振興鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)課件鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總覽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共中央、國務(wù)院為解決"三農(nóng)"問題而制定的頂層設(shè)計(jì)，是國家戰(zhàn)略層面的重大決策部署。該戰(zhàn)略于2018年正式啟動(dòng)，計(jì)劃分階段推進(jìn)，到2050年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018-2022年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃確立了以下核心要點(diǎn)：實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織"五位一體"振興推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板振興愿景與目標(biāo)2025年近期目標(biāo)鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。2035年中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農(nóng)民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2049年遠(yuǎn)期目標(biāo)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)差距顯著縮小，農(nóng)村居民收入水平大幅提升，農(nóng)民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會全面進(jìn)步。主要經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境提升目標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%以上農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8:1農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)到95%以上民生指標(biāo)城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.4:1以內(nèi)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化水平達(dá)到85%新型職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)量達(dá)到2000萬人農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到99%環(huán)境指標(biāo)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到95%農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理率達(dá)到80%鄉(xiāng)村振興五大重點(diǎn)任務(wù)產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和電子商務(wù)等，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。人才振興加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的"三農(nóng)"工作隊(duì)伍，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，打造人才強(qiáng)農(nóng)新格局。文化振興傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)有文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的文明鄉(xiāng)村，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。生態(tài)振興加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。組織振興建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。典型案例：浙江"千村示范、萬村整治"浙江省自2003年啟動(dòng)的"千村示范、萬村整治"工程，是鄉(xiāng)村振興的先行探索，被譽(yù)為鄉(xiāng)村振興"浙江樣板"。經(jīng)過近20年的持續(xù)推進(jìn)，浙江農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。主要成效：村容村貌大幅改善，97%以上的村莊完成環(huán)境整治村均可支配收入年均增長8%以上，達(dá)到385萬元建成美麗鄉(xiāng)村示范縣26個(gè)、特色精品村2100多個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋形成"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)村3500多個(gè)核心經(jīng)驗(yàn)與啟示：堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，尊重村莊發(fā)展規(guī)律堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)農(nóng)民參與熱情和創(chuàng)造力堅(jiān)持長效機(jī)制，健全鄉(xiāng)村治理體系產(chǎn)業(yè)振興——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣覆蓋率達(dá)到90%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)加快推進(jìn)。全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9億畝，機(jī)械化率達(dá)到72%。加工環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過68%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶效應(yīng)顯著增強(qiáng)，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)8000余個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系逐步完善，產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施覆蓋率達(dá)到35%。"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過4000億元。在產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展截至2024年，全國已建成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2340個(gè)，形成了一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，集中連片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。龍頭企業(yè)帶動(dòng)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1500多家。這些企業(yè)通過"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌9萬+特色產(chǎn)業(yè)村全國"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)村超過9萬個(gè)，覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)領(lǐng)域4000+地理標(biāo)志產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品超過4000項(xiàng)，形成了一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色明的農(nóng)產(chǎn)品品牌60%優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%，品牌化率顯著提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)河北"糧蔬果藥畜"五大產(chǎn)業(yè)帶河北省立足區(qū)域資源優(yōu)勢，培育了環(huán)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶、沿?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、太行山道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、冀中南優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶和張承壩上高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶五大特色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。云南高原特色農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)云南省充分利用高原氣候和生物多樣性優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展了茶葉、花卉、水果、蔬菜、中藥材、咖啡、堅(jiān)果、食用菌、特色養(yǎng)殖和綠色食品加工十大特色產(chǎn)業(yè)，打造了一批"云字號"知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，中國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得顯著成效：國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到587個(gè)"一縣一品"示范縣創(chuàng)建數(shù)量達(dá)到450個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值超過千億元的達(dá)到5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌影響力不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融合與三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)農(nóng)旅融合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，形成了觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意等多種業(yè)態(tài)。截至2023年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過32億人次，產(chǎn)值突破1.2萬億元，帶動(dòng)就業(yè)1200萬人。農(nóng)工融合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過40萬家，年均增長率保持在8%以上。農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、信息技術(shù)等跨界融合加快推進(jìn)，形成了一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。農(nóng)商融合電子商務(wù)、直播帶貨、社群營銷等新型流通方式蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品"出村進(jìn)城"渠道不斷拓寬。全國農(nóng)村網(wǎng)店超過1300萬家，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額年均增長30%以上，成為農(nóng)民增收的新途徑。鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)為支撐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中國積極推進(jìn)鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)：建成縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系的縣達(dá)到1800多個(gè)農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過87%，行政村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到90%冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，產(chǎn)地冷庫容量達(dá)到3500萬噸鄉(xiāng)村物流智能化水平不斷提升，智能配送柜、無人機(jī)配送等新模式試點(diǎn)推廣典型案例：浙江"農(nóng)超對接"模式浙江省創(chuàng)新"農(nóng)超對接"模式，通過建立"超市+基地+農(nóng)戶"的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直接對接。目前，全省已建立農(nóng)超對接基地1200多個(gè)，覆蓋蔬菜、水果、肉禽蛋等多個(gè)品類，有效解決了小農(nóng)戶與大市場的對接問題，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供比例達(dá)到45%，農(nóng)戶收益提高15%以上。未來發(fā)展方向數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧農(nóng)業(yè)5G智慧農(nóng)業(yè)全國已建成5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)1000多個(gè)，基于5G技術(shù)的精準(zhǔn)種植、智能灌溉、無人機(jī)植保等技術(shù)廣泛應(yīng)用。以5G為核心的信息技術(shù)正在重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率。智慧農(nóng)場全國智慧農(nóng)場超過500家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。這些農(nóng)場通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能控制，作物生長狀況可視化，農(nóng)事操作自動(dòng)化，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)。農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額占農(nóng)產(chǎn)品總銷售額的比例超過15%（2023年）。農(nóng)村電商平臺不斷完善，直播帶貨、社群電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道更加暢通，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75%，基本實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到45%農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1.5萬億元，年均增長率保持在20%以上涉農(nóng)信息服務(wù)平臺超過3000個(gè)，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、金融服務(wù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)資源整合共享水平不斷提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的總體目標(biāo)：到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%；到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；到2050年，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境提升90%+垃圾處理率農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋面達(dá)到90%以上，有效解決了"垃圾圍村"問題1420萬廁所革命受益戶"廁所革命"累計(jì)改造農(nóng)村戶廁1420萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%43%村莊綠化覆蓋率村莊綠化覆蓋率超過43%，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)自2018年啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)以來，全國農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善：垃圾治理建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，90%以上的村莊開展了垃圾治理，其中60%的村莊實(shí)現(xiàn)了垃圾分類處理。創(chuàng)新"戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理"模式，有效解決了農(nóng)村垃圾處理難題。污水處理農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%，比2018年提高了15個(gè)百分點(diǎn)。因地制宜推廣低成本、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，探索建立了城鄉(xiāng)一體、分散與集中相結(jié)合的農(nóng)村污水處理模式。廁所革命全面推進(jìn)農(nóng)村"廁所革命"，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁1420萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%。同時(shí)，探索建立了農(nóng)村廁所糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，解決了"改廁不改圈、改圈不能用"的問題。村容村貌提升開展村莊清潔行動(dòng)，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生死角，拆除違章建筑，清理私搭亂建，美化村莊環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村綠化工程，村莊綠化覆蓋率超過43%，鄉(xiāng)村風(fēng)貌明顯改善。生態(tài)振興與綠色發(fā)展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程中國實(shí)施了一系列重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，加強(qiáng)對山水林田湖草系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)：退耕還林還草工程累計(jì)完成面積超過7000萬畝長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)工程恢復(fù)濕地面積200萬畝黃河流域水土保持工程治理水土流失面積4000萬畝國家公園體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已建立首批5個(gè)國家公園農(nóng)業(yè)面源污染治理針對農(nóng)業(yè)面源污染問題，中國實(shí)施了化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用工程、秸稈綜合利用行動(dòng)等，取得明顯成效：化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)多年負(fù)增長，利用率分別達(dá)到41%和40%畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%秸稈綜合利用率達(dá)到86%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%清潔能源替代工程大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代工程，農(nóng)村清潔能源利用率提升至45%：農(nóng)村太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2800萬千瓦農(nóng)村沼氣工程年產(chǎn)沼氣15億立方米秸稈能源化利用率達(dá)到25%農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到55%鄉(xiāng)村生態(tài)文明示范創(chuàng)建開展鄉(xiāng)村生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范村5000多個(gè)，省級生態(tài)村3萬多個(gè)。這些示范村在生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、環(huán)境治理等方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，成為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型。案例：華北地區(qū)地下水超采綜合治理生態(tài)補(bǔ)償與受益機(jī)制生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保障農(nóng)民生態(tài)收益的重要途徑。中國已初步建立了森林、草原、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度體系，年均生態(tài)補(bǔ)償資金投入超過2000億元。其中，退耕還林還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝800-1500元，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝15-30元。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。主要路徑包括：發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；開展生態(tài)服務(wù)付費(fèi)試點(diǎn)，如森林碳匯交易、水權(quán)交易；發(fā)展"生態(tài)+"產(chǎn)業(yè)融合模式，如"生態(tài)+文化"、"生態(tài)+健康"等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值多元化轉(zhuǎn)化。流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)湫桶咐掳步饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是中國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由安徽省與浙江省共同建立。該機(jī)制采用"基礎(chǔ)補(bǔ)償+水質(zhì)獎(jiǎng)懲"模式，浙江省每年向安徽省支付基礎(chǔ)補(bǔ)償資金2億元，同時(shí)根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，水質(zhì)達(dá)標(biāo)則浙江再支付安徽1億元，不達(dá)標(biāo)則安徽支付浙江1億元。這一機(jī)制有效激勵(lì)了上游地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，近年來新安江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，上游農(nóng)民通過生態(tài)管護(hù)、生態(tài)旅游等獲得了可觀收益。鄉(xiāng)村碳匯項(xiàng)目隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)村碳匯項(xiàng)目成為農(nóng)民參與生態(tài)保護(hù)、獲取生態(tài)收益的新途徑。目前，全國已開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目200多個(gè)，農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目50多個(gè)，交易碳匯量超過1億噸，交易金額超過10億元。以四川省為例，通過開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，農(nóng)民每年每畝可獲得碳匯收入50-100元，既增加了收入，又保護(hù)了生態(tài)。未來，隨著全國碳市場的完善和碳價(jià)的上升，鄉(xiāng)村碳匯將成為農(nóng)民增收的重要渠道。生態(tài)補(bǔ)償與受益機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的雙贏，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了制度保障和經(jīng)濟(jì)支撐。文化振興與鄉(xiāng)村文明傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、地域文化等鄉(xiāng)土文化資源，為鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力和文化支撐。目前，全國已認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目超過1.3萬項(xiàng)，其中80%分布在農(nóng)村地區(qū)。公共文化服務(wù)完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村書屋工程全國覆蓋率達(dá)到99.5%，實(shí)現(xiàn)了行政村基本全覆蓋。農(nóng)村數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)加快推進(jìn)，文化信息資源共享工程覆蓋全國95%以上的行政村，農(nóng)民群眾精神文化需求得到更好滿足。文化活動(dòng)開展廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)到40萬支，經(jīng)常性參與群眾達(dá)到1億人次。"村晚"、農(nóng)民豐收節(jié)等文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)民參與文化生活的積極性不斷提高，鄉(xiāng)村文化氛圍日益濃厚。文明實(shí)踐中心"新時(shí)代文明實(shí)踐中心"已在全國20,000個(gè)村落落地，成為宣傳黨的政策、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、提供文化服務(wù)的重要陣地。通過志愿服務(wù)、文化活動(dòng)、教育培訓(xùn)等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立文明新風(fēng)。鄉(xiāng)村文化振興的意義文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，有利于：增強(qiáng)農(nóng)民文化自信和身份認(rèn)同感提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚鄉(xiāng)村振興的精神力量鄉(xiāng)村文化振興路徑鄉(xiāng)村文化振興的主要路徑包括：加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化傳播方式，提高農(nóng)民文化參與度公共文化服務(wù)體系建設(shè)鄉(xiāng)村文化禮堂鄉(xiāng)村文化禮堂是集宣傳文化、教育娛樂、議事協(xié)商等功能于一體的綜合性文化服務(wù)場所。目前，全國已建成鄉(xiāng)村文化禮堂5萬家，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地。在文化禮堂，農(nóng)民可以看書學(xué)習(xí)、觀看演出、參加培訓(xùn)、舉辦民俗活動(dòng)等，豐富了農(nóng)村文化生活?；鶎游乃囮?duì)伍大力支持農(nóng)村群眾性文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，培育了一批"田秀才"、"鄉(xiāng)能人"、"土專家"等民間文藝人才。這些基層文藝隊(duì)伍植根鄉(xiāng)土、服務(wù)農(nóng)民，通過自編自演的文藝節(jié)目，宣傳黨的政策、傳播科學(xué)知識、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。民俗活動(dòng)恢復(fù)與創(chuàng)新尊重農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗，對具有積極意義的民俗活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)和傳承，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動(dòng)，龍舟賽、農(nóng)民豐收節(jié)等特色活動(dòng)。同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力和感染力，使傳統(tǒng)民俗煥發(fā)新的活力?；菝裱莩雠c文化志愿服務(wù)實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程，每年組織文化志愿者深入農(nóng)村開展惠民演出、文化輔導(dǎo)等活動(dòng)："送戲下鄉(xiāng)"每年超過10萬場，覆蓋全國80%以上的行政村"送書下鄉(xiāng)"每年向農(nóng)村捐贈(zèng)圖書5000萬冊以上"送電影下鄉(xiāng)"每年放映電影超過800萬場次文化志愿服務(wù)活動(dòng)年均開展50萬場次以上數(shù)字文化服務(wù)推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)村入戶，讓農(nóng)民足不出村就能享受優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)：實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)"工程，建設(shè)數(shù)字文化服務(wù)平臺推廣農(nóng)村電子閱覽室、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等開發(fā)農(nóng)村文化數(shù)字資源，提供在線閱讀、在線觀看、在線學(xué)習(xí)等服務(wù)農(nóng)村數(shù)字文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到75%以上完善的公共文化服務(wù)體系為農(nóng)民提供了豐富多彩的精神文化食糧，提高了農(nóng)民的文化素養(yǎng)和精神境界，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。農(nóng)村思想道德建設(shè)社會主義核心價(jià)值觀深入人心通過多種形式的宣傳教育活動(dòng)，社會主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛傳播和踐行：在農(nóng)村公共場所設(shè)置核心價(jià)值觀宣傳欄，覆蓋率達(dá)到95%以上開展"道德講堂"、"好人宣講"等活動(dòng)，年均超過30萬場次評選表彰農(nóng)村道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)榜樣的良好氛圍通過農(nóng)村廣播、農(nóng)家書屋、文化禮堂等陣地，開展形式多樣的價(jià)值觀教育移風(fēng)易俗成效顯著大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)：農(nóng)村紅白喜事簡辦率達(dá)到75%，人均辦事費(fèi)用下降30%以上農(nóng)村厚養(yǎng)薄葬觀念日益深入人心，土葬率大幅下降婚嫁彩禮逐步回歸理性，天價(jià)彩禮現(xiàn)象明顯減少迷信活動(dòng)得到有效遏制，科學(xué)健康的生活方式逐步普及村規(guī)民約及紅白理事會規(guī)范推動(dòng)村規(guī)民約是農(nóng)村群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要工具。目前，全國95%以上的村莊制定了村規(guī)民約，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等方面。紅白理事會是由村民代表組成的民間組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村民辦理婚喪喜慶事宜。通過制定操辦標(biāo)準(zhǔn)、提供服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等措施，有效遏制了農(nóng)村鋪張浪費(fèi)、大操大辦等不良風(fēng)氣。農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建全國文明村6000多個(gè)、省級文明村3萬多個(gè)。這些文明村在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成了文明健康、積極向上的農(nóng)村社會風(fēng)尚。1案例：浙江省安吉縣的善治鄉(xiāng)村建設(shè)安吉縣通過推進(jìn)"民主法治村"創(chuàng)建，構(gòu)建了以村規(guī)民約為基礎(chǔ)、村民議事會為平臺、道德評議會為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，創(chuàng)新開展"一約四會"（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會）工作，有效規(guī)范了村民行為，提升了鄉(xiāng)村文明程度。目前，安吉縣農(nóng)村紅白喜事簡辦率達(dá)到95%以上，村民滿意度達(dá)到98%，被譽(yù)為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的"安吉經(jīng)驗(yàn)"。現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系1黨的領(lǐng)導(dǎo)2法治保障3德治滋養(yǎng)4自治基礎(chǔ)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著把方向、謀發(fā)展、做決策、促和諧的作用。目前，全國農(nóng)村基層黨組織達(dá)到68萬個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。通過實(shí)施農(nóng)村基層黨建"整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升"工程，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。村（居）民自治村（居）民自治是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。通過完善村民委員會選舉、村民會議、村民代表會議等制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。目前，全國98%以上的村實(shí)行了村民自治，村民自治制度體系基本健全。村"兩委"職責(zé)村黨組織和村民委員會是農(nóng)村基層治理的兩個(gè)重要主體，簡稱"村兩委"。村黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督村級各項(xiàng)工作，村民委員會負(fù)責(zé)村級公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。通過健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級治理機(jī)制，理順了村"兩委"關(guān)系，形成了合力共治的良好局面。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化隨著信息技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平不斷提升。目前，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺上線率已提高到80%，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開、便民服務(wù)、社會治安、矛盾調(diào)解等多功能一體化。通過"互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理"模式，提高了鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)性、高效性和便捷性，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1案例：江蘇省徐州市"三治融合"治理模式徐州市探索"黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為保障、德治為支撐"的鄉(xiāng)村治理新模式。通過建立健全村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會等機(jī)制，推動(dòng)形成了自治、法治、德治"三治融合"的鄉(xiāng)村治理格局。同時(shí)，創(chuàng)新開展"積分制"治理，將村民參與公益事業(yè)、遵守村規(guī)民約等情況量化為積分，與評優(yōu)評先、集體福利等掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。目前，徐州市農(nóng)村信訪量下降40%以上，群眾滿意度達(dá)到95%。基層民主與自治村民自治機(jī)制村民自治是農(nóng)村基層民主的基礎(chǔ)，主要通過村民委員會選舉、村民會議、村民代表會議等制度實(shí)現(xiàn)。目前，全國農(nóng)村村民委員會換屆選舉參選率達(dá)到90%以上，村民代表大會制度覆蓋率達(dá)到95%以上，村民自治組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。村務(wù)公開制度村務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑。目前，全國98%以上的村建立了村務(wù)公開制度，通過公開欄、村民議事廳、村民微信群等多種形式，公開村級事務(wù)決策、財(cái)務(wù)收支、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，有效增強(qiáng)了村級工作透明度。矛盾調(diào)解機(jī)制農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要手段。全國已建立農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解組織25萬個(gè)，調(diào)解員隊(duì)伍超過100萬人。通過"一村一法律顧問"制度，為農(nóng)村提供法律服務(wù)和法律援助。目前，農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解成功率超過95%，有效維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。村民議事廳制度村民議事廳是村民參與村級事務(wù)決策的重要平臺。通過村民議事廳，村民可以就村級重大事項(xiàng)、公共事務(wù)和公益事業(yè)等進(jìn)行商議，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。目前，全國80%以上的村建立了村民議事廳制度，每年議事近百萬次，解決了大量涉及群眾切身利益的問題。民主協(xié)商制度民主協(xié)商是實(shí)現(xiàn)村民有序政治參與的重要方式。通過建立健全村級重大事項(xiàng)民主協(xié)商制度，保障村民對村級公共事務(wù)和公益事業(yè)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。目前，全國90%以上的村實(shí)行"四議兩公開"（村黨組織會議提議、村"兩委"會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）工作法，有效提高了村級決策的民主性和科學(xué)性。農(nóng)村社會組織建設(shè)農(nóng)村社會組織是連接政府與農(nóng)民的重要橋梁，在服務(wù)農(nóng)民、反映訴求、參與治理等方面發(fā)揮著重要作用。目前，全國已登記注冊的農(nóng)村社會組織超過80萬個(gè)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、文化娛樂等多個(gè)領(lǐng)域。這些社會組織通過提供服務(wù)、開展活動(dòng)、參與協(xié)商等方式，有效增強(qiáng)了農(nóng)村社會活力。村民代表大會機(jī)制村民代表大會是村民實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。村民代表由村民直接選舉產(chǎn)生，一般每20-50戶推選1名代表，任期與村民委員會相同。村民代表大會定期召開，討論決定村級重大事項(xiàng)，監(jiān)督村民委員會工作，是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要制度安排。農(nóng)村社會事業(yè)提升99.8%義務(wù)教育鞏固率農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量顯著提升，適齡兒童入學(xué)率接近100%90%鄉(xiāng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，基本醫(yī)療保障覆蓋全體農(nóng)民85%農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，養(yǎng)老保障水平持續(xù)提高農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)取得顯著進(jìn)展：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，95%以上的農(nóng)村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件"三區(qū)三州"等深度貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，通過特崗計(jì)劃累計(jì)招聘農(nóng)村教師100萬人以上農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋3700萬農(nóng)村學(xué)生農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育加快發(fā)展，農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例達(dá)到40%農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中90%的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)展到19項(xiàng)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到84元農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，大病保險(xiǎn)覆蓋全部參保人員縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，90%以上的縣級醫(yī)院達(dá)到二級以上水平農(nóng)村社會保障體系農(nóng)村社會保障體系日益健全：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，參保率達(dá)到95%以上城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月165元農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，平均達(dá)到每人每年5500元以上農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.6倍以上農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系基本建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化趨勢，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善：建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10萬多個(gè)，覆蓋60%以上的行政村農(nóng)村日間照料中心達(dá)到5萬多個(gè)，為農(nóng)村老人提供就餐、娛樂、保健等服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展了家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式農(nóng)村高齡、失能、特困老人照護(hù)服務(wù)體系逐步建立扶貧成果與可持續(xù)鞏固9800萬脫貧人口中國近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽5.5萬摘帽貧困村全國12.8萬個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)3倍+收入增長貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的2982元增長到2020年的12588元脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)化中國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，重點(diǎn)是將脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力：產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到98%東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興合作機(jī)制扶貧車間轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，保障脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)消費(fèi)扶貧轉(zhuǎn)化為消費(fèi)幫扶，拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)是防止返貧的重要保障：脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上發(fā)展扶貧車間12萬個(gè)，吸納200萬脫貧人口就近就業(yè)公益崗位安置60萬脫貧人口，實(shí)現(xiàn)"一人就業(yè)、全家脫貧"技能培訓(xùn)覆蓋脫貧勞動(dòng)力1500萬人次，就業(yè)率達(dá)到70%以上返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制：對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)人群實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測建立"早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶"工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部脫貧縣，監(jiān)測對象精準(zhǔn)識別率達(dá)到98%健全幫扶機(jī)制，針對不同致貧原因?qū)嵤┓诸悗头龆档妆Ｕ蠙C(jī)制完善農(nóng)村社會保障和救助制度，筑牢防止返貧的兜底保障：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，確保基本生活有保障醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)有效銜接，防止因病返貧臨時(shí)救助制度覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)，及時(shí)解決突發(fā)性、臨時(shí)性困難鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級99%公路硬化率農(nóng)村公路總里程達(dá)到442萬公里，基本實(shí)現(xiàn)"村村通硬化路"99%飲水安全覆蓋率農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%，飲水安全問題基本解決80%智慧物流覆蓋率智慧物流配送到村覆蓋80%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道暢通交通基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效：農(nóng)村公路總里程達(dá)到442萬公里，占全國公路總里程的84%具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率均超過99%建制村通客車率達(dá)到96.5%，農(nóng)村群眾出行條件顯著改善農(nóng)村公路安全設(shè)施和管理養(yǎng)護(hù)水平不斷提升水利基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)：農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%，農(nóng)村集中供水率達(dá)到92%農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.56，節(jié)水灌溉面積達(dá)到5.5億畝小型農(nóng)田水利設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，有效提高了農(nóng)業(yè)抗旱能力農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制不斷健全，管護(hù)率達(dá)到85%以上能源基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程全面完成，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%農(nóng)村天然氣覆蓋率達(dá)到32%，清潔能源入戶率顯著提高農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用加快推進(jìn)，建成光伏扶貧電站6萬多個(gè)農(nóng)村電力普遍服務(wù)水平與城市基本相當(dāng)，城鄉(xiāng)用電差距明顯縮小信息通信基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)：行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到45%農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75%，數(shù)字鴻溝不斷縮小農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣達(dá)到1500多個(gè)智慧物流配送到村覆蓋80%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道暢通人才振興：新農(nóng)人培育新型職業(yè)農(nóng)民新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。截至2024年，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量達(dá)到3200萬人，其中生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民1800萬人、經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民950萬人、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民450萬人。他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量?？萍继嘏蓡T科技特派員是將先進(jìn)技術(shù)帶到農(nóng)村的科技工作者。目前，全國科技特派員總數(shù)超過30萬人，覆蓋全國95%以上的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。他們通過技術(shù)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才是帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的各類人才。目前，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員總數(shù)超過1000萬人，帶動(dòng)就業(yè)3000萬人以上。他們通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)功能等方式，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過"培育一批、認(rèn)定一批、扶持一批"的方式，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍：建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培訓(xùn)基地達(dá)到3000多個(gè)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，每年培訓(xùn)100萬人以上開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定，已評定農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱20萬人加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持，提供融資、用地等政策支持科技特派員制度深入推進(jìn)科技特派員制度，充分發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的重要作用：選派科技特派員30萬人，覆蓋全國95%以上的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地5000多個(gè)實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，培育農(nóng)村科技型企業(yè)2萬多家探索"科技特派員+合作社+農(nóng)戶"等服務(wù)模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富通過新型職業(yè)農(nóng)民培育和科技特派員派駐，有效解決了"誰來種地"和"怎么種好地"的問題，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍1科技專家下鄉(xiāng)萬名專家服務(wù)基層計(jì)劃入村2.4萬次，提供技術(shù)指導(dǎo)10萬人次以上。通過專家團(tuán)隊(duì)入村開展技術(shù)服務(wù)、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等活動(dòng)，提高了農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。2農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，累計(jì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才5000多人，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1000多個(gè)。這些高層次人才在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、品種創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。3農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)技推廣人員總數(shù)達(dá)到70萬人，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)全覆蓋。通過實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提高了農(nóng)技推廣服務(wù)能力和水平。4本土人才培育大力培育本土實(shí)用人才，包括種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)村工匠、文化傳承人等。目前，全國農(nóng)村實(shí)用人才總量超過3000萬人，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)案例山東省臨沂市沂水縣實(shí)施"鄉(xiāng)村工匠"培育工程，通過"政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與"的模式，培育了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村工匠：開設(shè)竹編、木雕、石刻、剪紙等傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3000多人建立鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)，扶持工匠創(chuàng)業(yè)200多人開發(fā)鄉(xiāng)村工藝品500多種，年銷售額超過1億元打造"沂水手藝"區(qū)域品牌，帶動(dòng)5000多農(nóng)民就業(yè)增收農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)措施為加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取了一系列有效措施：完善農(nóng)村人才培養(yǎng)制度，建立高校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元化培養(yǎng)體系創(chuàng)新農(nóng)村人才評價(jià)機(jī)制，建立符合農(nóng)村實(shí)際的職稱評定、技能等級認(rèn)定制度健全農(nóng)村人才激勵(lì)保障機(jī)制，提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員待遇水平優(yōu)化農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，為人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件通過這些措施，農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。鼓勵(lì)社會人才投身鄉(xiāng)村高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施高校畢業(yè)生"三支一扶"計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃等，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。同時(shí)，通過提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、技術(shù)指導(dǎo)等支持，吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，全國累計(jì)選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)超過50萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到100萬人以上。退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，鼓勵(lì)退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，將符合條件的退役軍人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對象范圍，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。目前，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的退役軍人超過50萬人，帶動(dòng)就業(yè)200萬人以上。興村帶頭人發(fā)掘培養(yǎng)"興村帶頭人"，通過選樹典型、宣傳推廣、政策扶持等方式，培育一批有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村振興帶頭人。目前，全國"興村帶頭人"達(dá)到1萬多名，他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、改善環(huán)境等方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)村全面振興。引才政策創(chuàng)新創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，通過"不求所有、但求所用"的方式，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)：實(shí)施柔性引才機(jī)制，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)服務(wù)、短期工作等方式，吸引城市專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村開展"互聯(lián)網(wǎng)+人才"行動(dòng)，通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)、在線服務(wù)等方式，打破人才服務(wù)的時(shí)空限制建立產(chǎn)業(yè)人才共享機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等主體，實(shí)現(xiàn)人才資源共享實(shí)施人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，為鄉(xiāng)村振興定向培養(yǎng)專業(yè)人才人才服務(wù)平臺建設(shè)鄉(xiāng)村人才服務(wù)平臺，為各類人才投身鄉(xiāng)村提供全方位服務(wù)：建立鄉(xiāng)村人才信息庫，實(shí)現(xiàn)人才資源的精準(zhǔn)匹配和高效配置設(shè)立鄉(xiāng)村人才工作站，為人才提供政策咨詢、項(xiàng)目對接、技術(shù)支持等服務(wù)開發(fā)鄉(xiāng)村人才服務(wù)App，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)的便捷化、智能化組建鄉(xiāng)村人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為人才解決實(shí)際困難和問題通過多種渠道引進(jìn)人才、多種方式用好人才，形成了各類人才投身鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的良好局面，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的智力支持。土地、用地與金融保障農(nóng)村土地管理和"三權(quán)分置"政策實(shí)施農(nóng)村土地"三權(quán)分置"政策，即將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。這一政策既保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，又激活了土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5.5億畝，占家庭承包耕地總面積的40%，流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模經(jīng)營主體達(dá)到350萬個(gè)。農(nóng)業(yè)貸款與普惠金融加大金融支農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)貸款余額超過8萬億元，普惠金融網(wǎng)點(diǎn)下沉95%。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等特色產(chǎn)品。截至2023年，全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達(dá)到3000億元，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額達(dá)到1500億元，有效解決了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)保護(hù)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)保護(hù)，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同管理、糾紛調(diào)解、監(jiān)督管理等制度。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全國98%以上的農(nóng)戶領(lǐng)取了土地承包經(jīng)營權(quán)證書，為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。此外，建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息、法律、政策等服務(wù)，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)的權(quán)利。目前，全國已有200多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，入市土地面積達(dá)到20萬畝，交易金額超過500億元。這一改革激活了農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)村宅基地制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民住房使用權(quán)。開展農(nóng)村宅基地"三權(quán)分置"試點(diǎn)，即所有權(quán)歸集體，資格權(quán)歸農(nóng)戶，使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)。目前，全國已有33個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索了宅基地有償退出、閑置宅基地盤活利用等多種模式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，拓寬農(nóng)民融資渠道：開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押貸款推廣農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施、活體畜禽等動(dòng)產(chǎn)抵押貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸、訂單農(nóng)業(yè)+信貸等新型融資模式建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障完善鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障機(jī)制，保障鄉(xiāng)村振興用地需求：實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地建立土地利用計(jì)劃指標(biāo)單列制度，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營探索宅基地復(fù)合利用機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)財(cái)政與社會資本投入2.5萬億+財(cái)政"三農(nóng)"支出財(cái)政"三農(nóng)"支出連續(xù)六年超2.5萬億元，有力支持了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施40%土地出讓收益投入比例土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到40%，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力保障2萬億社會資本投入規(guī)模社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域超過2萬億元，成為鄉(xiāng)村振興的重要資金來源財(cái)政支農(nóng)政策優(yōu)化完善財(cái)政支農(nóng)政策體系，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益：整合優(yōu)化涉農(nóng)資金，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，推廣政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管，建立全過程績效管理機(jī)制完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付土地出讓收益使用提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，形成支持鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制：提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，從原來的不低于30%提高到不低于40%建立健全土地出讓收益使用監(jiān)管機(jī)制，確保資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域完善土地增值收益分配機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享土地增值收益探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道引導(dǎo)社會資本投入通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村：實(shí)施鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，放大投資效應(yīng)推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸投放創(chuàng)新投融資模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例：浙江"千萬工程"投融資機(jī)制浙江省創(chuàng)新"千村示范、萬村整治"工程投融資機(jī)制，通過"政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與"的方式，形成了多元化投入格局：設(shè)立專項(xiàng)基金，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于村莊整治建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的村莊給予獎(jiǎng)勵(lì)推廣"資源換資金"模式，通過盤活農(nóng)村閑置資源吸引社會資本發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級自我發(fā)展能力支農(nóng)金融創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全國已設(shè)立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金超過1000支，規(guī)模超過5000億元。這些基金通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新推出綠色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推出了專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，并給予優(yōu)惠利率。目前，全國綠色農(nóng)業(yè)信貸余額超過3000億元，有力支持了農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。金融支農(nóng)組織體系完善金融支農(nóng)組織體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)可得性。加快農(nóng)村信用社改革，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行完善"三農(nóng)"金融事業(yè)部。目前，全國涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)超過60萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村級服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%。保險(xiǎn)保障與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到75%，主要糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率超過80%提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，由保成本向保收入、保價(jià)格轉(zhuǎn)變發(fā)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力普惠金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效：推廣"信用村""信用戶"建設(shè)，建立農(nóng)村信用評價(jià)體系發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推廣手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等線上服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境明顯改善開展金融知識普及教育，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識典型案例：山西省"三變"改革與金融支持山西省探索農(nóng)村"資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東"改革，并配套相應(yīng)的金融支持政策：設(shè)立"三變"改革引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會資本投入創(chuàng)新"三變"改革信貸產(chǎn)品，對參與改革的經(jīng)營主體給予信貸支持推廣"銀行+保險(xiǎn)+合作社"模式，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性未來金融支農(nóng)方向未來，金融支農(nóng)將向以下方向發(fā)展：深化農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加農(nóng)村金融有效供給加快農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，建立多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多樣化金融需求健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定典型案例：山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群2000億+年產(chǎn)值壽光蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破2000億元，成為全國最大的蔬菜生產(chǎn)基地70%菜農(nóng)收入占比蔬菜收入占壽光農(nóng)民收入的70%以上，人均純收入超過全國農(nóng)村平均水平的2倍85%科技貢獻(xiàn)率蔬菜生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展歷程與成就山東壽光從20世紀(jì)80年代開始發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已成為全國最大的蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)：蔬菜種植面積達(dá)到80萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積50萬畝年產(chǎn)蔬菜450萬噸，產(chǎn)品銷往全國各地及40多個(gè)國家和地區(qū)培育蔬菜新品種600多個(gè)，占全國蔬菜新品種的1/3建成中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會等多個(gè)國家級平臺蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破2000億元，帶動(dòng)就業(yè)50萬人以上成功經(jīng)驗(yàn)與啟示壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)主要包括：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作壽光市政府制定了一系列支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、品牌打造等，但不直接干預(yù)市場運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)壽光高度重視科技創(chuàng)新，建立了"政產(chǎn)學(xué)研用"一體化的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)培育蔬菜新品種，推廣新技術(shù)、新模式，科技對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%。產(chǎn)業(yè)融合、鏈條延伸壽光積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了種子研發(fā)、蔬菜種植、加工配送、市場流通、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，大幅提高了產(chǎn)業(yè)附加值。1品牌建設(shè)與市場拓展壽光打造了"壽光蔬菜"區(qū)域公用品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，建設(shè)了壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園等現(xiàn)代化交易市場，形成了輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，并積極開拓國際市場，提高了產(chǎn)品競爭力和市場占有率。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，其"政府引導(dǎo)、科技支撐、龍頭帶動(dòng)、品牌拓展"的發(fā)展模式值得各地借鑒推廣。主要政策與實(shí)施機(jī)制"十四五"重點(diǎn)任務(wù)"十四五"時(shí)期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，主要重點(diǎn)任務(wù)包括：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推廣"村企共建""村企共建"是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要模式，通過村集體和企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏：村集體提供土地、勞動(dòng)力等資源，企業(yè)提供資金、技術(shù)、管理等要素采取"企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"等多種合作形式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前，全國已有5萬多個(gè)村實(shí)施了"村企共建"，帶動(dòng)200多萬農(nóng)民增收"美麗鄉(xiāng)村示范村""美麗鄉(xiāng)村示范村"創(chuàng)建是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措：全國已創(chuàng)建國家級美麗鄉(xiāng)村示范村5000多個(gè)，省級示范村3萬多個(gè)示范村在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效形成了一批可復(fù)制、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)各地鄉(xiāng)村振興考核評價(jià)體系為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，各地建立了鄉(xiāng)村振興考核評價(jià)體系：建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)督查，定期對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行督促檢查開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況第三方評估，提高評價(jià)的客觀性和科學(xué)性建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告制度，及時(shí)反映工作進(jìn)展和存在問題鄉(xiāng)村振興實(shí)施策略創(chuàng)新各地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，創(chuàng)新了多種實(shí)施策略：分類推進(jìn)策略根據(jù)不同區(qū)域、不同類型村莊的特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定差異化的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。整縣推進(jìn)策略選擇一批有條件的縣（市、區(qū)）開展整縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興。聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。數(shù)字賦能策略充分利用數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)挑戰(zhàn)與未來展望農(nóng)村人口老齡化農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，且呈加速趨勢。目前，農(nóng)村60歲以上人口占比達(dá)到23.8%，比城市高5.8個(gè)百分點(diǎn)。老齡化導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足、"誰來種地"問題突出，同時(shí)也增加了農(nóng)村養(yǎng)老