.法律、法規(guī)規(guī)定可以不予處罰的其他情形。

清單中所列不予處罰的行為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保證不再重復(fù)發(fā)生，并依法承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。監(jiān)管部門在適用清單時(shí)，將綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果以及當(dāng)事人的整改措施等因素。

三、清單主要內(nèi)容

清單主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.不正當(dāng)競爭行為：包括虛假宣傳、虛假廣告、商業(yè)賄賂等輕微違法行為，如涉及金額不大、未造成嚴(yán)重后果，且當(dāng)事人能及時(shí)改正的。

2.價(jià)格違法行為：涉及價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等輕微價(jià)格違法行為，如價(jià)格調(diào)整行為影響有限，未造成市場秩序混亂的。

3.產(chǎn)品質(zhì)量違法：涉及產(chǎn)品質(zhì)量不合格，但未對消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全造成危害的輕微違法行為。

4.廣告宣傳違法：包括發(fā)布虛假廣告、夸大宣傳等輕微違法行為，未造成消費(fèi)者誤解和財(cái)產(chǎn)損失的。

5.經(jīng)營許可和備案違法：如未按規(guī)定辦理經(jīng)營范圍變更、未按時(shí)提交年檢材料等輕微違法行為。

6.知識產(chǎn)權(quán)違法：涉及商標(biāo)、專利、著作權(quán)等輕微侵權(quán)行為，如未造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

7.食品安全違法：涉及食品安全隱患輕微違法行為，如未對消費(fèi)者健康造成實(shí)質(zhì)危害的。

8.環(huán)保違法：包括輕微的環(huán)保違法行為，如超標(biāo)排放污染物，但未造成環(huán)境污染事故的。

9.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)違法：涉及輕微的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，如未造成消費(fèi)者重大損失。

10.其他輕微違法行為：如輕微的行政管理違法行為，未造成不良社會(huì)影響的。

上述清單內(nèi)容僅作為參考，具體是否不予處罰，監(jiān)管部門將根據(jù)實(shí)際情況綜合判斷。

四、不予處罰條件

輕微行政違法行為不予處罰的條件具體如下：

1.違法行為情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果，社會(huì)危害性較低。

2.當(dāng)事人能夠主動(dòng)承認(rèn)違法行為，并積極配合監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理。

3.當(dāng)事人能夠及時(shí)采取有效措施，糾正違法行為，消除不良影響。

4.違法行為未涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等重大領(lǐng)域。

5.違法行為未損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

6.當(dāng)事人未因同一違法行為受過行政處罰。

7.當(dāng)事人能夠提供充分證據(jù)證明其行為的輕微性和非故意性。

8.當(dāng)事人自愿接受并履行相應(yīng)的法律義務(wù)和整改措施。

9.違法行為發(fā)生時(shí)間較早，當(dāng)事人已經(jīng)改正，且違法行為未再發(fā)生。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予處罰的情形。

監(jiān)管部門在審查不予處罰條件時(shí)，將嚴(yán)格依法審查，確保處罰決定的公正性和合法性。

五、處罰決定程序

市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰的決定程序如下：

1.調(diào)查取證：監(jiān)管部門接到投訴或發(fā)現(xiàn)違法行為后，進(jìn)行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。

2.案件審核：監(jiān)管部門對收集到的證據(jù)進(jìn)行審核，判斷是否屬于輕微違法行為。

3.聽證程序：當(dāng)事人有權(quán)要求進(jìn)行聽證，監(jiān)管部門應(yīng)提供必要的聽證條件。

4.決定下達(dá)：監(jiān)管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，依法作出是否不予處罰的決定。

5.通知當(dāng)事人：監(jiān)管部門將決定書送達(dá)當(dāng)事人，明確不予處罰的理由和依據(jù)。

6.決定執(zhí)行：當(dāng)事人對不予處罰決定無異議的，決定生效；如有異議，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

7.文書歸檔：監(jiān)管部門將案件相關(guān)文書歸檔，以備日后查閱。

8.跟蹤回訪：監(jiān)管部門對當(dāng)事人整改情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保違法行為不再發(fā)生。

9.案件總結(jié)：監(jiān)管部門對案件進(jìn)行總結(jié)，分析輕微違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，為今后執(zhí)法提供參考。

10.公示公告：對于典型案例，監(jiān)管部門可進(jìn)行公示公告，以警示和教育市場主體。整個(gè)處罰決定程序旨在確保公正、公平、公開，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

六、當(dāng)事人權(quán)利保障

在市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰的過程中，當(dāng)事人的權(quán)利保障措施包括：

1.知情權(quán)：當(dāng)事人有權(quán)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，以及監(jiān)管部門作出的決定依據(jù)和理由。

2.申辯權(quán)：當(dāng)事人對監(jiān)管部門的調(diào)查和處理意見有申辯的權(quán)利，可以提出自己的觀點(diǎn)和證據(jù)。

3.聽證權(quán)：當(dāng)事人有權(quán)要求進(jìn)行聽證，監(jiān)管部門應(yīng)保障其充分陳述意見和提供證據(jù)的機(jī)會(huì)。

4.保密權(quán)：當(dāng)事人的個(gè)人信息和商業(yè)秘密應(yīng)得到保護(hù)，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得公開。

5.申訴權(quán)：當(dāng)事人對不予處罰的決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

6.救濟(jì)權(quán)：當(dāng)事人因輕微違法行為受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

7.獲得法律幫助權(quán)：當(dāng)事人有權(quán)在處理過程中獲得法律咨詢和幫助。

8.接受公平公正處理權(quán)：當(dāng)事人有權(quán)要求監(jiān)管部門依法、公正、公平地處理其違法行為。

9.申訴途徑暢通權(quán)：監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立便捷的申訴途徑，確保當(dāng)事人能夠及時(shí)有效地提出申訴。

10.受到尊重和保護(hù)權(quán)：當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)應(yīng)得到尊重，不受歧視和不公正對待。

監(jiān)管部門在處理輕微違法行為時(shí)，應(yīng)充分保障當(dāng)事人的上述權(quán)利，確保處罰決定的合法性和合理性。

七、教育與整改

對于列入輕微行政違法行為不予處罰清單的案件，監(jiān)管部門將采取以下措施進(jìn)行教育與整改：

1.法律教育：通過案例分析、法律講座等形式，向當(dāng)事人普及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)其法律意識。

2.整改指導(dǎo)：監(jiān)管部門將提供具體的整改建議，指導(dǎo)當(dāng)事人如何糾正違法行為，恢復(fù)市場秩序。

3.監(jiān)督整改：監(jiān)管部門對當(dāng)事人的整改過程進(jìn)行監(jiān)督，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

4.整改報(bào)告：當(dāng)事人需提交整改報(bào)告，詳細(xì)說明已采取的整改措施和取得的成效。

5.跟蹤回訪：監(jiān)管部門對當(dāng)事人的整改情況進(jìn)行跟蹤回訪，評估整改效果。

6.案例警示：將典型案例進(jìn)行公示，以警示其他市場主體，防止類似違法行為再次發(fā)生。

7.信用記錄：將當(dāng)事人的整改情況和后續(xù)表現(xiàn)納入信用記錄，作為其市場行為的參考。

8.法律后果告知：明確告知當(dāng)事人，如再次發(fā)生違法行為，將依法進(jìn)行處罰。

9.協(xié)助整改：對于需要外部協(xié)助的整改事項(xiàng)，監(jiān)管部門將協(xié)調(diào)相關(guān)資源，協(xié)助當(dāng)事人完成整改。

10.整改成效評估：監(jiān)管部門將定期對整改成效進(jìn)行評估，確保整改措施的有效性和持續(xù)性。

八、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究

市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰的執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制包括：

1.內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)管部門內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，對輕微違法行為不予處罰的決定進(jìn)行審查，確保執(zhí)法公正。

2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對輕微違法行為不予處罰的決定進(jìn)行監(jiān)督，包括公眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督等。

3.外部審計(jì)：定期邀請第三方機(jī)構(gòu)對輕微違法行為不予處罰的決定進(jìn)行審計(jì)，確保決策透明和合規(guī)。

4.責(zé)任追究：對于濫用職權(quán)、徇私舞弊等不當(dāng)行為，監(jiān)管部門將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5.公正處理：對于當(dāng)事人對不予處罰決定有異議的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行公正處理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

6.教訓(xùn)總結(jié)：對輕微違法行為不予處罰的案例進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施，防止類似問題再次發(fā)生。

7.信息公開：將輕微違法行為不予處罰的決定及相關(guān)信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.法律責(zé)任：對于故意隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等違法行為，依法追究法律責(zé)任。

9.依法履職：監(jiān)管部門工作人員應(yīng)依法履職，對于輕微違法行為不予處罰的權(quán)限和條件嚴(yán)格把關(guān)。

10.持續(xù)改進(jìn)：監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和公眾反饋，不斷優(yōu)化輕微違法行為不予處罰的執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)。通過這些措施，確保市場監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和權(quán)威性。

九、宣傳與培訓(xùn)

為提高市場主體的法律意識和監(jiān)管部門的執(zhí)法水平，以下宣傳與培訓(xùn)措施將被實(shí)施：

1.法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道，如官方網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳冊等，廣泛宣傳輕微行政違法行為不予處罰的相關(guān)法律法規(guī)。

2.案例解析：發(fā)布典型案例解析，解釋不予處罰的具體條件和法律依據(jù)，幫助市場主體理解法律規(guī)定。

3.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線培訓(xùn)課程，邀請法律專家和監(jiān)管人員講解輕微違法行為不予處罰的相關(guān)知識。

4.現(xiàn)場培訓(xùn)：針對特定行業(yè)或領(lǐng)域，組織現(xiàn)場培訓(xùn)活動(dòng)，針對輕微違法行為的特點(diǎn)進(jìn)行深入講解。

5.互動(dòng)交流：舉辦座談會(huì)、研討會(huì)等形式，促進(jìn)市場主體與監(jiān)管部門之間的互動(dòng)交流，解答疑問，提高法律意識。

6.指導(dǎo)手冊編制：編制詳細(xì)的指導(dǎo)手冊，為市場主體提供操作指南，幫助他們了解如何避免違法行為。

7.考核評估：對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，確保培訓(xùn)內(nèi)容的有效傳遞和實(shí)際應(yīng)用。

8.經(jīng)驗(yàn)分享：邀請成功避免輕微違法行為的市場主體分享經(jīng)驗(yàn)，為其他企業(yè)提供借鑒。

9.定期更新：根據(jù)法律法規(guī)的變化和市場實(shí)際情況，定期更新培訓(xùn)內(nèi)容和宣傳材料。

10.宣傳材料制作：制作海報(bào)、宣傳視頻等宣傳材料，提高輕微違法行為不予處罰政策的公眾知曉度。

十、清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整與實(shí)施

清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整與實(shí)施包括以下方面：

1.調(diào)整機(jī)制：根據(jù)法律法規(guī)的修訂、市場環(huán)境的變化和監(jiān)管實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，定期對清單內(nèi)容進(jìn)行評估和調(diào)整。

2.實(shí)施監(jiān)督：監(jiān)管部門對清單的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其得到正確理解和執(zhí)行。

3.信息反饋：建立信息反饋機(jī)制，收集市場主體和監(jiān)管人員的意見和建議，作為調(diào)整清單的依據(jù)。

4.公開透明：調(diào)整后的清單應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，確保市場主體的知情權(quán)和參與權(quán)。

5.宣傳普及：通過多種渠道，對調(diào)整后的清單進(jìn)行宣傳，提高市場主體的認(rèn)知度和遵守意識。

6.法律咨詢：為市場主體提供法律咨詢服務(wù)，解答在執(zhí)行清單過程中遇到的問題。

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