第1篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長，草場資源日益緊張。草場糾紛成為影響草原生態(tài)環(huán)境、草原畜牧業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。為有效預(yù)防和化解草場糾紛，保障草原資源合理利用，維護(hù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持綠色發(fā)展理念，以維護(hù)草原生態(tài)安全、保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以預(yù)防為主、調(diào)解為主、依法處理為原則，加強(qiáng)草場糾紛排查工作，確保草原資源合理利用，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、排查原則1.預(yù)防為主：加強(qiáng)草場糾紛源頭治理，預(yù)防糾紛發(fā)生。2.調(diào)解為主：充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，及時化解草場糾紛。3.依法處理：依法依規(guī)處理草場糾紛，維護(hù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序。4.公正公平：確保草場糾紛處理公正、公平、公開。四、排查范圍1.草場使用權(quán)爭議：涉及草場使用權(quán)歸屬、范圍、期限等方面的糾紛。2.草場承包經(jīng)營糾紛：涉及草場承包經(jīng)營合同履行、收益分配等方面的糾紛。3.草場生態(tài)補(bǔ)償糾紛：涉及草場生態(tài)補(bǔ)償資金分配、使用等方面的糾紛。4.草場環(huán)境保護(hù)糾紛：涉及草場生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理等方面的糾紛。5.其他草場糾紛：涉及草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的其他糾紛。五、排查措施1.建立草場糾紛排查工作制度（1）明確排查工作職責(zé)，建立健全草場糾紛排查工作組織機(jī)構(gòu)。（2）制定草場糾紛排查工作流程，明確排查、調(diào)解、處理等環(huán)節(jié)的具體要求。（3）建立草場糾紛排查信息報送制度，確保信息暢通。2.開展草場糾紛排查工作（1）全面梳理草場資源情況，掌握草場分布、使用權(quán)歸屬、承包經(jīng)營等情況。（2）深入基層，了解草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)草場糾紛隱患。（3）對已發(fā)生的草場糾紛，及時進(jìn)行調(diào)查、核實，掌握糾紛原因、涉及人員、爭議焦點等信息。3.加強(qiáng)草場糾紛調(diào)解工作（1）充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，及時調(diào)解草場糾紛。（2）建立健全草場糾紛調(diào)解機(jī)制，提高調(diào)解效率。（3）對調(diào)解不成的草場糾紛，依法依規(guī)處理。4.強(qiáng)化草場糾紛處理工作（1）依法依規(guī)處理草場糾紛，維護(hù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序。（2）加強(qiáng)草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。（3）加大對草場糾紛處理工作的宣傳力度，提高草原畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識。5.加強(qiáng)草場糾紛排查工作培訓(xùn)（1）組織開展草場糾紛排查工作培訓(xùn)，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平。（2）邀請專家、學(xué)者授課，提高草場糾紛排查工作的科學(xué)性。（3）加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高草場糾紛排查工作水平。六、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保草場糾紛排查工作落到實處。2.加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)草場糾紛排查工作。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高草原畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識，營造良好的草原生態(tài)環(huán)境。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保草場糾紛排查工作取得實效。七、預(yù)期效果通過實施本方案，有效預(yù)防和化解草場糾紛，維護(hù)草原生態(tài)安全，保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)草原地區(qū)社會穩(wěn)定。具體預(yù)期效果如下：1.草場糾紛發(fā)生率明顯下降。2.草場糾紛調(diào)解成功率顯著提高。3.草原畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序得到有效維護(hù)。4.草原生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。5.草原地區(qū)社會穩(wěn)定得到鞏固。八、附則1.本方案自發(fā)布之日起實施。2.本方案由草原管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級草原管理部門應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法。4.本方案如有未盡事宜，可根據(jù)實際情況予以調(diào)整。注：本方案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)草場資源的需求日益增加。然而，由于草場資源分布不均、使用權(quán)界定不清、管理不善等原因，草場糾紛時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和草場資源的合理利用。為有效預(yù)防和解決草場糾紛，保障草場資源的合理利用，特制定本方案。二、目標(biāo)1.提高草場糾紛排查的及時性和準(zhǔn)確性，確保糾紛得到及時化解。2.建立健全草場糾紛排查機(jī)制，形成長效管理機(jī)制。3.促進(jìn)草場資源的合理利用，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合原則。2.公正、公平、公開原則。3.依法行政，尊重歷史，注重實際原則。4.協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力原則。四、組織機(jī)構(gòu)1.成立草場糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.設(shè)立草場糾紛排查辦公室，負(fù)責(zé)具體實施和日常工作。3.各級政府、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確責(zé)任，形成工作合力。五、排查措施1.建立草場資源檔案（1）全面收集草場資源相關(guān)資料，包括地理位置、面積、使用權(quán)人、使用權(quán)期限等。（2）對草場資源進(jìn)行實地調(diào)查，核實資料的真實性。（3）建立草場資源電子檔案，實現(xiàn)信息化管理。2.加強(qiáng)草場使用權(quán)管理（1）明確草場使用權(quán)主體，確保使用權(quán)人合法權(quán)益。（2）規(guī)范草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)，防止非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等行為。（3）加強(qiáng)對草場使用權(quán)變更的審批和管理，確保變更合法、合規(guī)。3.開展草場糾紛排查（1）定期開展草場糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在糾紛。（2）對排查出的糾紛，進(jìn)行分類、分級，制定化解方案。（3）組織調(diào)解小組，對簡單糾紛進(jìn)行調(diào)解；對復(fù)雜糾紛，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決。4.加強(qiáng)宣傳教育（1）開展草場法律法規(guī)、政策宣傳，提高群眾法律意識。（2）組織舉辦草場糾紛調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。（3）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳草場糾紛排查化解工作。5.建立草場糾紛調(diào)解機(jī)制（1）設(shè)立草場糾紛調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)調(diào)解草場糾紛。（2）明確調(diào)解委員會職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序。（3）建立健全調(diào)解員選拔、培訓(xùn)、考核制度。6.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督（1）加強(qiáng)對草場糾紛排查化解工作的監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。（2）對違反草場法律法規(guī)的行為，依法予以查處。（3）對不履行調(diào)解職責(zé)的調(diào)解員，依法予以處理。六、保障措施1.資金保障：各級政府要加大對草場糾紛排查化解工作的資金投入，確保工作順利開展。2.人員保障：加強(qiáng)草場糾紛排查化解工作隊伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.技術(shù)保障：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高草場糾紛排查化解工作的效率和水平。4.制度保障：建立健全草場糾紛排查化解工作制度，確保工作規(guī)范化、制度化。七、實施步驟1.第一階段：宣傳發(fā)動，全面排查（1個月）（1）召開動員大會，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。（2）開展草場資源檔案建立工作。（3）對草場使用權(quán)進(jìn)行核查，規(guī)范管理。2.第二階段：調(diào)解化解，鞏固成果（3個月）（1）對排查出的糾紛進(jìn)行分類、分級，制定化解方案。（2）組織調(diào)解小組，對簡單糾紛進(jìn)行調(diào)解；對復(fù)雜糾紛，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決。（3）對已化解的糾紛，進(jìn)行跟蹤回訪，鞏固成果。3.第三階段：總結(jié)評估，完善機(jī)制（2個月）（1）對草場糾紛排查化解工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足。（2）完善草場糾紛排查化解工作機(jī)制，形成長效管理機(jī)制。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾法律意識。八、預(yù)期效果通過實施本方案，有效預(yù)防和化解草場糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)草場資源的合理利用，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。九、附則1.本方案自發(fā)布之日起實施。2.本方案由草場糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照本方案要求，認(rèn)真組織實施，確保工作取得實效。第3篇一、背景隨著我國草原資源的日益緊張，草場糾紛問題日益突出。草場糾紛不僅影響草原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還可能引發(fā)社會矛盾和治安問題。為了有效預(yù)防和解決草場糾紛，保障草原資源的合理利用，維護(hù)草原生態(tài)平衡，制定一套科學(xué)、有效的草場糾紛排查措施方案勢在必行。二、目標(biāo)1.提高草場糾紛排查工作的效率和質(zhì)量，確保草原資源的合理利用。2.加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.減少草場糾紛帶來的社會矛盾和治安問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三、組織架構(gòu)1.成立草場糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)草場糾紛排查工作。2.設(shè)立草場糾紛排查辦公室，負(fù)責(zé)草場糾紛排查工作的具體實施。3.建立草場糾紛排查信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通。四、排查措施1.制定草場糾紛排查工作方案（1）明確排查范圍：以草原資源分布、草原使用權(quán)歸屬、草原生態(tài)環(huán)境為排查重點。（2）明確排查內(nèi)容：包括草原使用權(quán)糾紛、草原生態(tài)環(huán)境糾紛、草原承包經(jīng)營糾紛等。（3）明確排查方法：采取實地調(diào)查、查閱資料、訪談當(dāng)事人等方式進(jìn)行排查。2.加強(qiáng)草原資源管理（1）完善草原資源調(diào)查，摸清草原資源底數(shù)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行草原法律法規(guī)，加強(qiáng)對草原資源的保護(hù)和管理。（3）建立健全草原資源管理制度，明確草原使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)益。3.強(qiáng)化草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（1）加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，掌握草原生態(tài)環(huán)境變化情況。（2）對草原生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行及時排查和整治，防止草原退化、沙化等生態(tài)環(huán)境問題。（3）加強(qiáng)對草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。4.優(yōu)化草原糾紛調(diào)解機(jī)制（1）建立健全草原糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確調(diào)解職責(zé)和程序。（2）加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。（3）推行草原糾紛調(diào)解與行政、司法手段相結(jié)合，形成多元化糾紛解決機(jī)制。5.加強(qiáng)草原糾紛排查宣傳（1）加大草原法律法規(guī)宣傳力度，提高草原使用權(quán)人、承包經(jīng)營人的法律意識。（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳草原糾紛排查工作的重要性和必要性。（3）開展草原糾紛排查知識培訓(xùn)，提高基層干部、群眾對草原糾紛排查工作的認(rèn)識和參與度。6.建立草場糾紛排查信息平臺（1）搭建草場糾紛排查信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通。（2）對草場糾紛排查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，為決策提供依據(jù)。（3）及時發(fā)布草原糾紛排查工作動態(tài)，提高社會關(guān)注度。五、實施步驟1.制定草場糾紛排查工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。2.組織開展草原資源調(diào)查，摸清草原資源底數(shù)。3.加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，掌握草原生態(tài)環(huán)境變化情況。4.開展草原糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理草場糾紛。5.建立健全草原糾紛調(diào)解機(jī)制，優(yōu)化糾紛解決途徑。6.加強(qiáng)草原糾紛排查宣傳，提高社會關(guān)注度。7.建立草場糾紛排查信息平臺，實現(xiàn)信息共享。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保草